美國“左派經濟民族主義”的呼聲

黃湘

自從2016年特朗普當選美國總統以來，西方社會出現了一個以反思“特朗普現象”為主題的出版熱潮。陸續問世的大批相關著作盡管角度不同，立場各異，但是都具備一項共識，認為特朗普崛起的原因在于資本主義全球化出現了嚴重危機。在這些書籍中，美國資深政治評論家庫特納（Robert Kuttner）的《民主能否幸存于全球資本主義》（Can Democracy Survive Global Capitalism）一書，是一部視野宏闊、鞭辟入里的著作。此書深刻剖析了全球資本主義危機的根源，指出了一條基于美國左派經濟民族主義立場的改良之路。

在當今世界，尤其是2008年全球金融危機爆發以來，全球資本主義的危機早已有目共睹。2013年，法國經濟學家皮凱蒂的《21世紀資本論》一書甫一問世即風靡全球，書中指出，1975年以后，隨著新自由主義的興起，曾經在1930年到1975年間有所緩解的財富集中和貧富兩極分化再度加劇，世界逐漸回歸到19世紀那種主要由繼承財產主導的“世襲資本主義”。在西方國家，民眾對資本主義全球化的支持急劇衰落。許多曾經一度提倡全球化的經濟學家也不得不承認，以自由貿易和資本自由流動為特征的新自由主義全球化已經失敗。

正是在反全球化的大背景下，西方國家長期處于邊緣化狀態的極端右派卷土重來，高舉民族主義的大旗，成為兇猛獰厲的民粹主義大潮，不僅在美國把特朗普送進白宮，且在歐洲造就了形形色色的極右翼政黨的崛起，使得作為超國家政治實體的歐盟岌岌可危。

《民主能否幸存于全球資本主義》

歷史是現實的鏡子。庫特納指出，當今西方社會由于新自由主義全球化所導致的政治失序，類似于19世紀的自由市場資本主義最終導致了1930年代法西斯主義和納粹主義在歐洲的興起。這種歷史比較的視角，來自對于20世紀杰出的經濟社會學家卡爾·波蘭尼的著作《大轉型：我們時代的政治與經濟起源》一書的解讀。這部首版于1944年的名著，多年前已有中譯本問世。書名中的“我們時代”，原意是指作者寫作此書時所處的風雨飄搖的“二戰”時代，但卻恰好與當下的“我們時代”遙相呼應。

波蘭尼指出，在1914年“一戰”爆發之前，人類社會也經歷過一個國際貿易和投資蒸蒸日上的全球化進程，當時的人們普遍相信這個進程可以確保歐洲列強之間的永久和平。然而這個建立在自由放任市場經濟基礎上的全球化進程最終導致了國家間競爭的加劇，在引發了殘酷的“一戰”之后又開啟了1930年代的全球大蕭條。在波蘭尼看來，建立在自由放任市場經濟基礎上的全球化擴張就像不斷拉扯的橡皮筋，結果注定彈回或斷裂。

究其原因，在自由放任的市場經濟裹挾之下，作為生產要素的勞動力、土地和貨幣也被組織進入市場，成為可供銷售的商品。但這三個要素并不是真正的商品，勞動力是人的生命，土地是自然資源，貨幣是通過銀行機制形成的購買力的表征，它們都不是為了銷售而生產出來的。當市場經濟將勞動力、土地和貨幣商品化，其價格完全由市場決定之后，社會就受到資本和市場的支配，波蘭尼稱之為市場對社會的“脫嵌”。而在自由市場的全球化擴張秩序中，一個國家一旦遭遇經濟衰退，為了吸引外來投資就必須將本幣貶值，削減財政支出或是提升利率，這意味著令大批民眾失業，淪為赤貧。這必然會引起社會力量的反彈。

波蘭尼指出，社會力量對于市場經濟的反彈存在兩種方式，其一是民主社會主義，旨在通過民主政治使市場從屬于社會；其二是法西斯主義，通過政治強人來遏制市場的“脫嵌”，但代價是根除政治領域中的民主成分，并將弱勢的少數群體當成替罪羊。

