工程項目黨風廉政建設探索與思考

徐行軍

習近平總書記指出：“加強黨風廉政建設，是關系到黨的生死存亡，國家命運前途和興旺的大事。”加強黨風廉政建設，是新形勢下必須抓好的重大政治任務。對于建筑企業的工程項目而言，加強黨風廉政建設，不僅可以提高工程項目的工程質量，而且有利于提高企業的項目管理水平。推進黨風廉政建設向縱深開展，向項目延伸，從源頭上預防和治理工程領域的腐敗，是施工企業一項極為重要且艱巨的任務。

要充分認識加強工程項目黨風廉政建設的重要意義

工程項目是施工企業經營管理的基礎、經濟效益的源頭，也是反腐倡廉的前沿。工程項目廉政建設的好壞直接關系到施工企業能否健康發展。

加強工程項目廉政建設是新時代國有建筑企業的重大政治責任。黨的十八大以來，習近平總書記站在關系黨和國家生死存亡的高度深刻闡述反腐倡廉建設的重要性。黨中央把全面從嚴治黨納入戰略布局，堅持思想從嚴、管黨從嚴、執紀從嚴、治吏從嚴、作風從嚴、反腐從嚴，開辟了管黨治黨新境界，取得了全面從嚴治黨新成就。黨的十九大對黨風廉政建設和反腐敗斗爭做出新部署，提出新的更高要求，再次彰顯了以習近平同志為核心的黨中央堅定不移全面從嚴治黨、持之以恒正風肅紀的鮮明態度和堅定決心。

國有企業是我國國民經濟的重要支柱，是黨執政的重要經濟基礎，是全面建成小康社會的重要力量。工程項目做好黨風廉政建設和反腐敗工作，事關施工企業生存和發展大局，事關國有資產保值增值，事關社會公平正義與和諧穩定。因此，作為施工企業，要站在新時代歷史方位，進一步加強企業黨風廉政建設和反腐敗工作，著力推動全面從嚴治黨、從嚴治企向縱深發展，向項目延伸。

加強工程項目廉政建設是確保工程項目順利進行的重要保證。工程項目建設中出現的重大質量問題往往是與貪腐問題、偷工減料、弄虛作假聯系在一起的。它不僅嚴重影響工程項目的質量，而且還敗壞了企業的風氣。只有加強工程項目的廉政建設，營造工程項目風正氣清的良好氛圍，才能把廣大員工的精力與智慧集中到工程項目上來，才能做到“工程優質，干部優秀”。

加強工程項目廉政建設是加強隊伍建設的重要舉措。工程項目從中標開始到施工隊伍的引進、竣工驗收，需要大量的業主、社會資源、工程管理和技術人員、物資設備廠商、設備管理單位、協作隊伍來共同完成，這就給項目廉政建設帶來了巨大的考驗。要鍛煉造就優秀項目管理團隊，首先是工程項目黨組織要建立完善的組織機構和完善的管理制度，加強廉潔自律的教育和監督;其次是要對關鍵部門、重點崗位開展經常性廉潔知識、法律法規知識的教育，再就是要結合工程項目不同階段，應用管理中“PDCA”等方法，認真排查和梳理廉潔風險源、風險點，有針對性地進行廉政風險防控。從中國中鐵股份公司《前車之鑒，引以為戒》中記錄的查處案件看，基層或項目部的腐敗案件占到50%;從中國中鐵股份公司的信訪和案件分析來看，2016年工程項目領域案件占64%，2017年工程項目領域案件占68%。加強工程項目的廉政建設，在工程項目建設中加強干部職工隊伍建設，才能造就一支經得起考驗、風正氣清、過得硬的工程建設隊伍。

推進黨風廉政建設向基層延伸，必須摒棄一些錯誤認識

一是在項目部普通職工層面，對黨風廉政建設的內容缺乏了解。有些職工認為，黨風廉政建設只是黨員領導干部的事，與普通職工沒有關系，對項目部開展黨風廉政建設活動積極性不高、參與度不夠。

