改革創新 奮發有為全力開創國企國資改革轉型新局面

■山西省國資委黨委書記、主任 郭保民

在全省開展“改革創新、奮發有為”大討論，并以此牽引2019年工作開局，這是山西省委十一屆七次全會作出的重大決策。2月18日，省委召開了動員部署會議，省委書記駱惠寧發表了重要講話，對開展大討論作出全面部署。就全省國資系統“改革創新、奮發有為”大討論，我講三點意見：

一、全面準確把握省委“改革創新、奮發有為”大討論精髓

（一）準確把握好大討論的總體部署。這次大討論實行全覆蓋，駐晉央企一同參加，以機關和企業中層以上干部為重點，其中縣處級以上干部是重中之重。大討論按照四個環節有序推進，但不是截然分開的，要融會貫通，注重實效。大討論的主要任務是：“六個破除”“六個著力”“六個堅持”，落實好三個“六”，要注重把握三點：一是有破有立，堅決打破不合時宜的慣性思維與做法，真正把高的標準、嚴的要求樹立起來，落實到謀劃國企國資改革和轉型發展上，要把“先立后破、不立不破”貫穿各項工作始終，摒棄抱殘守缺的思想，放棄煤炭依賴的思維，消除以規模論英雄的畸形業績觀，樹立以質量效益為中心的考核評價體系，建立有效制衡的現代企業制度和靈活高效的市場化經營機制。二是落小落細，單位和個人都要自覺把自己“擺進去”，把職責“擺進去”，見人見事、見思見行。在破解改革發展難題上，不能只談思路不講舉措、只定目標不講對策、只談別人不談自己，只縱向看成績、不橫向找差距。三是知行合一，既要“眼界高”，更要“事上練”，特別是在改革轉型的關鍵領域、重要事項上，不能“只表態不行動”“只吹號不沖鋒”，要立說立行、真抓實干，大膽創新實踐。

（二）扎實抓好大討論的關鍵環節。省委要求大討論要重點抓好動員部署、學習討論、舉辦改革創新先進典型報告會、對標一流述職評議、獎勵目標責任考核優秀單位和個人、召開民主生活會和專題組織生活會、推出一批促進改革發展的重大舉措、實現一季度“開門紅”、深入開展“萬名干部入企進村服務”活動、總結交流10個環節。這10個關鍵環節是規定動作，也是基本要求。其中，國資委還要組建分報告團，分系統報告會，開展萬名干部入企服務。國資委機關和各企業，要按照省委要求，緊密聯系2019年國企改革重點工程，緊密聯系干部隊伍狀況，進一步深化“三基建設”，扎實做好每個環節。要防止以正常工作代替沖淡規定動作，防止把大討論作為一個筐，什么都往里裝。在10個關鍵環節的框架內，可適當豐富自選動作，但不宜多雜。具體到基層黨支部，主要是抓好動員安排、學習討論、支部組織生活會、聽先進典型報告、立足崗位作貢獻、支部范圍小結等6個環節。要精心謀劃、抓實抓好這些關鍵環節，充分激發國資系統干部職工對標先進、干事創業的熱情，確保國企高質量發展，實現首季開門紅。

（三）始終堅持領導帶頭以上率下。一是企業各級黨委要把大討論放在戰略位置，一把手要扛起主體責任親自抓，把從嚴從實的要求和態度貫穿始終，確保各個層次、各個環節工作高質量推進。太鋼大討論方案已經省委審定，發至各省屬國企，請各企業參照制定方案。二是把堅持問題導向貫穿大討論始終。在查擺問題上下功夫，把自己擺進去，堅決避免只談面上不談單位、只談別人不談自己。省委將適時召開大討論工作交流會，選取機關和國企先進典型交流經驗，國資委將對大討論搞得好的單位加以推薦。三是要抓好宣傳發動。要發揮好國企國資各類媒體平臺矩陣優勢，廣泛宣傳大討論重要意義，重點抓好先進典型的挖掘，營造濃厚的輿論氛圍，使大家認識到“這場大討論，是一場思想覺醒、革故鼎新的學習實踐，是一場求真務實、拓展新局的學習實踐，是一場守住底線、勇攀高峰的學習實踐”。四是認真配合省委大討論聯絡督導。省委專門成立了聯絡督導組，對國有企業大討論全程進行督促指導，對發現的苗頭性、傾向性問題，將向省委大討論領導小組辦公室匯報。國有企業要與省委聯絡督導組做好對接，對督導組指出的問題要及時整改，把黨員干部思想上的弦擰緊，對照一流標準，高質量地推進各項工作，確保省委的重大決策落實落地。大討論開展情況將作為考核考察領導班子和領導干部的重要依據。

