2019目標：要干這80件大事

3月5日，第十三屆全國人民代表大會第二次會議在北京人民大會堂開幕。國務院總理李克強作政府工作報告。近2萬字的報告透露出不少信息：全年減輕企業稅收和社保繳費負擔近2萬億元，在全國實行“攜號轉網”，辦好第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇……中國今年要干的這80件大事。

減稅降費

01 深化增值稅改革，將制造業等行業現行16%的稅率降至13%，將交通運輸業、建筑業等行業現行10%的稅率降至9%。

02 抓好年初出臺的小微企業普惠性減稅政策落實。

03 下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例，各地可降至16%。

04 今年務必使企業特別是小微企業社保繳費負擔有實質性下降。全年減輕企業稅收和社保繳費負擔近2萬億元。

05 繼續提高企業職工基本養老保險基金中央調劑比例、劃轉部分國有資本充實社保基金。

06 中央財政要開源節流，增加特定國有金融機構和央企上繳利潤，一般性支出壓減5%以上、“三公”經費再壓減3%左右，長期沉淀資金一律收回。

07 加大對中小銀行定向降準力度，釋放的資金全部用于民營和小微企業貸款。

08 今年國有大型商業銀行小微企業貸款要增長30%以上。

穩定和擴大就業

09 對招用農村貧困人口、城鎮登記失業半年以上人員的各類企業，三年內給予定額稅費減免。

10 堅決防止和糾正就業中的性別和身份歧視。

11 從失業保險基金結余中拿出1000億元，用于1500萬人次以上的職工技能提升和轉崗轉業培訓。

12 改革完善高職院校考試招生辦法，鼓勵更多應屆高中畢業生和退役軍人、下崗職工、農民工等報考，今年大規模擴招100萬人。設立中等職業教育國家獎學金。

營商環境

13 要進一步縮減市場準入負面清單，推動“非禁即入”普遍落實。

14 今年，要對所有涉企經營許可事項實行“證照分離”改革。

15 持續開展“減證便民”改革行動，不能讓繁瑣證明來回折騰企業和群眾。

16 建立政務服務“好差評”制度，服務績效由企業和群眾來評判。

17 清理電價附加收費，降低制造業用電成本，一般工商業平均電價再降低10%。

18 取消或降低一批鐵路、港口收費。兩年內基本取消全國高速公路省界收費站。

19 加快收費清單“一張網”建設，讓收費公開透明，讓亂收費無處藏身。

創新發展

20 打造工業互聯網平臺，拓展“智能+”，為制造業轉型升級賦能。

21 支持企業加快技術改造和設備更新，將固定資產加速折舊優惠政策擴大至全部制造業領域。

22 持續推動網絡提速降費。開展城市千兆寬帶入戶示范，改造提升遠程教育、遠程醫療網絡，推動移動網絡基站擴容升級。

23 今年中小企業寬帶平均資費再降低15%，移動網絡流量平均資費再降低20%以上。

24 在全國實行“攜號轉網”，規范套餐設置。

25 強化原始創新，加強關鍵核心技術攻關。

26 健全知識產權侵權懲罰性賠償制度。

27 進一步提高基礎研究項目間接經費占比，開展項目經費使用“包干制”改革試點，不設科目比例限制，由科研團隊自主決定使用。

28 加強科研倫理和學風建設，懲戒學術不端，力戒浮躁之風。

29 落實好小規模納稅人增值稅起征點從月銷售額3萬元提高到10萬元等稅收優惠政策。

30 設立科創板并試點注冊制，鼓勵發行雙創金融債券，擴大知識產權質押融資，支持發展創業投資。

國內市場

31 要大力發展養老特別是社區養老服務業。

32 加快發展多種形式的嬰幼兒照護服務，支持社會力量興辦托育服務機構。

33 繼續執行新能源汽車購置優惠政策。

34 健全農村流通網絡，支持電商和快遞發展。

35 完成鐵路投資8000億元、公路水運投資1.8萬億元。

36 加快川藏鐵路規劃建設。

37 加強新一代信息基礎設施建設。

38 政府對拖欠企業的款項年底前要清償一半以上。

鄉村振興

39 開展貧困地區控輟保學專項行動。

40 繼續增加重點高校專項招收農村和貧困地區學生人數。

41 新增高標準農田8000萬畝以上。

42 要根治拖欠農民工工資問題，抓緊制定專門行政法規。

43 今明兩年要解決好飲水困難人口的飲水安全問題。

44 完成新一輪農村電網升級改造。

45 推進“廁所革命”、垃圾污水治理，建設美麗鄉村。

46 推廣農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點成果。

協調發展

47 落實粵港澳大灣區建設規劃，促進規則銜接，推動生產要素流動和人員往來便利化。

48 將長三角區域一體化發展上升為國家戰略，編制實施發展規劃綱要。

49 更好解決群眾住房問題，落實城市主體責任，改革完善住房市場體系和保障體系，促進房地產市場平穩健康發展。

50 城鎮老舊小區要大力進行改造提升，更新水電路氣等配套設施。

綠色發展

51 今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重點地區細顆粒物（PM2.5）濃度繼續下降。

52 今年化學需氧量、氨氮排放量要下降2%。

53 加強固體廢棄物和城市垃圾分類處置。