黨建要抓好 支部最重要

■陽煤集團(tuán)黨委常委、紀(jì)委書記 周 剛

黨的力量來自組織，組織力量根在支部。加強支部建設(shè),是加強黨建工作的固本之基、強基之源。中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》（以下簡稱條例），是我們黨歷史上第一部關(guān)于黨支部工作的基礎(chǔ)主干法規(guī)，是新時代黨支部建設(shè)的基本遵循。抓好新時代黨建工作，必須堅持一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，抓實抓牢基層基礎(chǔ)，建好建強每個支部。

設(shè)置支部為什么

根深則葉茂，本固則枝榮。黨的組織體系以及基層黨組織因何設(shè)置、怎樣設(shè)置及其基本任務(wù)的適時調(diào)整，是我們黨解決不同時期自身建設(shè)中所出現(xiàn)新問題的不斷實踐，同時也是不斷推動黨的建設(shè)向前發(fā)展的持續(xù)動力。設(shè)置黨支部并不斷調(diào)整其基本任務(wù)，就是這一過程的具體體現(xiàn)。

一、為了健全組織體系。建黨之初，由于黨員人數(shù)很少，黨的組織只設(shè)中央和地方兩級。隨著黨員人數(shù)的增加，建立黨的基層組織逐步提上日程。經(jīng)過從一大到四大的探索，黨的基層組織經(jīng)歷了從無到有，從組、小組到支部的不斷發(fā)展，在四大我們黨第一次把“支部”確定為黨的基本組織并沿用至今，且系統(tǒng)地對支部建設(shè)做出了具體規(guī)定和要求，構(gòu)建起健全的黨的組織體系，這在黨的建設(shè)史上具有劃時代意義。建國之后，又進(jìn)行了從“黨的基本組織”到“黨的基層組織”的概念轉(zhuǎn)變。黨的十九大修改通過的《黨章》，再一次明確黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，更加科學(xué)規(guī)范地對黨支部進(jìn)行了定位，進(jìn)一步完善了黨的組織體系，為黨的組織建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。

二、為了解決自身問題。隨著黨所面臨形勢任務(wù)的不斷發(fā)展，我們黨對黨支部的基本任務(wù)進(jìn)行了一系列及時調(diào)整。從大革命時期為糾正支部工作缺點提出的“一切工作歸支部”口號，到毛澤東有感于南昌、秋收起義相繼失敗，深刻認(rèn)識到“這是缺乏革命中心力量招致革命失敗的血的教訓(xùn)”而提出的“把黨的支部建在連上”思想；從抗日戰(zhàn)爭時期，支部戰(zhàn)斗堡壘作用的正式提出，到新中國成立后黨對基層黨組織基本任務(wù)的不斷充實完善。不論是哪個階段的調(diào)整，都是我們黨堅持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，不斷解決自身存在問題的具體實踐。

三、為了筑牢執(zhí)政根基。習(xí)近平總書記指出，黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾問題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計和固本之舉，努力使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。當(dāng)前，我們黨已有450多萬個基層黨組織，新形勢下重新強調(diào)“黨的一切工作到支部”，目的就是牢牢抓住黨支部建設(shè)這個根本和關(guān)鍵，從而牢牢抓住黨的最基層組織、最基礎(chǔ)工作、最基本能力，使黨的一切工作在基層落地、生根、見效，為黨的建設(shè)偉大工程取得全面勝利奠定堅實基礎(chǔ)。

支部工作做什么

基礎(chǔ)不牢，地動山搖。作為黨組織的“末端根系”，支部工作要緊扣《條例》標(biāo)準(zhǔn)，突出政治功能，融入中心講黨建，進(jìn)入管理起作用，始終讓支部建設(shè)與工作大局同向，與黨員需求合拍，與群眾工作相連，并堅持在實踐中創(chuàng)新、拓展中深化，努力開創(chuàng)支部建設(shè)新局面。

