簡析1973年美蘇兩國在空氣污染領域內(nèi)的合作

馬瑜

摘 要：為加強美蘇兩國的環(huán)境合作，1973年，美國代表團訪問蘇聯(lián)。兩國于莫斯科舉行會議，就工業(yè)技術(shù)的改進進行了交流。其中雙方針對、煤和石油加工、清潔燃料轉(zhuǎn)化、脫硫技術(shù)與發(fā)電等具體問題進行了專門研討，并制定了相關項目，抑制空氣污染。此外，雙方?jīng)Q定于1974年繼續(xù)進行合作，從而更好地解決空氣問題。

關鍵詞：1973年;美國;蘇聯(lián);空氣污染

20 世紀60、70 年代，鑒于各自實力的變化及全球戰(zhàn)略調(diào)整的需要，美蘇關系得以緩和。在此期間，美蘇兩國在環(huán)境問題上形成共識，美國主動尋求與蘇聯(lián)進行環(huán)境合作，最終在1972 年5 月，雙方簽署了關于保護和改善人類環(huán)境的協(xié)定，即《美蘇環(huán)境保護合作協(xié)定》，確定兩國將在空氣和水源污染、城市環(huán)境、北極生態(tài)系統(tǒng)等11個領域進行友好合作。

美蘇環(huán)境保護協(xié)定簽署后，1973年3月19至29日，美國——蘇聯(lián)工作組在莫斯科舉行第一次會議，該會議的主要議題是工業(yè)技術(shù)改進和項目改造，其中包括鋼鐵工業(yè)和化石燃料行業(yè)。此前，參加1970年在日內(nèi)瓦舉行的“燃料脫硫和煙氣脫硫”會議的蘇聯(lián)代表團成員出席了該工作組在莫斯科舉行的各項活動。美蘇工作組在這次會議中的主要目標就是明確雙方能夠合作并可以取得成果的技術(shù)領域。其中合作項目必須足夠清晰，以便雙方在五年內(nèi)完成具體的任務。

會議初始，雙方討論討論了與煤和石油加工、清潔燃料轉(zhuǎn)化、利用脫硫技術(shù)和控制廢水有關的技術(shù)。具體的合作領域是基于蘇聯(lián)的利益和環(huán)境保護署正在進行的研究的技術(shù)進行的。其中涵蓋了與美國兩級浮選技術(shù)發(fā)展有關的物理選煤技術(shù)，即從煤灰和黃鐵礦中分離煤;剩余油脫除及催化劑脫硫;石油氣化的發(fā)電聯(lián)合循環(huán)結(jié)構(gòu)等。通過對技術(shù)的多渠道調(diào)查，美蘇工作小組開展了如下合作項目：

1.調(diào)查美蘇兩國在以下領域內(nèi)的技術(shù)發(fā)展總體狀況，包括選煤、煤轉(zhuǎn)化、酸性氣體凈化控制技術(shù)、環(huán)境問題、石油相關研究、油頁巖技術(shù)、化石燃料的利用以及鋼鐵技術(shù)。

該項目雖然沒有涉及到具體的技術(shù)開發(fā)，但是仍存在諸多的問題。經(jīng)過調(diào)查，美國的大部分地區(qū)的技術(shù)基本都領先于蘇聯(lián)。造成這一現(xiàn)象的原因主要是因為蘇聯(lián)控制比較嚴格，資源的開發(fā)和使用都由國家統(tǒng)一調(diào)配，而非自主進行。雙方工作組進行具體工作時，遇到諸多問題。首先，發(fā)現(xiàn)兩國內(nèi)部對于這一項目缺乏合作的興趣，即使是臨時合作，在實際過程中也受到了嚴重的阻礙。其次，兩國都存在一些比較激進的技術(shù)人員，這些工作者最想?yún)⑴c到軍事領域的合作，而非現(xiàn)在的工作范疇。另外，協(xié)議的規(guī)定的時間、所需的財政資源等問題仍有待解決。最后，美國表示在展開調(diào)查工作的過程中，蘇聯(lián)的人員安排缺乏靈活性。美國處理蘇聯(lián)代表團的相關問題時，發(fā)現(xiàn)蘇聯(lián)比美國更有條件來解決食宿、具體活動的問題。盡管美國也支持蘇聯(lián)工作組的活動，但是仍舊會產(chǎn)生一種不平衡的尷尬現(xiàn)象。而且，在調(diào)查過程中，蘇聯(lián)破壞了信息查詢。截止到1976年，雙方在這一項目上沒有取得多大的成效，如果按照之前確定的計劃再進行該項目，是不可取的。兩國工作的方法需要重新加以評估。