庫特納的思想導師不僅有卡爾·波蘭尼，還有著名經濟學家凱恩斯。

1930年代，在全球大蕭條的陰影下，凱恩斯指出政府應當干預經濟，通過赤字財政來彌補私人投資和消費不足造成的總需求缺口，增加生產和就業。在美國，羅斯福總統的“新政”開啟了政府對經濟的全面干預，在維持民主制度的前提下帶領美國社會走出了衰退。雖然學術界對于凱恩斯的理論在多大程度上影響了羅斯福“新政”這個問題見仁見智，兩者在大方向上顯然是一致的，即都不相信自由放任的市場經濟能夠實現自我調節，強調政府有責任干預經濟，促進就業，擴大需求。

在“新政”的推動下，美國的工會獲得了相當大的話語權，資本則受到嚴格監管，1933年通過的《格拉斯-斯蒂格爾法案》隔離了投資銀行業務和商業銀行業務，確保商業銀行避免證券風險。美國的經濟體制成為事實上的混合體制，市場和企業在經濟活動中依然扮演關鍵角色，但是它們必須和工會等社會組織分享權力，受到民選政府的調控。

在“二戰”結束以后的近30年間，幾乎所有西方國家都實施了類似于“新政”的國家干預政策，實現了充分就業、經濟高速增長和中產階級的穩步壯大。在經歷了法西斯主義和戰爭的慘痛教訓的西歐國家，民主社會主義的成分相比羅斯福“新政”有過之而無不及。這正是波蘭尼所說的社會力量反彈市場經濟的第一種方式。

庫特納指出，凱恩斯的貢獻不僅在于提出了以政府干預克服市場經濟內在危機的經濟理論，而且在于設計了一個穩定的全球政經體系。在19世紀自由市場的全球化擴張秩序中，并不存在行之有效的國際多邊經濟合作，資本跨境流動非常容易導致競爭性的貨幣貶值，造成經濟衰退民不聊生的惡果。“二戰”行將結束之際，美英等反法西斯同盟國家在美國新罕布什爾州的布雷頓森林莊園召開會議，商討如何構建有效的國際合作框架。作為英國代表的凱恩斯提出方案，主張建立一個相當于全球央行的“國際清算同盟”。會員國無需繳納黃金或外匯，只需在同盟中開設往來賬戶，通過存款賬戶和轉賬來計算各國的債權和債務。同盟發行一種名為“班柯”（Bancor）的國際貨幣，作為各國清算之用。班柯以黃金定值，同盟可以調整其價值。各國貨幣與班柯建立固定匯率，不能單方面進行競爭性的貨幣貶值，改變匯率必須經過同盟同意。

在這次會議上，美國提出的方案最終壓倒了凱恩斯的方案，成為“二戰”以后全球貨幣體系的基石。美國方案的核心是：美元與黃金掛鉤，其他貨幣和美元掛鉤，匯率固定。這一全球貨幣體系史稱“布雷頓森林體系”。它所創造的較為穩定的國際經濟環境，使得戰后滿目瘡痍的歐洲國家在美國資金的幫助下得以迅速恢復和發展。

然而始料未及的是，布雷頓森林體系存在所謂的“特里芬難題”：若美國保持順差則國際美元稀缺，形成全球通縮壓力；若美國持續逆差則市場將對美元失去信心導致拋售，從而使得美國無法維持1盎司黃金兌換35美元的承諾。隨著歷史的發展，美國很快從順差國轉變成逆差國，無法維持釘住黃金的承諾，導致布雷頓森林體系在1973年由于美元貶值而宣告崩潰。這導致了兩個重要的后果，一是美元成為國際儲備貨幣，美國可以通過美元貶值獲得貨幣霸權的紅利；二是固定匯率制度被打破了，競爭性貨幣貶值再度成為常態。兩者成為1990年以來新一輪資本主義全球化的關鍵因素。

在“二戰”結束后的30年間，西方國家的社會力量一度取得了對于市場經濟的主導權；而從1970年代以來，隨著新自由主義的興起，西方國家的市場又再度從社會“脫嵌”，在資本主義全球化的擴張進程中，更是實現了市場和資本對社會的全面支配。