一、基本任務(wù)必須落實到位。我們黨的事業(yè)根基在基層、血脈在基層、活力在基層，只有把基層黨組織的基本任務(wù)落實到位，黨的建設(shè)偉大工程才能根穩(wěn)基牢。各級黨組織必須以《黨章》《條例》為根本遵循，以支部八項基本任務(wù)為履職清單，結(jié)合不同領(lǐng)域特點實際，創(chuàng)新思路、分類施策，推動基本任務(wù)落實落地。實踐中，山西省委深入貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神，全面加強“三基建設(shè)”，出臺25條意見，全力聚焦基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力，鼓勵和引導(dǎo)人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜，通過省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級聯(lián)動，著力健全基層組織、補齊基礎(chǔ)短板、練強能力弱項，以夯實黨建根基保障任務(wù)落實，續(xù)寫了中國特色社會主義在山西的新篇章。

二、組織制度必須執(zhí)行到位。制度是完成任務(wù)的保障，好的制度不執(zhí)行，就等于零。基本任務(wù)明確后，必須靠嚴(yán)格的制度來推動完成。《條例》明確要求，黨支部應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織生活制度，主要執(zhí)行好“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員、談心談話等制度。同時要加強和規(guī)范黨員隊伍教育管理，主要執(zhí)行好發(fā)展黨員、黨費收繳等基本制度。這一系列最基本的制度，是我們黨98年偉大征程中的智慧凝結(jié)，是每個基層黨組織特別是黨支部在自身建設(shè)過程中的“必修課”。實踐中，山西省委組織部印發(fā)《基層黨組織規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，對全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村、街道社區(qū)、機關(guān)事業(yè)單位、高校、中小學(xué)校、國有企業(yè)、非公有制企業(yè)和社會組織等8個領(lǐng)域基層黨組織規(guī)范化建設(shè)，提出了具體標(biāo)準(zhǔn)和明確要求。山西省國資委黨委在2018年初制定出臺《關(guān)于加強省屬企業(yè)基層黨支部建設(shè)的意見》，明確國企支部充分發(fā)揮主體作用、政治功能、戰(zhàn)斗堡壘等三大方面22條意見，使每個基層黨組織定有標(biāo)尺、干有方向、評有依據(jù)，有力推動了各項基本制度的落實落地。

三、主體作用必須發(fā)揮到位。發(fā)揮黨支部的主體作用，就是要在完成基本任務(wù)、執(zhí)行組織生活制度的基礎(chǔ)上，通過創(chuàng)造性的開展工作，讓支部在基層工作中唱主角、挑大梁。山西省委組織部積極構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”新模式，在全省推廣運用“智慧黨建”APP，通過手機客戶端即可完成組織生活、黨課學(xué)習(xí)、在線培訓(xùn)等，打破傳統(tǒng)黨建活動“限時、限地、限人”的制約，使黨支部主體作用得到充分發(fā)揮。陽煤集團(tuán)是省屬骨干重要企業(yè)，擁有黨員3.8萬名，基層黨組織1900個。他們推行“黨建+項目”工作方法，把安全、生產(chǎn)、經(jīng)營工作融入基層黨建工作，使高效生產(chǎn)、重點工程、技術(shù)創(chuàng)新變成實實在在的黨建引領(lǐng)項目；推行“黨建+崗位”活動，在廣大黨員中開展“三亮三比”活動（亮身份、比作風(fēng)；亮承諾、比技能；亮形象、比業(yè)績），有效促進(jìn)了廣大黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，切實使基層黨支部的主體作用轉(zhuǎn)化為推動改革發(fā)展穩(wěn)定的強大力量。

支部工作怎么做

《條例》是黨支部建設(shè)的“指南針”，明確了支部工作的任務(wù)書，繪出了支部工作的路線圖。正如習(xí)近平總書記提出的：讓支部在基層工作中唱主角，成為團(tuán)結(jié)群眾的核心，教育黨員的學(xué)校，攻堅克難的堡壘。支部工作怎么做，就是要朝著這一目標(biāo)不斷探索邁進(jìn)。