2.煤炭清潔的物理方法

美蘇工作組在莫斯科的會議過程中就討論了目前兩國煤炭清潔技術(shù)的現(xiàn)狀、存在的問題和正在進行的研究以及發(fā)展領域。蘇聯(lián)與美國在煤的使用方面存在類似的問題，即煤使用量高的地區(qū)，所開發(fā)出來的煤炭含硫量也高，而低硫煤卻分布在人煙稀少的遙遠地區(qū)，例如蘇聯(lián)的西伯利亞。因此，雙方對去除黃鐵礦以減少燃燒源排放的問題都有明顯的興趣。這些討論為兩國的合作提供了的機會。而兩國未來合作方向的主要就是共同研究美國的兩級浮選技術(shù)，即從細煤中去除黃鐵礦。美國已經(jīng)成功開發(fā)了這種技術(shù)，并將為蘇聯(lián)的一個研究項目提供數(shù)據(jù)。而蘇聯(lián)已經(jīng)有一個巨大的計劃來進行改進，其中包括設備和操作。有人認為，兩國研究和開發(fā)工作的結(jié)合將產(chǎn)生一種優(yōu)化的兩級浮選技術(shù)。雙方開發(fā)了聯(lián)合測試程序并交換了數(shù)據(jù)。在合作的過程中，美蘇也將交換目標，開展平行研究項目。兩國在這一項目上主要的成就建立在信息交流的基礎上。蘇聯(lián)已經(jīng)開發(fā)出了先進的浮選技術(shù)方法和設備，這比美國更為先進。而這些結(jié)果已經(jīng)與美國煤炭技術(shù)專家進行了討論，有關蘇聯(lián)煤炭工業(yè)的全面討論也發(fā)表在了美國的一份煤炭貿(mào)易雜志上。

3.渣油脫礦

美國石油集團所需開發(fā)的技術(shù)之一就是通過催化加氫脫硫生產(chǎn)低硫燃料。而該技術(shù)的主要問題是油中重金屬對催化劑的污染，導致催化劑失活。如果能夠在脫硫之前就去除這些重金屬污染物，不僅能夠在很大程度上改善脫硫的效果，還可以降低成本。美國環(huán)境保護署一直在支持一個開發(fā)、改良低成本吸附劑的計劃，恰巧蘇聯(lián)也有類似的項目。雙方合作研究的主要目的就是比較兩國的催化劑及后續(xù)的脫硫能力，和不同催化劑對美蘇兩國石油的效果差異。雙方在合作過程中會交換兩國的石油和效果最佳的催化劑，利用指定的程序進行測試，最后分析結(jié)果做出聯(lián)合報告。而此報告將由美國環(huán)保署和蘇聯(lián)石油部發(fā)布。另外除了報告的結(jié)果之外，還可以比較分析兩國的技術(shù)和程序。但是，美國石油組織和蘇聯(lián)進行會談后，表示對于合作并沒有什么興趣，出于雙方利益的考慮，該領域才被確定為一個合作項目。所以，在合作中并不是十分盡如人意。根據(jù)試驗結(jié)果顯示，蘇聯(lián)的催化劑是針對大氣殘留物，而美國的是真空殘留物。這是煉油廠配置不同導致的。而這也給聯(lián)合報告中的最終數(shù)據(jù)集成造成一些問題。除此之外，到1976年為止雙方?jīng)]有取得什么明顯的結(jié)果。

4.用于發(fā)電的組合循環(huán)結(jié)構(gòu)

