從“九龍治水”到“合力共治”武隆治水 走出和諧相融之路

◇ 文 |本刊記者 高維微 圖 |受訪者提供

2018年12月，通過層層考核，武隆正式被生態環境部評為第二批“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。

這也是重慶首次獲此殊榮。

武隆水系發達、河流縱橫，大大小小199條河流流過全境。隨著河長制的全面推行，武隆在河流水系的全面治理中，將美化水域、流域生態環境結合起來，走出了一條河系治理與生態發展、全域旅游有機和諧相融之路。

治理成效圖

河長制下的全民治水

Nationwide Water Control under the River Chief System

近兩年來，憑借著“移步換景，步步見景”的生態美景，武隆全域旅游如火如荼，農家樂、民宿經濟、后備箱經濟等不斷充實著當地人、尤其是鄉村農戶的錢袋子。在這些美麗經濟的背后，離不開武隆河長制的推動。

武隆按照“一河一策”理念，實施河長制的同時，依托河水治理，將城鄉環境整治、美麗鄉村建設等進行有機結合，由單純的河系治理，轉向了全流域的美化、優化，提出“治水、增綠、護坡、美景”四大重點工作。治理后的武隆，水更清了，森林覆蓋率更高了，全流域的生態環境也得到了極大改善。

上：民兵開展清漂活動

下：武隆石橋湖清污治理后

過去，談到河水治理，便進入了“九龍治水”的尷尬話題，由于涉及的部門過多，最終便導致了誰都不管。河長辦成立后，各個部門之間相互聯動，真正形成了合力，讓河水治理從“誰都不管”轉變為誰都必須管。

同時，河長制也通過明確分工、責任到人，把各級黨政“一把手”推到了生態保護第一責任人的位置，河流的治理情況，還被納入了黨政領導的工作考核中。落實河長制以后，武隆全區各級河長巡河巡岸3685次，跟蹤督辦問題整改落實。

武隆還為全區199條河流建立“一河一檔”，編制“一河一策”。在這一基礎上，投資6000萬元整治5條中小河流17公里重點河段，投資4.88億元治理城區防洪護岸2.65公里，新建2.6公里堤防護岸；投資4680萬元整治水庫23座、山坪塘264處。投入150萬元維修整治城區水篦子150余處，投入5萬元疏通維護污水管網，投入30萬元維修山王廟攔山堰垮塌溝體，投入40萬元清掏攔山堰，投入80萬元用于清漂船舶管理與維修。

整個過程中，河長帶領工作人員對污染源進行排查，甚至細致到了沿岸散戶距離河道多長距離、散養家禽的數量等。組織水務、公安、國土、農業、畜牧、城鄉建設、環保等部門統一行動，開展“七大”專項整治；實施河流“臟亂差”和“黑臭河”專項整治，采取截污納管、雨污分流等措施，實施河道生態整治。

武隆還投入828萬元劃定河道岸線688.25公里和水庫岸線67.93公里，安裝管理界樁1831個、告示牌161塊。現在，只要是在河邊漫步，多走上幾步，就一定能看見一塊顯眼的河長公示牌，河長名單、河道基本情況、投訴舉報電話等一目了然。河長辦還特地設置了舉報電話，“這個號碼是專門設的，好記得很，5個7加3個4。”河長辦工作人員說。

治理成效圖

烏江清漂后

在河長制推動下，武隆形成了一股全民治水的良好風氣。市民開始主動維護起河水的清潔與衛生，不少熱心人士主動請纓，以“民間河長”身份參與治水，組建了巾幗護河隊、志愿者護河隊，涌現出一大批“河小工”“河小美”“河小青”等志愿者群體。

讓出境水質更清亮

Ensuring Clearer Input Water

隨著武隆“河長制”的深化，不少河流的出境水質相比入境水質而言，得到了大幅度提升。變化最為明顯的便是大溪河。看著河畔蘆葦叢中驚起的麻雀，武隆河長辦一名工作人員半開玩笑半認真地說：“河水治理好后，覺得麻雀都要比以前肥碩些。”

河小青活動

武隆一度飽受大溪河上游來水污染的困擾，大溪河在流入武隆境內時，水質為劣Ⅵ類，河面上覆蓋著上游飄來的厚重油污，以及廢棄的包裝袋，岸邊一度建筑垃圾肆意堆放。

武隆河長辦成立后，痛下決心要在半年內解決大溪河的問題。

首先是由各個河段的河長帶隊，進行詳細的摸底。撇開上游來水問題，大溪河在武隆境內導致污染的最大源頭，便是場鎮生活污水的排放。當中，既有沿岸場鎮污水處理廠規模不夠的因素，也有居民習慣性傾倒垃圾、沿岸規模養殖場肆意排放等原因。問題匯總后，制定“一河一策”，大大小小103項亟待解決的問題被分配到了各部門齊抓共管。

沿岸禁養區里的規模化養殖場逐步關閉，河道也開展日常保潔工作，場鎮集中居民點鋪設污水處理管網……半年后，除擴大污水處理廠規模、提高排放標準、污水處理管網鋪設三項耗時較長、工程量較大的項目外，其余100項問題已悉數處理完成。經過半年多的治理，大溪河水質已達到了Ⅲ類水標準，出境水質優于入境水質。

提增水質 不增新污染

Making the Output Water Free From Contamination

除簽訂上游來水區縣共管共護協議外，武隆在河水治理中不僅沒有新增污染，還特別注重沿岸生態環境的打造與改善，讓河水在在良好生態環境的影響下，對已有的污染進行消納。

芙蓉江水的變化最能說明這一問題。

去過武隆旅游的人，大多都對芙蓉江留下了深刻印象。長期以來，芙蓉江武隆段水質常年保持在II類水質標準，去年11月和12月，還達到了I類水質標準，新年期間的游客也明顯感覺到，一波碧水比起過去更為清澈。

盡管芙蓉江水質常年保持較好，但同樣有許多亟待解決的問題。深入實施河長制后，武隆陸續與道真、彭水、南川、涪陵建立了聯合執法機制，使曾經讓管理部門頭痛的網箱養魚問題徹底解決。

長期以來，芙蓉江苗寨曾有兩戶人家常年在芙蓉江上網箱養魚，養殖規模在三百平方米以上。由于網箱恰好建在芙蓉江彭水與武隆交界處，每次總借著“兩地交界”逃脫檢查。去年聯合執法開展后，網箱被順利拆除。

游船也是江水污染的重要因素。為此，區海事部門對江上的漁船和游船重新進行了審核，不僅取締了非法運營的船只，對有合法手續的船只也加強了監管。目前，芙蓉江上的船只，必須能夠進行油污處理，并需要完成垃圾回收等工作。

為進一步提升江水水質，芙蓉江沿岸修復兩處并新建兩處一體化污水臨時處理設施，組織打撈隊常態打撈江面漂浮物，對污水處理池、河道溪溝也進行了清淤。芙蓉江流域的岸線垃圾、禁養區內的養殖場等，也都進行了清理和整治。目前，湖岸、江岸的垃圾基本清除完畢，還新增垃圾收運點200多個。