發展天府文化 優化天府錦城

田蓉

一、研究背景

習近平總書記來川視察時指出，“要充分綻放四川獨特的自然生態之美、多彩人文之韻，譜寫美麗中國的四川篇章”。習近平總書記的重要指示，既飽含著對天府之國燦爛文化的高度贊賞，又寄予著傳承巴蜀文明、發展天府文化的深切期許。我們要牢記囑托，揚天府之神韻，放蜀都之異彩，讓天府文化走向世界，成為彰顯中國氣派、巴蜀魅力、成都精神的獨特標識。

成都市第十三次黨代會提出，要努力建設全面體現新發展理念的國家中心城市，傳承巴蜀文明發展天府文化，努力建設世界文化名城;未來五年將堅持“東進、南拓、西控、北改、中優”，從城市空間優化起步，重塑城市空間結構和經濟地理，統籌好產、城、人三大關系，促進城市可持續發展。

天府錦城區域，即府河、南河、飲馬河和西郊河合圍而成的約13.6平方公里，是成都歷史文化資源富集區，也是成都“中優”的核心區域，在新時代如何做好傳承保護和開發利用，倍受社會關注。

要做好天府錦城區域傳承保護和開發利用，必須充分認識其重要價值。該區域是國家首批歷史文化名城重點保護區域，文化資源最豐富、最集中。從秦漢的“兩江依雙城”，唐宋的“羅城子城二城相套”，到明清的“三城相重”，該區域一直是城市的核心區域。近年考古發掘出土的石犀、大漢碑、蜀漢時期建筑遺址等，進一步實證了此處是天府文化根脈的焦點。該區域是歷史上成都城的核心區域，承載著成都2300多年“城名未改、城址未遷、中心未變”的城市發展史，曾創造過皇城、少城、大慈寺等很多輝煌，春熙路太古里鹽市口商圈遠近聞名，博物館、圖書館、美術館、大劇院、科技館等省市大型公共文化設施聚集，是當代成都重要的文化和商業中心。

二、總體思路

（一）在總體保護上，要堅持原真性原則，實施歷史文化資源與歷史環境的原真性保護，維護歷史文化遺產的核心價值;堅持整體性原則，實現涵蓋所有歷史文化遺產類型整體、囊括全部歷史文化資源整體、覆蓋成都市域空間整體的全方位保護;堅持活態保護原則，尊重歷史文化資源特征、城市環境變遷和社會發展需求，實現活態保護;堅持地域特色原則，遵循歷史發展規律、城市空間演變規律和獨特山水格局，控制法定保護內容以外的地方歷史文化資源，展現城市文化內涵和風貌特色;堅持適度利用原則，保護歷史環境與傳承歷史文脈的同時，處理好保護與發展的關系，堅持可持續發展、合理利用和永續利用。

（二）在功能優化上，要堅持傳承與發展的統一，在傳承弘揚優秀歷史文化的同時，立足時代面向未來，著力推進天府文化創新創造;堅持產業優化與產業融合的統一，把文商旅融合作為提升產業能級的新動能;堅持延續區域特色與國際化的統一，彰顯“老成都、蜀都味、國際范”;堅持提升公共服務水平與建設高品質宜居生活城市的統一，致力豐富精神文化生活，提升生活品質。

（三）在歷史文化街區保護展示上，應依據《中華人民共和國文物保護法》《歷史文化名城名鎮名村保護條例》等法律法規予以保護，劃定核心保護范圍和建設控制地帶;已批準保護規劃的歷史文化街區依據保護規劃實施保護，未批準保護規劃的由所在地區人民政府組織編制完成保護規劃，納入控制性詳細規劃，報同級人民政府審批后納入規劃管理;歷史文化街區保護規劃深度應達到詳細規劃深度;歷史文化街區保護范圍內嚴格保護傳統街巷空間格局及傳統風貌;歷史文化街區內的道路、市政公用設施及消防等防災措施應綜合考慮歷史文化街區保護和專業技術的標準要求。

