擴(kuò)大市場(chǎng)依然是第一要?jiǎng)?wù)

扶貧攻堅(jiān)、防范化解系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)是今年的重要任務(wù)，而穩(wěn)就業(yè)的重要性最近也被突出強(qiáng)調(diào)。這需要方方面面的努力，不過如果能夠找到關(guān)鍵發(fā)力點(diǎn)，比如讓農(nóng)民和農(nóng)村地區(qū)更多地加入市場(chǎng)，則這三個(gè)任務(wù)的完成或者說(shuō)壓力的緩解，都可以在不同程度上得到兼顧。

改革開放40年來(lái)數(shù)億農(nóng)民的脫貧，為世人稱道，標(biāo)志著改革開放的成果，也成為中國(guó)進(jìn)一步發(fā)展的動(dòng)力源泉。如果沒有數(shù)億農(nóng)民的脫貧，我們的城鎮(zhèn)化建設(shè)就沒有了依托，我們的內(nèi)需就無(wú)從啟動(dòng)，近些年來(lái)的電商盛宴和當(dāng)下各種消費(fèi)型平臺(tái)公司念茲在茲的下沉也就無(wú)從談起。

2008年之前，數(shù)億農(nóng)民脫貧主要是因?yàn)橹袊?guó)沿海成了世界工廠，他們有了進(jìn)入制造業(yè)和加入市場(chǎng)的機(jī)會(huì)。近年來(lái)，更多的農(nóng)民脫貧，主要是因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)的高速發(fā)展讓他們有了就地加入市場(chǎng)的途徑。人們談到電商盛宴時(shí)往往更多強(qiáng)調(diào)它對(duì)消費(fèi)的拉動(dòng)，而低估它讓更多農(nóng)民“進(jìn)場(chǎng)”的巨大助力。當(dāng)然，這和多年來(lái)高鐵高速公路物流等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的高速發(fā)展密不可分，也因此討論所謂高鐵投入等等不能只看小賬。至于電商本身在外貿(mào)下滑制造業(yè)轉(zhuǎn)移的大背景下對(duì)青年農(nóng)民工就業(yè)崗位的提供及其帶來(lái)的脫貧效應(yīng)更是題中應(yīng)有之義了。

回顧歷史時(shí)為了強(qiáng)調(diào)最好的扶貧方式依然是為農(nóng)民加入市場(chǎng)創(chuàng)造機(jī)會(huì)。到目前還需要大力扶貧的地區(qū)，主要是因?yàn)楫?dāng)?shù)厥袌?chǎng)化不足或?qū)油獠看笫袌?chǎng)渠道受阻。因此，更多擴(kuò)大市場(chǎng)，讓貧困地區(qū)更好對(duì)接市場(chǎng)，扶貧工作更容易收到事半功倍的效果。

當(dāng)然，除了在市場(chǎng)端發(fā)力，在此過程中從民生供給端發(fā)力，加大教育醫(yī)療等公共產(chǎn)品投入，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化，大力提高勞動(dòng)力素質(zhì)，并通過加大戶籍制度改革，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力要素更好地流動(dòng)，顯然也是有效的扶貧之道。不過受限于依然存在的屬地GDP考核，以及財(cái)政能力限制和財(cái)權(quán)事權(quán)錯(cuò)配問題等，此一老生常談目前仍面臨種種落地難題。

總之，從經(jīng)濟(jì)學(xué)上來(lái)說(shuō)，精準(zhǔn)扶貧是相對(duì)“奢侈”之舉，當(dāng)前第一要?jiǎng)?wù)還是要擴(kuò)大市場(chǎng)。等市場(chǎng)全面鋪開，那些依然無(wú)法加入市場(chǎng)的，則可精準(zhǔn)幫扶。如果屬于鰥寡孤獨(dú)等，那就通過社會(huì)保障等形式來(lái)加以解決。另外市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)總是有輸有贏，為了縮小貧富差距緩和社會(huì)矛盾，可以通過最低貧困線等方式來(lái)托底。當(dāng)然，為保持一定的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)度和社會(huì)活力，也應(yīng)力避陷入大包大攬型拉美式民粹主義低福利陷阱。

讓農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)更多地加入市場(chǎng)，除了讓“農(nóng)端”努力向市場(chǎng)靠攏外，也宜適度加快城鄉(xiāng)一體化和資源的雙向?qū)α鳌３俗尭嗟霓r(nóng)村人加入市場(chǎng)進(jìn)入城市之外，還需要打破制度和產(chǎn)權(quán)壁壘，讓更多有意愿有資本有能力的城里人更多地加入到美麗農(nóng)村建設(shè)中來(lái)。城鄉(xiāng)一體化不完全意味著遍地開花的鄉(xiāng)村就地城鎮(zhèn)化，那樣必然會(huì)造成資源的浪費(fèi)。城鎮(zhèn)化和基礎(chǔ)設(shè)施的投入應(yīng)更多圍繞有能力加入乃至創(chuàng)造市場(chǎng)的人的流向和聚集做文章。

在這一過程中，資本大有可為的空間。如學(xué)者所言，從中長(zhǎng)期視角來(lái)看，所有的貨幣超發(fā)都是偽命題。不過，風(fēng)險(xiǎn)總是存在證偽之前的當(dāng)下。從改革開放的歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，中國(guó)一次次克服“貨幣超發(fā)”，靠的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、金融深化以及產(chǎn)權(quán)變革所帶來(lái)的資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)。當(dāng)下加快城鄉(xiāng)一體化應(yīng)該能再度激活歷史經(jīng)驗(yàn)，為克服“貨幣超發(fā)”，化解金融系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)提供制度和技術(shù)性工具。

所謂系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，主要是因?yàn)橘Y金脫實(shí)向虛虛投空轉(zhuǎn)，泡沫轉(zhuǎn)來(lái)轉(zhuǎn)去無(wú)從化解。除了加強(qiáng)監(jiān)管圍繞底層資產(chǎn)虛實(shí)和資金運(yùn)作孔道進(jìn)行穿透式管理外，提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)回報(bào)率是根本之道。當(dāng)前由于各種周期性和結(jié)構(gòu)性因素，加之外部市場(chǎng)的不確定性，實(shí)體經(jīng)濟(jì)回報(bào)處于階段性低位，需要尋找新的發(fā)力點(diǎn)。

那些有著較大市場(chǎng)接入潛力的鄉(xiāng)村地區(qū)構(gòu)成了資本洼地，能夠接納冗余社會(huì)資本。這些資本通過助力鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，可以獲得更高的資本回報(bào)率，這反過來(lái)又能更好助力金融系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的化解。

另外還可以在農(nóng)村資產(chǎn)回報(bào)率上多做文章。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)不僅妨礙了要素的自由流動(dòng)，還妨礙了農(nóng)村包括土地在內(nèi)的各種資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)和合理估值。相同的資產(chǎn)在不同的人群眼里價(jià)值不盡相同，風(fēng)險(xiǎn)偏好不同和人生所處階段不同所帶來(lái)的訴求不同，令城鄉(xiāng)人群對(duì)農(nóng)村資產(chǎn)有著不同的估值模式。盡快打通城鄉(xiāng)二元資產(chǎn)市場(chǎng)，讓有著不同資產(chǎn)回報(bào)期限訴求的人群公平交易，更好地分配潛在和當(dāng)期收益，可以收到牽一發(fā)而動(dòng)全身的效果。