探析高速公路收費(fèi)管理存在的困境及熱點(diǎn)思考

俞宏

摘 要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，道路交通也隨之變得越來越四通八達(dá)。高速公路在道路交通中起著至關(guān)重要的作用，但是高速公路收費(fèi)管理的問題也日益突出。高速公路發(fā)展的程度可以體現(xiàn)出當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，高速公路收費(fèi)是其發(fā)展的關(guān)鍵所在。然而現(xiàn)階段我國的高速公路收費(fèi)管理還沒有形成完善的體系，還存在很多的問題。本文將從目前高速公路收費(fèi)中存在的困境以及當(dāng)前的熱點(diǎn)思考方面進(jìn)行闡述。

關(guān)鍵詞：高速公路;收費(fèi)管理;困境;熱點(diǎn)思考

在我國龐大的交通系統(tǒng)中，高速公路做出了突出的貢獻(xiàn)。不論是在軍事運(yùn)輸上，還是國民的日常出行，高速公路都提供了極大地便利。我國在高速公路的建設(shè)中投入了較大的人力和物力，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，在高速公路沿線匝道設(shè)立收費(fèi)站，并收取一定的費(fèi)用。但是，目前我國在高速公路收費(fèi)管理過程中仍然存在著一定的問題以及技術(shù)上的漏洞，亟待解決。

一、現(xiàn)階段我國高速公路收費(fèi)管理中存在的困境分析

（一）收費(fèi)管理人員水平參差不齊

由于我國高速公路收費(fèi)管理相對(duì)于發(fā)達(dá)國家起步比較晚，目前在我國的高校中很少有高速公路收費(fèi)管理專業(yè)。收費(fèi)管理人員所接收的專業(yè)、系統(tǒng)的培訓(xùn)和教育尚不達(dá)標(biāo)，從而導(dǎo)致了收費(fèi)管理人員的水平參差不齊。現(xiàn)階段我國的高速公路管理人員的選用途經(jīng)主要有三個(gè)，一是高校應(yīng)屆畢業(yè)生;二是退伍轉(zhuǎn)業(yè)人員;三是公路基層人員中選拔出來。這些管理人員缺少系統(tǒng)的、專業(yè)的、統(tǒng)一的培訓(xùn)。只有經(jīng)過專業(yè)的高速公路運(yùn)營管理、收費(fèi)業(yè)務(wù)規(guī)范化流程、收費(fèi)業(yè)務(wù)安全、收費(fèi)業(yè)務(wù)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等培訓(xùn)之后，才可以達(dá)到應(yīng)對(duì)各種突發(fā)狀況，進(jìn)而高效率的完成高速公路收費(fèi)管理的日常工作。

（二）沖關(guān)（闖卡）逃費(fèi)現(xiàn)象仍然存在

在高速公路不斷發(fā)展的過程中，高速公路收費(fèi)系統(tǒng)也在隨之完善。特別是近年來出現(xiàn)的自動(dòng)取卡和不停車收費(fèi)系統(tǒng)，讓一些人利用自動(dòng)收費(fèi)設(shè)施技術(shù)上的不完善，進(jìn)行主觀、惡意的逃費(fèi)。由于目前包括福建省在內(nèi)多數(shù)省份在高速公路管理方面還沒有較為完整的法律法規(guī)，各部門之間的相互聯(lián)動(dòng)機(jī)制不夠完善，對(duì)于沖關(guān)（闖卡）逃費(fèi)行為查獲力度不足，又以經(jīng)濟(jì)處罰為主要手段，違法成本較低。在高速收費(fèi)站闖關(guān)沖卡這種違法做法，不僅嚴(yán)重收費(fèi)公路管理?xiàng)l例，更威脅著高速公路管理和收費(fèi)人員的人身安全。這種低成本的違法違規(guī)行為，給正常出行的人們及收費(fèi)管理人員帶來了極大地麻煩。

（三）現(xiàn)有的高速公路無法滿足車流最高峰的需求

現(xiàn)在國民經(jīng)濟(jì)水平正在穩(wěn)步的上升，汽車的人均占比隨之升高，短途、近程出行的人們更多選擇高速公路。雖然我國的高速公路在不斷的建設(shè)，但是隨著私家車的增多，在高峰時(shí)段繁忙路段的高速公路收費(fèi)窗口的車流量仍然居高不下。而在重大的節(jié)假日，因國家規(guī)定對(duì)7座及以下的車輛免收高速公路通行費(fèi)，使得更多的國民選擇高速公路出行，大量的出行車輛易導(dǎo)致高速公路的擁堵。高速公路的建設(shè)主要是為了給人們帶來便利，但是這一現(xiàn)象的存在，不僅剝奪了人們的便利感，更會(huì)造成嚴(yán)重的安全隱患。

