香港:創造全球優質營商環境

文｜王洋

世界銀行發布的《2019年營商環境報告：為改革而培訓》顯示，中國營商環境在全球排名從2018年的第78位躍升至第46位。總體而言，在過去的一年中，中國在營商環境優化方面所取得的成績是顯著且具體的。作為中國三大特別行政區之一的香港，其排名始終比較靠前，本次評估也取得第4名的好成績。其營商環境便利度可謂享譽全球，稅制簡單、低稅率、資金及信息自由流通等關鍵要素，有效降低了企業的整體成本，提高了企業運行效率。

市場經濟自由化

自由市場經濟，是香港經濟最基本的特征，也是其經濟發展繁榮的重要因素之一。政府除了對社會關系、民生的土地、公屋、食水、大米和一些公用事業進行直接控制、配置或立例管理之外，對貿易、商業、工業、航運等重要部門一概不予干預，讓他在市場自動調節下運作。開放化的市場機制，政府不過分干預市場，倡導“小政府”理念，使市場經濟這只“看不見的手”可以更好地發揮配置資源、調節市場的功能，這是香港能不斷吸引外資的關鍵原因之一。歷經多年的考驗，香港的自由市場經濟體制日趨成熟，即使在資本主義的干預下，其發展也并未停止或倒退，整個市場體系仍舊保持著高度自由、高度開放和高度國際化的突出特征。2019年1月，由美國智庫傳統基金會和《華爾街》日報發表的“2019經濟自由度指數”顯示，香港連續第25年蟬聯第一位，香港以經濟自由度總分90.2分（100分滿分）再次成為全球唯一總分超過90分的經濟體。香港開放自由的經濟體制，具備強大的自我修復“彈性”，在危機發生時能夠容易做出相應的反應和調整，從而使經濟復蘇較快，再現繁榮發展盛景。

引資措施多樣化

1、稅制簡單

香港簡單的稅制一直深受內地和海外企業的青睞。香港一直實行以直接稅為主體的“避稅港”稅收制度，稅制簡單，征管方便。首先，稅制以收入為基礎，稅制的調控意識并不強，這與其自由經濟體制有很大關系。其次，香港征稅面窄、稅種少、稅負低，這是吸引外資的重要因素。2018年4月1日開始，香港對稅制進行調整，投資推廣署相關負責人接受采訪時表示，“任何企業盈利的首200萬港幣稅率減半至8.25%，除此之外企業在香港沒有其他稅負”。而此前，香港企業的稅率一直是16.5%。毫無疑問，這一稅改政策，對于中小企業而言，減少了其在流動資金方面的壓力。第三，堅持屬地制原則。香港始終堅持所得來源地原則，只對香港來源的收入征稅。這一舉措有效避免了國際性公司在香港雙重納稅的問題，極大調動了企業經營離岸業務的積極性，促進了香港經濟的國際化。最后，納稅便捷。香港對于任何稅種都力求稽征便捷，同時為了簡化征繳手續，針對不同稅種制定了相應的課征方法，力求簡單便捷。

2、政策到位

香港針對行業也持續制定、出臺相關優惠、扶植政策，以吸引新企業入駐、扶持老企業持續發展。香港投資署發布的2018-2019年度財務預算案中，為緩解中小企業稅務負擔、推動企業投資科研均制定了相關稅收優惠政策，同時計劃在未來數年中與其他稅務管轄區簽訂全面性避免雙重課稅協定的數目增加至50份。人才培養方面，加大科研基金投入力度，除提供稅務誘因鼓勵企業投資研發外，為大學研究資金額外投放100億元，同時啟動50億元的“科技專才培育計劃”，打造大灣區國際創科中心。

資本市場穩健化

金融服務業務發達，資本市場穩健，這大大增強了企業的籌融資能力。以華潤萬家為例，自香港回歸以來，華潤先后有7家公司在香港上市，目前華潤80%的資產已經進入上市公司，通過上市從資本市場累計獲得1400多億港元資金。香港作為一個多元化的國際都市，聚集了大量的投資人。同時，港交所每年也會舉辦資本年會，大量投資人齊聚香港，這為企業提出資金需求提供了契機。自1993年在香港上市的第一家內地企業算起，截止到2017年12月，在香港上市的內地企業有1051家，其中包括H股、紅籌股及民營企業，總市值約為2.9萬億美元，占市場總值的66%。現如今，香港已經成為了內地企業最重要的離岸集資中心之一。

服務完善化

1、服務均等化

值得注意的是，香港并未出臺任何針對外資企業的優惠政策，而是相關優惠政策或優惠適用于所有在香港注冊的企業，包括香港本地和源自內地及海外的企業。公正、平等的政策環境，是吸引海內外企業紛紛前來開辦企業的重要因素。

2、服務全面化

香港為企業提供的服務不僅兼顧公平，同時兼顧服務的全面性，從各個角度充分為企業考慮。香港投資署會根據市場環境和實際狀況，為投資者提供服務以幫助他們在香港開業、營運。服務全面、貼心，如幫助企業尋找律師、會計、人力資源顧問等專業服務供應商，同時會幫助他們聯系政府部門，辦理各類營業執照、工作簽證等具體事務。香港投資書還出版了《手把手助力內地企業投資香港》的服務手冊，從需提供的材料、外匯登記、收費細則、人員入境安排、企業申請具體流程等多個方面，該手冊上都有詳細講解以及網頁鏈接，辦理者可以清晰了解設立企業所需步驟。另外，投資署還會幫助外資企業擴展業務，包括提供與有關業界聯系的機會、幫助企業進行商業配對，以及提供取得香港政府不同資助、培育扶持的咨詢服務，可以幫助他們更好利用本港優勢尋找商機。

發展雙向化

香港早已成為內地企業“走出去”和“引進來”的雙向發展服務平臺。改革開放40多年來，香港既是我國經濟繁榮發展的“貢獻者”，也是“受益者”，2003年中國政府與香港特別行政區政府簽訂了《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》，實現了兩地貿易零關稅，擴大了服務貿易準入、持續便利投資和投資往來。這不僅為香港本土企業、外資企業和投資者進入內地提供了機會，也為內地企業利用香港優勢進入國際市場創造了有利條件。目前，香港投資署在內地很多城市，諸如上海、杭州、武漢、成都等幾十個城市都設有投資推廣小組或投資推廣顧問，以幫助內地企業了解香港、認識香港，以促進“互利共贏”發展局勢。

香港營商環境特點鮮明，對內外資企業發展有很強的促進和推動作用。我們應當在享受其便利發展條件的同時，積極探索屬于內地的市場經濟發展模式，以進一步大幅度優化營商環境，以推動內地經濟不斷發展，真正實現互利共贏。