（四）在文物保護單位保護展示上，應依據《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國文物保護法實施條例》和《四川省<中華人民共和國文物保護法>實施辦法》《成都市文物保護管理條例》等國家和地方相關法律法規進行保護和修繕;已編制保護規劃的，按照規劃進行嚴格保護，尚未編制保護規劃的，應加快編制并經過文物行政主管部門與建設行政主管部門審批后，納入城鄉規劃;保護規劃應劃定和公布文物保護范圍和建設控制地帶，保護文物保護單位的歷史環境;在保證文物安全和不改變文物原狀的前提下，鼓勵文物保護單位的多功能使用。

（五）在歷史地名保護展示上，城市改造和更新對傳統街巷、道路的歷史名稱不得隨意修改。對于有歷史意義、能夠表現成都城市或人文歷史、但已在近年舊城改造過程中修改的地名，可有選擇地予以恢復。對于能夠反映重要歷史事件、典故傳說、或具有地方特色的傳統地名，可結合城市公共綠地、傳統商業、歷史文化旅游等，設置碑牌標記進行說明，增強城市的人文文化氛圍。

（六）在非物質文化遺產保護展示上，堅持非物質文化遺產“保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發展”的原則，將各類別的非物質文化遺產項目納入政府保護名錄;堅持尊重非遺的形式和內涵，保護文化多樣性;禁止以歪曲、貶損等方式使用非遺;堅持非遺項目核心基因保護，合理利用;堅持創造性轉化、創新性發展，增強非遺傳承人及其作品、產品的現代社會適應性;積極培育，促進非物質文化遺產的傳承、傳播和發展;應在普查的基礎上整理記錄、建立檔案，借助各種社會媒體，加大非物質文化遺產保護的宣傳力度，繼承和發揚歷代的精神財富。

三、項目舉措

（一）優化空間形態，提升城市能級。

以“四帶”帶“十景”構成詩意成都、歷史街巷、三國文化、傳統技藝、名人遺址、時尚休閑等文商旅融合新的城市名片。

依托“二江環抱”區域的綠道體系，塑造四大城市文化景觀帶：塑造西起百花潭公園、東至九眼橋的“花重錦官、詩意成都”文化景觀帶;塑造北起五丁橋、途經猛追灣、南至合江亭的府河“畫卷天府、雕塑人文”文化景觀帶;塑造北起五丁橋、南至百花潭的飲馬河、西郊河的“七星臥波，水潤錦橋”文化景觀帶;塑造西起龍爪堰、東至百花潭的浣花溪、干河的“梅香兩岸，錦繡工坊”文化景觀帶。

塑造“千年東華”（皇城文化區的天府文化公園）、“寬窄徜徉”（少城文旅區的寬窄巷文化旅游區）、“文殊晨鐘”（文殊坊文創區）、“太古春熙”（大城核心區的大慈寺文化商業區）、“草堂喜雨”（浣花溪歷史風景片區）、“祠堂柏森”（武侯祠三國文化旅游區）、“水井流觴”（水井坊合江亭文化旅游區）、“錦城音韻”（音樂坊音樂旅游區）、“望江秋月”（錦江綠道規劃范圍的錦江岸文化交往區）、“府河明珠”（猛追灣市民休閑區）等“錦官十景”。

規劃建設“錦官城”功能優化提升標志性工程天府文化公園。實行“總分館”制，完善博物館、文化館、圖書館、美術館四大功能體系，改造提升街道社區現有公共文化設施，通過購買或租賃閑置商業用房等途徑填補空白，完成街區和社區公共文化設施網格化、標準化建設，打造15分鐘公共文化服務圈。

（二）培育產業生態圈，推動文商旅融合發展。

優化文商旅的展示吸附作用，形成對外交往中心和國際旅游目的地的文化體驗和都市休閑功能。以文商旅融合的產業生態與和諧宜居生活城市建設為牽引，提升文商旅融合產業能級與提升“錦官城”居民生活品質相結合：疏解非核心功能，創新發展天府文化，發揮“優雅時尚、張弛有道”的城市生活方式和文商旅融合的產業生態形成的吸引力和推動力;推動高端文化創意人才、品牌、機構、資本、項目向“五大產業生態圈”聚集。