二、以改革的使命感和責任感，投身“改革創新、奮發有為”大討論

習近平主席在新年賀詞中動情地說道：“我們都在努力奔跑，我們都是追夢人?！眰ゴ髩粝氩皇堑鹊脕?、喊得來的，而是拼出來、干出來的。追夢的激情，必須以筑夢的實干、苦干加巧干來支撐，才能夢想成真。省委書記駱惠寧在講話中，向全省人民號召：“在三晉大地匯聚起追夢奮斗、振興崛起的強大正能量。”

省第十一次黨代會以來，新一屆山西省委將國企國資改革擺在各項改革之首，重視程度前所未有，政策務實前所未有，落地見效前所未有。省委書記駱惠寧指出：“國企不改，轉型無望，國企改革是決定山西轉型前途的關鍵一招?！笔￠L樓陽生提出：“改革和轉型是山西發展唯一途徑、不二選擇，舍此別無他途?！比髧Y系統，在副省長王一新的帶領下，以壯士斷腕的勇氣，打破思想藩籬，不懼涅之痛，堅決推進深化改革，加速轉型發展。改革藍圖已經繪就，產業結構出現反轉，主要經濟指標創歷史新高，為進一步深化改革轉型打下堅實基礎。

今年，山西省委提出新的目標，要求國企國資改革全面進入全國第一方陣。新征程就意味著瞄準更高的目標，攀登更高的高峰，展現更大的作為。對標省委“改革創新、奮發有為”大討論要求，當此之時，我們比以往任何時刻都需要擁有先進的理念和體制、過硬的本領和作風，我們比以往任何時候都更需要改革創新、奮發有為，比以往任何時候都更需要一往無前的奮斗精神和充沛頑強的斗爭意志，比以往任何時候都更需要尋找到破解諸多難題的金鑰匙。

去年省委“5·3”會議指出，山西省國企總體競爭力不強、發展活力不夠、創新能力較弱、歷史包袱過重、資產負債率高、盈利能力不足等問題有所改進，依然突出，在理念境界、體制機制、產業結構、人才和創新、精神狀態等方面不斷改善，但還有不少差距。省委書記駱惠寧猛擊一掌的講話，言猶在耳，振聾發聵：“山西唯有致力改革創新、奮發有為，才能實現更大的新突破?！卑凑沾笥懻摰囊?，每一名黨員、每一名干部、每一名職工，都要抖擻精神，奮起直追，以只爭朝夕、雷厲風行，久久為功精神，對照施工圖，一環扣一環，一步跟一步，高質量、高標準完成改革任務。

三、通過大討論激發深化國企改革和轉型發展活力

一是通過大討論，在改革觀念上取得新突破。習近平總書記指出：“國企一定要改革，抱殘守缺不行?！笔∥瘯涶樆輰帍娬{：“發展前進一步就需要改革前進一步，在把握上還不夠到位。”當前，省級層面的頂層設計已經完成，要把精力轉向企業層面的落實。企業作為改革主體，要有強烈的危機感和緊迫感，不能讓政府推著改、自己等著改，必須積極主動改、創造條件改、大膽探索改。當今社會，干掉小偷的不是警察，是微信和支付寶！康師傅方便面的銷量急劇下滑，對手不是白象和今麥郎，而是美團。在這個飛速變化的時代，永遠也無法想象下個競爭對手是誰，也很難猜到新興的什么行業就打敗了傳統的什么行業。不自我革新，不自我變革，就只能等著別人來革你的命！我們必須保持足夠開闊的視野，早一點看到未來，早一點抓住機遇。結合大討論提出的“六個破除”，要打破四平八穩、按部就班的舊有節奏，把省委省政府一系列改革部署落到實處。省委書記駱惠寧多次強調，允許改革失誤，但不允許不改革。只要改革有利于國有資本保值增值，有利于提高國有經濟競爭力，有利于放大國有資本功能，就要敢于闖、敢于試、敢于改、敢于破。

