以“三三”工作法創新開展“雙報到”

張金珍 甑志花

“雙報到”是密切聯系人民群眾的重要抓手。開展“雙報到”活動，不僅有力推動了城鄉社區治理，加快推進了城市化進程，更加強了基層黨員與人民群眾的骨肉聯系。但在實際的推進過程中，仍會出現不平衡不充分問題，如“報”而不“實”、“報”而不“到”、“到”而不“理”“通”而不“暢”等。為進一步解決城鄉社區的瓶頸問題，龍泉驛區開展“三三”工作法，為破解城鄉社區發展治理的難題提供理論和實踐依據。

建立三個工作機制

建立“互聯網+雙報到”培訓機制。組織各單位分管雙報到工作的分管領導和工作人員進行“互聯網+雙報到”不少于2次的培訓，同時根據“互聯網+雙報到”活動開展過程中出現的相關問題進行不定時、不定期單位培訓。

建立“互聯網+雙報到”責任機制。在村（社區）落實專人負責，實施專項負責，配齊配強黨建引領社區服務機制，開展“黨建拉練”，建立雙報到工作臺賬。以“互聯網+”廣泛的群眾基礎，加大宣傳力度，落實機關黨員“互聯網+雙報到”責任機制，讓黨員新形象走出“生活圈”，融入人民群眾的“朋友圈”，接受社區人民群眾的檢閱，樹立忠誠、干凈、擔當的共產黨員形象。

建立“互聯網+雙報到”動態檢查機制。對“互聯網+雙報到”活動中出現的特殊問題開展針對性檢查和指導，明確“雙報到”活動主題、載體和目標任務，及時掌握“互聯網+雙報到”活動的落實情況。

開展 “三結合”

開展“互聯網+雙報到”與支部“1+1”結對相結合，實現共駐共建、互聯互動。開展組織覆蓋“加密行動”，升格成立21個社區黨委、38個黨總支、設置107個網格黨支部。

“互聯網+雙報到”與區域化黨建相結合，實現資源整合，多主體同向發力。開展區域化黨建，推行區域化黨建聯席會議制度和兼職委員制度，選配167名社區黨組織兼職委員，推動44個城鄉社區黨組織結對共建。

“互聯網+雙報到”與區鎮村三級社會組織相結合。根據村（社區）建設發展需求，推動“互聯網+”與黨建服務深度融合，通過現代技術應用，把“互聯網+雙報到”的優勢滲透到城市的各方面、各領域。打造公共服務“一窗辦理”、生活服務“一網打理”、民情民愿“一鍵互通”“15分鐘社區生活服務圈”“24小時智慧社區”的服務體系。

打造 “三平臺”

打造“互聯網+雙報到”創新平臺，探索社區治理新路徑。投入100余萬元啟動最美陽臺、最美街道、最美小區等“全域式社區環境治理”活動，形成人人參與、人人共建、人人共享的氛圍。

打造“互聯網+雙報到”網格化示范平臺，探索社區治理新形象。以“龍泉驛社治委”“龍泉新社區”“社會視角”等平臺為載體，制作龍泉驛區社區發展治理專題宣傳片，開展“最美社區”創建活動，提升社區居民的參與度，切實增強群眾的參與感和知曉率。

打造“互聯網+雙報到”自治平臺，探索社區治理新動力。以區域化社區黨建聯席會制度和兼職委員會制度為載體，凝集社區黨員共識，匯聚社區基層黨員力量，深入社區了解掌握轄區居民生活中遇到的急需解決的困難。

“三三”工作法在城鄉社區發展治理的成效

“互聯網+雙報到”推動龍泉驛區現代農業轉型升級發展，助力產業發展新格局。龍泉驛區以“互聯網+雙報到”為重要抓手，整合機關黨建資源服務城鄉社區發展，送知識送技能送服務，在“線上”“線下”解決城鄉居民的技術專業問題，為全力建設“桃花”產業發展搭建平臺。

目前龍泉驛區已建成水蜜桃產業示范基地1500畝，打造了柏合長松水蜜桃、山泉“水玲瓏”果業，洛帶“蕊里紅”無花果品牌，逐步形成了集孵化、研發、配套于一體的桃科創園、桃硅谷組團。

“互聯網+雙報到”推動龍泉驛區鄉風文明培育行動，提升城鄉社區社會文明程度。以“互聯網+雙報到+特色文化”涵養充滿正能量的鄉風民俗和社區文化，促進城鄉社區形成安定和諧有序的社區環境。

一是以“互聯網+雙報到”促進社區文化生活環境。以豐富的文化生活充實城鄉群眾的精神文化生活，整合文化宣傳、黨員教育、健身醫療、懂法普法等資源，營造良好的社區環境。

二是以“互聯網+雙報到”提升社區保障水平。以機關黨員和黨組織為示范對象，重點攻堅低收入困難人群、農村勞動力就業等重要的民生問題，提升社區群眾的幸福感和安全感。

三是以“互聯網+雙報到”健全社區道德評議機制平臺。以社區為單位深入開展身邊好人、龍泉榜樣等“龍泉新鄉賢”典型，極大提升社區群眾的參與感。

“互聯網+雙報到”推動龍泉驛區建設美麗和諧社區，提升城鄉社區生態宜居水平。龍泉驛區以“互聯網+雙報到”凝聚機關和城鄉社區基層力量，加速建設美麗和諧生態宜居的城鄉社區。

一是加速建設龍泉山城市森林公園。實施靚山增彩增景計劃，完成“一環兩廊三道多點”森林公園綠道規劃建設。

二是加快推進特色鎮建設。高質量制定特色鎮建設實施方案，啟動西河鎮龍井村和山泉鎮全域田園綜合體建設，鞏固洛帶鎮特色鎮建設工作。

三是利用“互聯網+雙報到+智慧社區”建設，通過基礎共建、聯合展示、共同宣傳的方式在社區管理、生活便利、政民互動等領域大力實施全天候服務管理“24小時智慧社區”，進一步提升社區群眾的幸福感獲得感。

“互聯網+雙報到”推動龍泉新市民融入經濟建設，促進城鄉社區治理和諧有序。以龍泉驛區移民群眾為幫扶重點，開展“互聯網+雙報到+五幫”（住房、生活、就業、危困、融入城市）工作機制。從社區群眾需求出發，做到“城鄉社區居民生產生活在哪里、黨組織建設就覆蓋到哪里、社區服務管理就跟進到哪里”，實現龍泉新市民從“生理進城”到“心理進城”。

“互聯網+雙報到”模式的運用，促進全區3000多名在職機關黨員直接服務群眾服務基層，走訪社區基層群眾7000余人次，收集群眾的困難400余件，解決群眾生活困難180余個。基本實現了聯系基層全部到位、聯系群眾全部參與、困難群眾全部聯系。