將春熙路商圈打造為彰顯“優雅時尚”特質、引領現代時尚潮流、國際知名的現代都市商圈。對標國際文化名城，以項目為載體，在老城文化圈薈萃展示城市歷史、現在和未來的天府文化魅力。重點實施天府文化公園、四川大劇院、四川人民藝術劇院、盛唐坊等項目。打造文商旅有機融合，創意和民俗相結合的寬窄旅游圈，內含文化體驗旅游圈和少城文創硅谷。重點實施寬窄巷子二期、少城特色街區打造、少城視井文創園、明堂創投園等項目。將文殊坊文創圈打造為以傳統文化為靈魂，創意產業為引擎，創新消費為支撐的旅游目的地和文創生態圈。將錦江生態圈打造為融現代生態、文態、業態、形態于一體，文商旅融合的生態圈。

（三）營造生活美學，提升城市品質。

形成讓生活更加美好的和諧宜居生活城市功能。發掘發展“張弛有道，優雅時尚”的成都特質生產生活本底，營造“慢下腳步、靜下心來，親近自然，享受生活”的生活美學;疏解非核心功能，完善公共設施、提升公共服務;優化空間尺度和生活便利度，提升生活品質和城市品位。

植入“城市美術館”理念，用藝術手法塑造城市風貌，讓城市建筑和公共空間成為具有鮮明天府文化特質的藝術作品，讓“錦官城”成為城市美術館。發揮創意之都、非遺之都、音樂之都、博物館之都的文化體驗浸潤滋養作用。豐富天府文化產品的生產和供給，著力提升公共文化服務的針對性和實效性，用天府文化潤德育人，提升精神生活品質。

（四）強化引領輻射，形成文創極核。

疏解與文商旅融合發展以及生活城市建設關聯度不高的產業功能，利用“三減三增”疏解出的空間，實施一批重大文創產業項目;疏解文創產業鏈的生產環節，重點發展文創價值鏈微笑曲線的兩端，前端大力發展文化創意設計，后端大力發展高端服務業，形成高端化、國際化、時尚化的新興業態;嵌入智慧城市建設和“互聯網+”重構產業鏈、價值鏈、創新鏈，提升文創產業能級，形成引領發展的“燈塔”和浸潤發展的“水塔”。

（五）豐富展示方式，增強文化體驗。

完善博物館、陳列館和紀念館等文博系列的規劃建設，拓展傳統博物館展示方式，參考先進經驗形成博物館展示、保護性展示、環境性展示、利用性展示、游覽性展示、傳播性展示等不同的展示方式，并設立其所需要的相關展示設施，形成歷史文化遺產文化博物館系列。

結合城市節點、發展軸線和核心區域形成“兩心、一軸、多節點”的展示結構。“兩心”指天府廣場—紅星路、會展中心—大源核心;“一軸”指人民南路中軸線;“多節點”指城市樞紐門戶、商業綜合體、超高層地標建筑、歷史文化街區和開敞空間等。

依托綠道形成中心城區六條文化路徑網絡，結合綠道形成環路，沿中心城區河道及綠廊，形成多個文化節點，串聯城區主要歷史文化斑塊，并強化歷史文化標識。

設計成都歷史文化遺產標志，編制歷史文化遺產視覺識別系統規劃，在城市歷史文化遺產相關區域進行掛牌保護。根據主題性展示、“以小帶大”展示、地下展示、立體展示等多種展示模式，建立多線路、分區域、各時段的點線面“立體化”綜合展示系統。

建立歷史文化資源 GIS 數據庫，實現對建筑屬性、歷史檔案信息的管理，為保護規劃提供有關的歷史資源時空演變基礎信息，展示歷史資源空間信息、規劃信息以及統計分析數據可視化。

（六）完善公共文化服務體系建設。

公共圖書館（室）、文化館、綜合文化站（中心）和綜合性文化服務中心等配備圖書、報刊和電子書刊，并組織開展群眾讀書活動、免費提供借閱服務。各類公共文化機構應定期組織開展各類公益性展覽、培訓、講座、群眾文體活動和文化志愿服務活動。