以規劃引領集中成片貧困地區脫貧攻堅
——《集中連片貧困地區扶貧開發規劃》

■ 陸新之

2011年，中共中央國務院印發《中國農村扶貧開發綱要（2011-2020年）》，《綱要》提出“連片貧困區作為未來扶貧工作主戰場”。我國扶貧開發進入區域發展與扶貧攻堅相結合的扶貧新階段，以集中連片為空間特征的貧困地區成為區域協調發展、全面建設小康社會的瓶頸，緩解集中連片貧困地區的相對貧困問題成為減貧工作和區域協調發展的重點。國家將六盤山區、秦巴山區、武陵山區、烏蒙山區、滇桂黔石漠化區、滇西邊境山區、大興安嶺南麓山區、燕山-太行山區、呂梁山區、大別山區、羅霄山區等區域的連片特困地區和已明確實施特殊政策的西藏、四省藏區、新疆南疆三地州，作為扶貧攻堅主戰場，并先后批復了《六盤山片區區域發展與扶貧攻堅規劃(2011-2020年)》等集中連片貧困地區的扶貧攻堅規劃。

黨的十八大以來，習近平總書記站在全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興中國夢的戰略高度，把脫貧攻堅確定為國家重要戰略，提出一系列新思想新觀點，作出一系列新決策新部署，推動中國減貧事業取得巨大成就，為世界減貧進程作出重大貢獻。立足于新階段扶貧開發新形勢新要求，圍繞精準扶貧精準脫貧，2015年，國家批準設立福建省三明市、山東省淄博市、江蘇省宿遷市為國家扶貧改革試驗區，先行先試。

各省也劃定了省域層面的連片特困地區，江蘇省確定成子湖片區、西南崗片區、石梁河庫區等六個集中連片貧困地區作為幫扶對象，通過分片的規劃編制引領指導片區的發展。

本書梳理了我國扶貧工作的發展歷程，介紹了集中連片貧困地區的扶貧攻堅規劃，并依托江蘇省連片貧困地區石梁河庫區為實證，以區域發展帶動扶貧開發、扶貧開發促進區域發展為思路，因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策，綜合運用多學科的理論和方法，采用問卷調查、數理分析、空間分析等研究方法，研究連片貧困地區的貧困特征、致貧因素與減貧機制，有針對性地提出產業扶貧、社會事業、基礎設施和生態保育等規劃對策，探索可復制的規劃對策與政策措施，為我國連片貧困地區扶貧開發提供參考。

書名：集中連片貧困地區扶貧開發規劃定價：48.00元作者：熊國平ISBN：978-7-112-22533-0征訂號：32333