長期以來，新自由主義的支持者將凱恩斯主義和“新政”在1970年代的衰落說成是無可避免的必然事件，理由是它們無法解決西方社會出現的“滯漲”—高通脹和低增長并存—的危機。庫特納則認為，導致凱恩斯主義和“新政”衰落的決定因素并非經濟，而是政治。無論是金融監管的全面取消，還是削減社會福利的財政緊縮政策；無論是通過自由貿易損害本土產業競爭力，還是系統性地給富人減稅，都并非源自經濟環境的需要，而是統治精英有意為之的政策組合所導致的后果。

新自由主義把“通脹”界定為最主要的經濟風險，通過財政緊縮和減少貨幣供應來治理通脹，即使這意味著注定會增加失業率。新自由主義的信條是，市場的自發調節功能會使得失業率在經濟恢復之后自然減少，政府無需干預市場，促進就業。強大的工會原本可以保證西方國家勞工階層的話語權，但是資本主義全球化使得公司可以將其業務輕易轉移到海外，極大地削弱了工會的力量。這為新自由主義以失業率上升為代價來減輕通脹的做法掃除了政治障礙。

凱恩斯曾經將通脹稱為“食利者的安樂死”，因為貨幣貶值對依靠資本收入的債權人更為不利，而通貨緊縮所造成的大規模失業對于依靠勞動所得的工薪階層的傷害遠大于通脹。在這個意義上，那種把“通脹”界定為頭號經濟風險的做法，本身就是食利階層針對工薪階層的一場“階級之戰”。

在新自由主義的推動之下，全球經濟秩序也發生了根本轉型，資本主義全球化壓倒了民族國家。

庫特納指出，“二戰”以后成立國際貨幣基金組織和世界銀行，本意是為了保障各成員國在不必擔心出現貨幣危機的情況下專注發展本國經濟，但是從1970年代起，它們的功能逐漸轉變成迫使成員國接受自由放任的市場經濟原則。例如，1998年亞洲金融危機之后，國際貨幣基金組織對泰國、馬來西亞、韓國等國的救助條件是根據新自由主義的綱領，要求其開放市場、開放資本賬戶、實施財政緊縮政策。結果反而是拒絕上述救助條件的馬來西亞通過實施資本管制和擴張性財政貨幣政策率先恢復經濟，走出危機。

2008年全球金融危機之后，新自由主義聲譽掃地，資本主義全球化遭到了來自全球各地的社會力量的反彈。然而，在西方國家，這種反彈在很大程度上是采取了波蘭尼所說的第二種方式，亦即通過政治強人來遏制市場的“脫嵌”，根除政治領域中的民主成分，并將弱勢的少數群體當成替罪羊。特朗普入主白宮就是典型例證。

庫特納指出，特朗普的口號是“讓美國再度偉大”，也就是以經濟民族主義來反抗全球化。但是，民族主義并不是只有一種模式，全球化也不是只有一種方式。特朗普所倡導的是以法西斯主義為底色的右派經濟民族主義，他給富人階層大規模減稅，大幅削減社會福利，足以說明他在“階級之戰”中的立場。與之針鋒相對的，是庫特納所大力支持的“左派經濟民族主義”，其宗旨是回歸羅斯福“新政”傳統，通過民主政治使市場從屬于社會。

“左派經濟民族主義”反對新自由主義的全球化，但并非像特朗普那樣崇尚“美國至上”的單邊主義。庫特納的理想是回歸凱恩斯當年在布雷頓森林會議上提出的方案，以建立穩定的全球貨幣秩序為基石，重構國際合作的全球秩 序。

隨著民主黨在2019年的中期選舉中重奪眾議院，以及民主黨內部左派新生力量的方興未艾，“左派經濟民族主義”正在美國社會中凝聚越來越多的人氣，或將成為未來美國舉足輕重的政治力量。

解讀/延伸閱讀

《資本主義的未來：直面新的焦慮》

作者：[英]保羅·科利爾（Paul Collier）

出版社：Harper

本書指出資本主義危機的根源在于功利主義對人性的曲解，主張通過重構政府與市場的關系來建立人人均可獲得社會尊重的國家共同體。

《公共善》

作者：[美]羅伯特·賴克（Robert Reich）

出版社：Knopf

本書指出美國精神的真諦在于個人權利與“公共善”的結合，探討了當今美國社會“公共善”日趨衰落的原因以及補救之 道。