一、凝聚力量服好務(wù)。習(xí)近平總書記在2019年新年賀詞中講到，人民是共和國的堅實根基，人民是我們執(zhí)政的最大底氣。黨支部要想成為團(tuán)結(jié)群眾的核心，就必須不忘初心、牢記使命，全力踐行黨的群眾路線，全心全意為人民服務(wù)。要聚人脈，統(tǒng)籌做好發(fā)展黨員、統(tǒng)戰(zhàn)工作、群眾工作；要聚民心，取信群眾講真心話，深入群眾做貼心人，關(guān)愛群眾辦暖心事；要聚合力，相信群眾有能力，依靠群眾干事業(yè)，黨群共建促發(fā)展。同煤集團(tuán)是一個與共和國同齡的特大型企業(yè)，擁有3000個基層黨支部，5.6萬名共產(chǎn)黨員，秉承“永遠(yuǎn)跟黨走”的光榮傳統(tǒng)，先后成立了1200個共產(chǎn)黨員服務(wù)站點，推出黨員干部“入戶走訪解民情”“黨政工團(tuán)大行動”“環(huán)境治理獻(xiàn)愛心”等活動載體，以黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)、示范為引領(lǐng)，使黨支部成為團(tuán)結(jié)群眾的堅強堡壘，為企業(yè)改革發(fā)展添注了強勁動力。

二、帶好隊伍建學(xué)校。把黨支部建成教育黨員的學(xué)校，就是要常態(tài)化堅持“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育要求，有效發(fā)揮黨支部主體作用，統(tǒng)籌抓好黨員教育、管理和帶動工作。陽煤集團(tuán)緊緊抓好“領(lǐng)頭雁”隊伍，制定出臺《關(guān)于加強黨支部書記隊伍建設(shè)的意見》和《關(guān)于基層黨支部“公推直選”的指導(dǎo)意見》，著力將思想政治強、綜合素質(zhì)高、有志于從事支部工作的優(yōu)秀黨員作為支委后備力量，選優(yōu)配強黨支部。他們強化陣地建設(shè)，建成了“集團(tuán)黨委—集團(tuán)黨校—基層職校—基層黨員之家”的“四級”黨員教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，做到“有標(biāo)志牌、有黨旗黨徽、有電教設(shè)備、有工作制度、有活動臺賬、有黨報黨刊”的“六有標(biāo)準(zhǔn)”，目前已命名集團(tuán)級黨員教育培訓(xùn)基地10個、標(biāo)準(zhǔn)化黨員活動室23個。同煤集團(tuán)于2017年開始實施黨支部書記全覆蓋培訓(xùn)工程，用兩年時間對全公司3000名黨支部書記全部培訓(xùn)1次，著力打造一支過硬的“教師”隊伍，為把各基層黨支部建成教育黨員的學(xué)校提供師資保證。

三、攻堅克難筑堡壘。黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，就是要體現(xiàn)在攻堅克難上，就是要團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大黨員群眾，在急難險重任務(wù)面前守得牢、立得穩(wěn)、起作用。陽煤集團(tuán)堅持以“國企之強在黨建之強”為統(tǒng)領(lǐng)，扎實推進(jìn)“三基”建設(shè)，有效采用星級管理、黨員技能工作室、黨員安全立功競賽、黨員帶紅帽、黨員帶徒學(xué)技術(shù)、黨員包保、“三個一百”“三個一批”黨建示范工程等多種形式，搭建了黨員立足崗位、建功企業(yè)的舞臺。同煤集團(tuán)在推進(jìn)全省“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化示范點建設(shè)工作中，創(chuàng)設(shè)了“支部月競賽，黨委季考評”這一有效載體，圍繞企業(yè)黨建、安全、生產(chǎn)、經(jīng)營、穩(wěn)定等中心工作，細(xì)化了黨委和支部工作20個方面72項考核細(xì)則，發(fā)揮以賽促學(xué)、以考促進(jìn)的指揮棒作用,有力保證了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的有效發(fā)揮。

萬丈高樓平地起。成就任何事業(yè)，都必須從最基礎(chǔ)做起。如果把黨的建設(shè)偉大工程比作萬丈高樓，黨支部就是最基層最基礎(chǔ)的地基。當(dāng)前，我們一定要立足貫徹新時代黨的建設(shè)總體要求，通過大抓基層、狠抓支部，強化“三基建設(shè)”，推動基層黨組織全面進(jìn)步全面過硬。我們一定牢固樹立“一個支部一面旗”的堅定信心，堅持敲錘釘釘、持之以恒，把每個支部建設(shè)好、鞏固好、發(fā)展好，讓一面面鮮紅旗幟高高飄揚在祖國大地、深深扎根在黨員心中，切實將加強和改進(jìn)黨的建設(shè)的實際成效，轉(zhuǎn)化為推動偉大事業(yè)、偉大工程、偉大斗爭、偉大夢想的強勁力量。