二、高速公路收費(fèi)管理問題的解決對(duì)策

（一）提高收費(fèi)管理人員業(yè)務(wù)水平

首先，在不斷提高服務(wù)禮儀的基礎(chǔ)上，通過日常業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)演練、業(yè)務(wù)技能競賽等，提高整體收費(fèi)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，從而提高辦理各類收費(fèi)業(yè)務(wù)的效率。其次，在辦理收費(fèi)業(yè)務(wù)時(shí)，嚴(yán)格遵守“四零服務(wù)”標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求自己，提供高效、快速、更為滿意的服務(wù)。再次，形成案例文書，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)交流。基層高速公路收費(fèi)管理人員在日常辦理業(yè)務(wù)時(shí)，可通過集體討論方式，發(fā)揮集體智慧以最好的方式處置，同時(shí)總結(jié)工作中遇到的困難與問題，把常見問題和解決的辦法匯總成典型案例，在各收費(fèi)所之間、各片區(qū)之間、各管理公司之間進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，共同提高。最后，績效和獎(jiǎng)懲制度的建立可以有效地提升工作人員的工作積極性，使得他們自覺的掌握更加專業(yè)的業(yè)務(wù)知識(shí)，主動(dòng)的解決實(shí)際工作中遇到的各類問題。

（二）完善法律法規(guī)

加快關(guān)于高速公路收費(fèi)管理領(lǐng)域的相關(guān)法律法規(guī)的制定進(jìn)度，利用法律法規(guī)的強(qiáng)制效力，進(jìn)一步改進(jìn)和完善高速公路收費(fèi)管理工作中存在的弊端，并通過法律途徑制定相關(guān)的保障制度。相關(guān)的路段公司與地方的公安部門形成積極的聯(lián)動(dòng)，及時(shí)對(duì)沖關(guān)（闖卡）這種破壞高速公路管理秩序的行為進(jìn)行治安刑拘、行政處罰，對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重、金額較大或造成收費(fèi)設(shè)施損壞、危及收費(fèi)人員人身安全，以危害公共安全罪予以追究法律責(zé)任。另外，加強(qiáng)相關(guān)的法制宣傳力度也必不可少。法律是行為的準(zhǔn)繩，有了法律的約束，那些沖關(guān)逃費(fèi)的人員也會(huì)收斂自己的違規(guī)行為。最后，將金額較小、個(gè)別的沖關(guān)逃費(fèi)行為，列入社會(huì)征信體系或失信黑名單，予以社會(huì)公示，達(dá)到全民共同遵循公共社會(huì)秩序、合理使用公共社會(huì)資源的目的。

（三）各部門形成合力共同解決問題

現(xiàn)如今，高速公路路網(wǎng)建設(shè)日益完善，收費(fèi)系統(tǒng)的建設(shè)也在不斷優(yōu)化。高速公路服務(wù)的相關(guān)工作內(nèi)容離不開交通管制以及路段之間的協(xié)調(diào)。為了緩解道路擁堵問題，相鄰路段的管理部門可以對(duì)路況信息和車輛信息進(jìn)行實(shí)時(shí)共享，這樣，各個(gè)路段可以提前預(yù)判、提前協(xié)調(diào)、提前做好交通疏導(dǎo)的準(zhǔn)備工作。另外，高速公路綜合執(zhí)法單位和交警系統(tǒng)在日常工作中，實(shí)現(xiàn)緊密配合，及時(shí)應(yīng)急疏導(dǎo)，也可以有效地緩解道路擁堵的問題。從這一方面來看，高速公路的收費(fèi)與管理工作本身并不是孤立存在的，而是要各個(gè)部門相互溝通與合作，將各種擔(dān)負(fù)不同職責(zé)的力量進(jìn)行整合，建立相對(duì)完善的管理體系，為社會(huì)公眾提供更加安全、暢通的道路環(huán)境，保證出行人們的行車安全。

結(jié)語

隨著電子收費(fèi)的全國聯(lián)網(wǎng)及省級(jí)收費(fèi)站的取消，我國高速公路收費(fèi)管理系統(tǒng)在不斷優(yōu)化和提升，雖然還存在一些問題，但是經(jīng)過高速公路各級(jí)管理人員的不斷努力，高速公路建設(shè)的對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)效益正日漸顯現(xiàn)。文中提到的幾點(diǎn)解決對(duì)策對(duì)于提升公民文明意識(shí)，保證道路暢通無阻，保障公民行車安全方面都將起到積極的推動(dòng)作用。因此，在未來高速公路收費(fèi)管理過程中，各部門更應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)力度，完善法律法規(guī)與制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)多方聯(lián)動(dòng)，加大對(duì)違規(guī)行為的打擊力度，進(jìn)而保證高速公路收費(fèi)管理工作的高效進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

[1] 吳? 斌.淺析我國高速公路收費(fèi)管理存在的問題及建議[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品.2012年2期.