自貿區里的“新模式”

◇ 文 |本刊記者 胡 婷 圖 |游 宇 受訪者提供

2017年4月1日，中國（重慶）自由貿易試驗區正式掛牌，標志著重慶開放發展、打造內陸開放高地步入了新的里程。地處內陸的重慶，也由此成為開放前沿。

51VR重慶公司在重慶大數據智能化展示中心的企業展示平臺

無論是政務創新深化“放管服”、通過國際貿易“單一窗口”構建起多式聯運高效運營模式，還是通過“鐵路運單+動產質押貸款”“鐵路運單+倉單質押貸款”探索融資創新……近兩年來，重慶深化制度創新,在產業聚集、吸引外資、創新發展、優化法治環境等方面積極作為，在自貿區建設和全面深化改革中成功探索。

On April 1, 2017, China (Chongqing) Free Trade Zone Pilot Zone was officially established, marking a new milestone for Chongqing’s opening-up and highland schemes. The inland city Chongqing has since become a spearhead of opening up.

In recent two years, Chongqing has carried forward systematic innovation and made active progress in industrial aggregation, foreign investment attraction, innovative development, and optimization of legal environment, etc.,including the political innovation of “decentralization,upgrade in management and service”, the efficient multimode combined transportation operation based on “single window” of international trade, and the exploring financing innovation by “consignment note+chattel mortgage loan”, “consignment note+pledge by warehouse receipt”...Chongqing has made successful achievements in the development of Free Trade Zone and comprehensively deepening reform.

新契機——政務創新深化“放管服”為企業發展提供“一條龍”服務

New Opportunity—To Deepen Political Innovation of “Decentralization, Upgrade of Management and Service”to Provide One-stop Service for Enterprises

上：漫客空間與兩江新區管委會和高科集團共建合作，成立了“MKSpace”項目

下：“MKSpace”項目為企業家和創業意愿的人群提供辦公、展示、實訓、交流等生態鏈的全覆蓋綜合性服務

重慶自貿試驗區以政務改革為著力點，切實推進簡政放權、放管結合、優化服務，不斷提高政府效能。

2018年，重慶兩江新區正式推出企業集群注冊制度，隨后首家集群注冊平臺“漫客空間”正式開放，解決創業注冊難題。這種通過政府與創客空間合作開放企業集群注冊的做法，在全國尚屬首次。一系列開放政策，為企業在自貿區的發展提供快速便捷的服務。

漫客空間總經理孫晶打開“漫客空間MKSPACE”微信公眾號說：“借助這個平臺，創業者就能自己用手機完成企業注冊，整個過程只需要二十分鐘，便可在兩江新區創業。”

“這解決了創業者難以專心創業的問題。”孫晶表示，通過企業集群注冊制度，創業者無需再為工商登記、稅務申報、年報公示等往返奔波，企業申請營業執照的時間壓縮到了2-3天，注冊成本也顯著降低。

孫晶透露，截至2019年2月15日，通過漫客空間落戶兩江新區的企業已有609家，注冊資金達到了 25.5億。

創業企業的“利好”，不僅僅是“打包”解決了企業的落戶問題，后續的一系列配套措施，也為企業發展注入新的活力。

漫客空間與兩江新區管委會和高科集團共建合作，成立了“MKSpace”項目，在位于漫客空間的重慶大數據智能化展示中心，為企業家和有創業意愿的人群提供辦公、展示、實訓、交流等生態鏈的全覆蓋綜合性服務。同時，漫客空間還為他們提供企業展覽及展示平臺。

在重慶大數據展示中心C館，一排排木桌椅整齊擺放，這里是平時企業交流的展示場地。目前，C館已經累計舉辦了140余場共享社群的交流活動。在首屆智博會期間以及春節前，幾乎每天都有交流活動。

“通過一場場展示交流和一場場頭腦風暴，能為更多的創新型企業發展提供新的思路，幫助他們成長。 ”孫晶說。

今年1月中旬，51VR重慶公司在漫客空間注冊成功。在重慶大數據智能化展示中心D館，有一個51VR的企業展示平臺，“在這個平臺上，展示著51VR在自動駕駛仿真平臺、智慧城市綜合可視化平臺的項目。”51VR合伙人姚毅說，“希望未來，能夠有更多的VR+VI項目在重慶落地。”

新合作——深化國際間的合作專項政策打造系列國際產業園

New Cooperation—To Carry Forward International Cooperation Policy to Establish International Industrial Parks

