高校精細化績效化管理的實踐研究

常亮

摘 要：在研究高校精細化績效化管理的過程中，根據高校的結構特點，結合人才培養、科學研究和社會服務三大職能，對高校的發展戰略進行分解，構建模型，建章立制，持續改進，使管理具備“規范化、個性化、精細化、績效化”特征，同時基于理論支持，構建評價指標體系，在平衡相關者利益的基礎上，對高校精細化績效化管理進行實踐研究.

關鍵詞：高校 精細化 績效化

新時代全國高等學校本科教育工作會議強調，堅持“以本為本”，推進“四個回歸”，加快建設高水平本科教育、全面提高人才培養能力，因此，構建科學高效的精細化績效化管理模式已成為高等教育工作者的重要課題。

一、精細化管理與績效化管理

1.高校精細化管理

高校精細化管理是現代管理的需要，反映的是一種理念，一種文化，是對偏離組織目標跡象的一種科學調整。他與粗放型相對應，是高等學校在原有基礎上大跨度地提升教學質量的必然要求。

2.高校績效化管理

高校績效化管理， 是有效協調高校組織機構中所有教育管理活動中各方利益相關者的模式，實現高校績效化管理，主要通過評估學校發展戰略、分解戰略、組織部署、工作激勵，監控績效、反饋績效信息以及持續改進，進一步平衡好學校教育活動中各方組織機構利益相關者利益，從而更好的實現學校發展戰略目標。[1]

二、高校管理模式特征分析

高校精細化績效化管理要與高校的管理模式相匹配，因此構建高校精細化績效化管理模式，要建立在科學合理地分析其內部管理模式的基礎上。[2]

1.高校管理模式的特點

德國管理學家、社會學家馬克思·韋伯的科層管理理論，對我國現行的科層制管理體制有著深遠影響。科層制在縱向上形成了校-院-系的劃分，其連接和運作的核心是各個職能部門和中層管理者，橫向上在運作層面又有各學科、研究中心等，由此形成了縱橫交錯的矩陣結構。[3]

這種縱橫交錯的矩陣結構，優點是使高校的管理進一步規范，分工進一步明確，提高了工作實施的效果和管理效率。但隨著時代的發展和高校功能的不斷變化，也顯現出了很多不足，例如權力過于集中在上層，嚴重制約了基層組織的主動性和創造性，因此管理運轉在一定程度上出現不順暢的現象。[4]

為了改善高校管理模式，我國一些高校也陸續開始采用歐美國家普遍實行的以學院為中心的兩級管理體制，這種管理體制使高校機構更加扁平化，減少了高校各級組織的層次，這也為高校建立精細化績效化管理模式提供了理論依據。[5]

2.高校校院兩級管理體制及其特點

目前國內部分高校實現的校院兩級管理體制改革是將管理重心下移，改變傳統的由學校集中統一的管理模式，以學院為中心的兩級管理。建立高校校院兩級管理體制有利于改善原有體制的僵化，使得管理更具有靈活性、創造性，更加適應當前高等教育的改革形勢。

在理順校院兩級關系的基礎上，學校進行宏觀調控，學院承擔明確的責任和義務、享受相應的權利和利益。形成學院自我約束、自我管理、自我激勵的格局，同時將學校發展戰略層層分解，管理中心有效下移，構建一種突出學術管理職能的新型學術組織。

三、高校精細化績效化管理的途徑

筆者認為，科學高效的高校精細化績效化管理，應包括分解戰略目標，健全基本制度、實施規范考評、做好持續改進等4個階段。

1.分解戰略目標

分解學校發展戰略目標是精細化績效化管理的第一個環節， 每年年初，高校組織內部要將學校已經確立的發展戰略目標進行分解，召開以此為主題的會議，各職能部門、學院系等單位依據組織發展戰略目標，討論形成本部門（單位）的工作任務，根據精細化績效化原則，將目標進行定量與定性相結合的進行進一步分解。在確定目標任務時，要兼顧其目標的科學性、具體性、可操作性、可測量性等因素，同時，確保目標任務可以充分調動本部門（單位）教職工的工作積極性。

2.健全基本制度

“哈佛的成功主要是形成了一套系統的規章和機制，所以現在即使沒有校長，哈佛也可以照樣正常運轉。”建立健全相應規章制度和辦法，構建一個工作規范、秩序井然的管理模式，明確各部門（單位）職責，進一步規范高校管理，提高工作的時效和實效，使各項工作有法可依，避免“官僚行政”。高校精細化績效化管理離不開制度的保障，每項制度的制定要尊重學校文化、學校精神、學校力量，不能與其相違背，盡量使每一項工作都有相應的制度進行規范，制度先行。

3.實施規范考評

根據各部門（單位）制定的任務，構建相應的考評指標體系和考核標準，以此來進行考核。較為科學合理的考評通常采用目標參照評價法，考評由自評、上級評價、同級評價、下級評價或服務對象評價構成，每一個考評周期內，由學校相應考評小組依據年初各部門（單位）制定的本部門（單位）任務書進行考評。整個考評過程在公平、公開、公正的基礎上，要合理考慮各部門（單位）的自身性質，在兼顧各部門（單位）的“個性”時，滿足學校總體發展的需要。

4.做好持續改進

持續改進是國際質量管理體系中重要的環節，筆者認為，高校精細化精細化管理在持續改進時要明確改進目標、制定具體方案、確保時間期限。制定了改進計劃后，管理者要隨時檢查根據改進的情況，在遇到困難時，要給予相應的幫助和支持，達到改進的目的。

總之，高校精細化績效化管理模式勢在必行，其體系的構建也不可能作到盡善盡美，需要在實踐中不斷總結并加以完善。

參考文獻

[1]李強.孫賀.論高校精細化管理理論體系的四個層面[J].中國高等教育，2010（1）.

[2]徐國興，高等教育評價體系的歷史和比較研究，，教育發展研究[J].教育發展研究2006，（9）：50-53

[3]湯文欽.有為而治與無為而治：高校管理的一對基本范疇[D].華中師范大學，2001.

[4]吳冬梅.績效考核實務[M].北京：機械工業出版社，2009.

[5]Freeman，R.E.，StrategicManagement：AStakeholderApproach[M].Boston：PitmanPublishing，（1984）