城鄉(xiāng)教育差距的影響因素及對策分析

康學謙

【關鍵詞】 城鄉(xiāng)教育;經(jīng)濟因素;學校;特色;資源

【中圖分類號】 G620 【文獻標識碼】 A

【文章編號】 1004—0463（2019）05—0022—01

教育機會均等的理念實踐是全世界追求的目標，也是我國教育的重點方針并受憲法及教育基本法所保障。然而在城市與鄉(xiāng)村發(fā)展不均衡的背景下很難實現(xiàn)。在這方面教育部積極促進義務教育階段的均和發(fā)展。在偏遠地區(qū)通常人口稀少、交通不易到達、生活較為不便、文化資源少。正因如此，近年來政府及民間投入許多教育資源致力于縮小城鄉(xiāng)教育差距。

一、造成城鄉(xiāng)教育差距的因素

1.環(huán)境及經(jīng)濟因素，限制家長的期待

在偏遠地區(qū)，因就業(yè)機會較少家長對孩子就業(yè)的期待相對較城市地區(qū)低，常因家庭經(jīng)濟因素而對子女或孫子女的期待趨向于提早就業(yè)、分擔家庭負擔。

2.教育資源貧瘠，學生文化資源較少

在文化弱勢的鄉(xiāng)下及偏遠地區(qū)，受限于社區(qū)資源不足，周圍條件不夠，相對城市地區(qū)而言，有明顯差異。

3.教師身兼數(shù)職、流動性大

在偏遠地區(qū)的中小學教師因為教師人數(shù)少，代課門數(shù)多，且如果不是當?shù)氐慕處煟诨楹筮€會考慮自己子女的教育問題及生活機能而選擇進城執(zhí)教。

4.學生學習動機相對較低

在城市地區(qū)，學生受到父母的關注和環(huán)境的支持、同學之間的競爭，使得學生的求學意愿和動機遠比鄉(xiāng)下小孩高。而農村地區(qū)，因為學習競爭較不激烈、文化資源也較少，和城市地區(qū)學生比較起來學習意愿也就不那么強烈。

二、城鄉(xiāng)差距所帶來的影響

1.較重視教育的家長遷居，學區(qū)學生數(shù)減少

筆者居住于鄉(xiāng)村的親友中，就有部分家長為了本身的工作機會考量、給孩子更多的文化刺激及同學競爭而遷居至城市。

2.學校人數(shù)銳減，沖擊家長信心

當學校人數(shù)銳減時，部分學區(qū)家長將學生的就學人數(shù)視同學校的辦學能力而對學校逐漸失去信心而選擇其他學校，重視同學競爭或文化刺激的家長也不會選擇小校就讀，而會選擇開車接送孩子到較遠的大型學校或特色學校就學，以符合家長期望。

3.留在農村就讀的孩子，學習動機相對低落

因多種因素，留在農村學校就讀的都是上課缺乏動機之低學業(yè)成就的學生，只要能按時上課就已經(jīng)不錯了。

4.學生人數(shù)減少，學校面臨被撤并校的危機

實踐中，某學校因上述三項因素交互影響、惡性循環(huán)的結果，從早期全校8班的規(guī)模，降到目前全校只剩3班。該校長正積極努力地籌劃學校發(fā)展愿景，希望讓學校不致于遭受到撤并校的危機。

5.教職員工面臨超編而調動的情況

學校招收學生班級數(shù)銳減甚或因全校人數(shù)太少被撤并校，對學校管理者及教師團隊而言，將是一大挑戰(zhàn)，首當其沖的當是校內的教職員工，因為班級的生師比，超額老師將被調往他學校。

三、縮短城鄉(xiāng)教育差距建議方案

1.發(fā)展學校特色

發(fā)展學校特色是各校追求卓越、創(chuàng)新的途徑，可考慮到學校愿景、文化、師生需求與共識及農村發(fā)展特色及方向，邀請校長、全校師生及家長、地方人士來共同參與規(guī)劃。可融入鄉(xiāng)土、創(chuàng)意、科技、環(huán)保、人文等概念，落實及應用在課程教學、環(huán)境文化、行為品德、服務管理、結合社區(qū)等策略。

2.提升學生的自我效能

借由學校特色結合社團活動，鼓勵學生參與比賽、進行地方展演，提供學生表現(xiàn)的舞臺，讓學生找到自己的亮點，相信自己只要肯努力，就有成功的可能，借以提高其自我效能。再開辦晚自習、課外輔導、技藝課程，以同學的相互支持鼓勵提升學業(yè)成就或是個性的技藝發(fā)展。

3.修繕教師宿舍，改善生活質量

在偏遠學校任教教師多半并非本地人，教師宿舍年久失修，額外的房租支出增添教師的生活負擔。為滿足教師基本的居住需求，打造適宜的居住空間，修繕教師宿舍，提升教師生活質量，才能留住偏遠學校的教師。

4.建置后備教師資源系統(tǒng)

在后備教師資源系統(tǒng)方面，除教育局的支教教師選派計劃和推進輪崗交流，促進城鄉(xiāng)教師流動，發(fā)揮支教教師的教學示范和輻射帶動作用外，還可以積極利用每年的大學生支教活動。政府機關和民間力量結合，適時提供人力與專業(yè)上的幫助，對農村學校的師資問題能夠予以緩解。

5.開放多元的進修渠道

偏遠學校地處偏遠，交通不便以及時間等因素導致教師參與研習意愿低，如若將研習時間調至周五或許能夠增加教師意愿。此外，采取在線學習的研習方式也可解決交通距離的不便。校內自辦研習活動，不僅能夠針對該校問題，以教師為中心精進專業(yè)發(fā)展，還能符合在地需求，事半功倍。

綜上，農村學校的師資問題對教育質量影響甚大，教師人力不足、流動率高、工作負擔沉重以及專業(yè)進修不易等是長以來存在的問題，希望通過發(fā)展學校特色、提升學生的自我效能、整修教師宿舍、建立后備教師系統(tǒng)以及開放多元進修渠道等策略，解決農村學校教師人力的窘境。

編輯：蔡揚宗