在莫斯科召開的會議上，兩國工作組討論了使用煤氣化作為燃氣——蒸汽輪機聯(lián)合循環(huán)結(jié)構(gòu)。美國環(huán)保署對這一領域的興趣始于1969年7月，當時美國的一個實驗室已經(jīng)進行相關的研究。1970年在日內(nèi)瓦舉行討論會上，美國和蘇聯(lián)都提出了報告，進一步討論了這一主題領域。美國環(huán)境保護署當時正在進行一項研究，以確定高溫、低溫原料和酸性氣體凈化系統(tǒng)在環(huán)境方面的優(yōu)點與缺點。而蘇聯(lián)設計了一個基于重油氣化的聯(lián)合循環(huán)裝置，并安裝在了他們的一個發(fā)電廠。開展此項合作的主要目的就是對兩國正在開發(fā)的聯(lián)合循環(huán)配置及其開發(fā)的基本原理進行比較研究。雙方一致認為，當系統(tǒng)運行時，未來比較運行數(shù)據(jù)、問題和排放物是理想的。在具體合作的過程中，兩國還會比較其正在開發(fā)的設計的機構(gòu)和成本，審查評估這些資料后，形成聯(lián)合報告進行發(fā)表。這有利于發(fā)現(xiàn)兩國配置中的優(yōu)點和不足。雙方在此項合作過程中比較積極，都根據(jù)本國火力發(fā)電長的成本，制定出了分析比較的數(shù)據(jù)和材料。經(jīng)比較，雙方的方法非常類似，資本投資和運營經(jīng)驗的百分比也直接相當。兩國主要的區(qū)別在于稅收、福利、利潤以及蘇聯(lián)人使用其他的術(shù)語，但從百分比來看，數(shù)字基本上是一樣的。除以上信息外，由于該項目位于信息交換基地，截止至1976年，雙方?jīng)]有什么顯著的成果。

此外，為了進一步加快解決兩國發(fā)電站在減少空氣污染和加強廢物處理系統(tǒng)所遇見的問題，1973年12月10日-19日，美蘇聯(lián)合工作小組在美國召開第一屆關于熱電廠空氣污染減少和廢物處理系統(tǒng)設計及運行的會議。根據(jù)所討論的問題，雙方會采取以下方面的合作：交換科學和技術(shù)等方面的文章、書籍和文件復印件、兩國舉行聯(lián)合討論會、兩國專家就特定的問題對彼此的研究所和發(fā)電站進行短期互訪，以獲取目前兩國的實際情況和問題、以商定的方案為基礎進行聯(lián)合研究，定期交流研究成果、為了尋找最佳解決方案，為研究提供便利，在對方國家的發(fā)電廠對設備儀器和各種材料進行測試時，要提供相應的許可證，并征得經(jīng)營人和制造商的同意、聯(lián)合開發(fā)各種不同的系統(tǒng)和設備等。

會議商定，1974年兩國將針對這一領域在莫斯科進行第二次會議，屆時美國工作組將參觀蘇聯(lián)工廠內(nèi)的基礎設施、器材原型，對實驗測試和靜電除塵器的設計與操作進行了解。另外，會議具體細化了兩國在1974—1975年合作的項目和形式，為以后雙方的合作奠定了基礎。

參考文獻：

[1] 103967-003-0001. “U.S.-USSR Working Group in Moscow history and Gaseous Emissions Abatement Report， 1976”，F(xiàn)ound in：Environmental Protection Agency： Records of the U.S./USSR Joint Commis onEnvironmental Programs， 1972-1976，ProQuest History Vault—Vietnam War and American Policy 1960--1975，p6.

[2] 103967-003-0001. “U.S.-USSR Working Group in Moscow history and Gaseous Emissions Abatement Report， 1976”，F(xiàn)ound in：Environmental Protection Agency： Records of the U.S./USSR Joint Commis onEnvironmental Programs， 1972-1976，ProQuest History Vault—Vietnam War and American Policy 1960--1975，p8.

[3] 103967-001-0001. “U.S-USSR scientific and technological cooperation for air pollution control systems， including waste disposal systems for thermal power plants， and foundries， 1973”，F(xiàn)ound in：Environmental Protection Agency： Records of the U.S./USSR Joint Commis onEnvironmental Programs， 1972-1976，ProQuest History Vault—Vietnam War and American Policy 1960--1975，p6.