中瑞（重慶兩江）產業園是重慶市重點支持的國際產業園之一

國家級新區、中新（重慶）戰略性互聯互通示范項目核心區、重慶自貿試驗區核心區的疊加，無疑成為打造內陸開放高地、助推內陸開放型經濟發展的重大機遇。

這些利好因素也讓兩江新區的國際合作不斷邁上新臺階，越來越多的跨國企業、國際知名高校入駐，讓兩江新區的高質量發展更有“國際范”。

在位于兩江新區的中瑞（重慶兩江）產業園，走過一幢幢紅磚寫字樓，仿佛置身于歐洲小鎮。

這個總投資20億元的產業園，經過三年建設，2018年12月14日正式落成。今年4月，瑞士方面已簽署合作協議的公司將正式入駐。

“瑞士的制造業世界聞名，擁有專業優勢，但大多是中小型企業，規模普遍小，產量不大，因此，很多企業都想進入中國市場。當時與瑞士企業商量合作事項時，很多瑞士企業都想來重慶自貿區發展。同時，中方也需要瑞士高端制造的經驗。于是，雙方一拍即合。 ”重慶分享投資有限公司中瑞（重慶兩江）產業園運營管理中心總監馬修勇說。

“為支持中瑞（重慶兩江）產業園項目推進，兩江新區管委會出臺了專門的扶持政策，與園區簽訂了《合作共建中瑞（重慶兩江）產業園項目協議書》，包括針對入園產業項目的財稅政策、產業投資基金投入政策等。”兩江新區管委會副主任楊立杰說。

目前，中瑞（重慶兩江）產業園已經已累計接觸瑞士及歐洲具有新技術、新工藝、新材料等特性的科技項目200余個，其中50個項目已落地或進入實質性商務談判階段。

國際化的平臺在兩江新區正不斷加碼布局。為更好承接國際合作項目，兩江新區布局了包括中韓、中日、中瑞、中意、中新、中德等在內的系列國際產業園，有針對性地促進項目引進、產業互動、貿易往來、技術合作、人才交流等國際合作。

而國際化合作早已納入了兩江新區的頂層設計。2018 年5 月，兩江新區管委會正式印發《兩江新區加快推進國際合作平臺建設方案》，在已有產業園基礎上，還將推進中以、中英、中美等國際合作平臺的建設。計劃到2020 年，累計聚集上述重點國家的外資項目 250個，實際利用外資累計20 億美元。

新目標——優化自貿區法治環境探索陸上貿易規則

New Object—To Optimize the Legal Environment of the Free Trade Zone and Exploit Inland Trade Rules

“現在開庭！”2019年1月24日下午，隨著清脆的法槌聲，某銀行訴某商貿有限責任公司等6人金融借款合同糾紛案，在重慶兩江新區（自貿區）法院開庭。

這是重慶兩江新區（自貿區）法院成立以來開庭審理的第一案。

重慶兩江新區（自貿區）法院，是目前全國首家覆蓋自貿區全域的專門化法院，為自貿區提供司法服務和保障，管轄范圍為重慶自由貿易試驗區范圍內涉及投資、貿易、金融等的第一審商事案件，重慶市第一中級人民法院轄區內、訴訟標的額為500萬元以下的第一審知識產權民事案件，全市范圍內訴訟標的額為1000萬元以下的第一審涉外商事案件，重慶市第一中級人民法院為上訴法院。

自2018年12月24日掛牌至20 1 9年2月15日，重慶兩江新區（自貿區）法院受理1373件案件。“涉及的主要案由有金融借款糾紛、侵害作品信息網絡傳播權糾紛，還有票據糾紛、人壽保險合同糾紛、確認不侵害商標權糾紛等。”重慶兩江新區（自貿區）法院黨組成員、副院長曹柯介紹。

兩江新區（自貿區）法院大廳的多媒體信息系統2019年1月24日，兩江新區（自貿區）法院自貿區法院開庭審理第一案

“ 接下來，我院將在重慶高院指導下，切實做好依據市委相關文件設立的內陸開放法律研究中心與自貿試驗區涉外法律人才庫，同時以‘鐵路提單’為突破口，大膽探索陸上貿易規則，為自貿區的發展提供相應司法配套支持。”重慶兩江新區（自貿區）法院黨組成員、副院長賈科說。

為方便當事人立案，目前該院在立案方式上進行了創新，為當事人提供了便利。

“當事人來立案窗口立案，當事人及代理人過安檢時已通過掃描身份信息進行排號，進入立案大廳后不需要再單獨取號排隊。”曹柯介紹，對于起訴材料齊全、符合立案條件的，一般都能在十分鐘左右完成立案，當場給當事人開具繳費通知書，當事人可以選擇在立案庭收費窗口直接刷卡繳費或是憑繳費通知書在銀行或網上自助繳費，實現同步立案、同步上傳、同步繳費的‘三同步’。”

在重慶兩江新區（自貿區）法院立案大廳里，放置著立案一體機。曹柯指著立案一體機上的自助立案選項說，“當事人只要按照這上面的程序填寫，就能完成立案。通過下載‘易法院’APP，當事人無需前往法院，便可在平臺上實現網上立案。”

未來，重慶兩江新區（自貿區）法院將致力于審判工作的專業化、國際化、智能化，為重慶自由貿易試驗區發展營造法治化、國際化、便利化的一流營商環境，以及更有力的司法服務和保障。