二是通過大討論，在全面創新上取得新突破。習近平總書記在改革開放40周年慶祝大會強調，“周雖舊邦，其命維新。”省委書記駱惠寧指出：“沒有今天的創新，就沒有明天的發展?！辈徽撌裁磿r代，創新始終是引領發展的第一動力。在激烈的市場競爭中，惟創新者進，惟創新者強，惟創新者勝。萬物皆變，唯變不變?！爸问啦灰坏?，便國不法古?！敝纹笕缰螄?，不能因循守舊、死搬教條，要根據實際情況靈活變通。對于國企而言，創新從來都是劈路闖關，從沒有路的地方走出路來，沒有經驗要創造經驗，沒有條件要創造條件。開展“改革創新、奮發有為”大討論，就是要讓國企領導干部培養創新的思維，練就創新能力，開展科技創新、管理創新、機制創新、商業模式創新。

三是通過大討論，在對外開放上取得新突破。山西省國企資產已突破3萬億，但大而不優，“一煤獨大”與“一股獨大”并存?！案母飫撔隆^發有為”大討論就是要解放思想，全面推進對外開放、招商引資、騰籠換鳥、引才引智，打破死水一潭、封閉保守、自我循環的固化格局。我們著力推進的混改，不僅促進了國有資本大范圍的進退流轉、布局優化，更重要的是推進了法人治理和運行機制的深刻變革。只有通過開放股權，引進的先進理念要素與既有的優勢發生“化學反應”，才能迸發出更加強勁的改革活力。

四是通過大討論，在轉型發展上取得新突破。省委書記駱惠寧多次指出，國有企業是轉型發展的生力軍。從現實看，一些企業在推進轉型中仍然有很深的煤炭依賴情結，一步三回頭，顧盼流連，這種情結可以理解，但不能成為放緩轉型的借口。省委要求用三年時間，國有企業率先實現工業經濟的“結構反轉”。通過去年一年的努力，加速反轉的良好態勢已經形成，我們只有堅定不移地往下走，徹底擺脫對煤炭的過度依賴，舍此別無他途。

五是通過大討論，在工作質量上取得新突破。省委書記駱惠寧在大討論講話中強調：“要抬升工作標桿、提升工作質量?！苯Y合大討論，大家要捫心自問：我們有沒有對標一流的意識，有沒有追求卓越的境界。從管理學的角度講，給自己設定什么樣的工作目標，就能反映一個人的精神追求。同樣一項工作，是爭創一流，還是滿足于過得去，結果截然不同。目標定位低了，工作質量通常也高不到哪里去。通過這次大討論，就是要堅決消除一些干部精神上的庸懶、散漫、懈怠，特別要扭轉“決策多失誤多、干事多出錯多、不干事不出事”的逆向懲戒現象，讓干部放下包袱，甩開膀子，盡情地干、自豪地干。要開展與同行業先進對標活動，虛心向一流企業特別是競爭對手學習，真正搞清楚本企業在生產經營、資本運營、市場競爭、盈利水平、管理能力、質量品牌存在的短板，有一項改一項，差一項補一項，全面提升國企質量水平。

六是通過大討論，在擔當作為上取得新突破。改革推進到今天，比認識更重要的是決心，比方法更關鍵的是擔當。改革就要擔當，干事就會得罪人，有時既要受累，還要受氣，甚至受罪。改革能不能動真碰硬，是對領導干部素質的實際考驗，也是改革能否順利推進的關鍵。“英雄起于阡陌，壯士拔于行伍”。基層一線是改革的火熱疆場，擁有干事創業的廣闊舞臺，堪稱人才成長的沃土。我們要善于在改革一線鍛煉隊伍、檢驗干部、發現人才。各級黨委書記都要按照省委書記駱惠寧提出的“三不怕”要求，親自掛帥，不畏艱難，帶隊出征，撲下身子，躬身前行，在改革創新中擔當作為，不負時代的重托。

同志們，讓我們在省委、省政府的堅強領導下，以“改革創新、奮發有為”為牽引，推動思想再解放、改革再深入、創新再發力、開放再提質、工作再抓實，以勇立潮頭、銳意開拓的奮斗姿態，攻堅克難、奮發進取的堅定信心，全力開創國企國資改革轉型新局面，以優異的成績向中華人民共和國成立70周年獻禮。