二是在項目管理干部層面，對黨風廉政建設的作用缺乏認識。有些干部認為，搞好工程項目建設、追求利潤最大化是辦企業的根本，而黨風廉政建設與工程施工生產沒有緊密的聯系，沒有什么好抓的; 還有些干部認為抓業務工作是務實，看得見成績，抓黨風廉政建設是務虛，沒有必要花費過多精力，因而把黨風廉政建設工作當成是額外負擔，或者當作一種形式，主要是為了應付一下上級領導和部門的檢查。

三是在項目領導班子層面，對黨風廉政建設的職責認識不清。有的領導自認為沒抓黨風廉政建設工作也沒出現什么問題，感覺抓不抓廉政建設都是一個樣，只要生產上去了，一俊遮百丑，沒必要把廉政建設擺到重要的議事日程上來;有的項目部領導認為黨風廉政建設條條框框太多，尤其是對領導的監督和制約太多，導致在生產經營和管理過程中放不開手腳，會影響工作效率;還有個別領導甚至認為開展黨風廉政建設是上級部門對自己不信任，對開展這項工作不自覺產生抵觸情緒;有的項目經理認為黨風廉政建設是黨組織書記的事，與行政領導沒有關系，認為“手伸得過長，種別人的田”。

上述幾種錯誤認識無論是對個人還是對企業來說無疑都是非常有害的。已經發生的一個又一個腐敗案件告訴我們，只有解決了思想認識問題，才能使廣大領導干部從內心深處真正接受和重視這項工作，從而更好地推動工作的開展。

加強項目部黨風廉政建設工作，要抓住“五個必須”

必須加強宣傳教育。要堅持開展反腐倡廉經常性教育，以領導干部和關鍵崗位人員為重點，以項目班子中心組學習、民主生活會專題學習為途徑，積極開展理想信念、黨風黨紀、先進事跡、廉潔從業警示教育，使反腐倡廉教育成為新常態。另一方面，要注重項目廉潔文化建設。要把廉潔文化作為項目文化的重要內容，通過在駐地和施工現場設置廉潔文化專欄、廉潔文化標識標語、展示牌、警示牌等，不斷豐富和創新宣傳教育的形式和載體，積極舉辦有影響力的廉潔文化活動，使企業“風清氣正，人和企興”的廉潔理念深入人心，變成各級管理人員和廣大員工的自覺行動。

必須加強制度建設。一方面，要建立健全黨風廉政建設責任制。要按照項目班子成員的職責分工，明確各位領導班子成員在黨風廉政建設中的責任，分清主次，明確職責，確保相關任務得以落實。把黨風廉政建設與經營管理工作同部署同檢查，與干部提拔任用、經濟效益兌現等工作結合起來;另一方面，要按照民主集中制的原則完善各項工作制度。通過定期召開民主生活會、交班會等形式，加強班子成員之間的溝通和交流，發揮班子的整體作用。把推行民主集中制與工程項目實際情況結合起來，緊緊圍繞重大合同招標和簽訂、協作隊伍選用、大宗物資采購，重要崗位、關鍵部門人員使用，大額資金支付、招待費支出等重點工作內容，制定一套有效的工作程序和決策機制，通過集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定等程序進行科學決策，防止“一言堂”“一支筆”問題的發生。

必須澄清模糊認識。針對人們頭腦中根深蒂固的“創業績就要靠能人”等錯誤思想和“公司終究靠業績說話，管緊了影響開拓市場”等模糊認識，首先，要在項目成立之初，按照不同的工程項目規模，設立專職黨的工作崗位，配齊配強黨的干部，并由企業黨組織開展好項目主要領導任前廉潔談話活動，明確其廉政職責;其次，要在項目開工之初，把黨風廉政建設交底與項目管理交底同步推進，由企業紀檢監察部門組織開展好項目黨風廉政建設交底工作，明確交底的對象和內容;然后，要在項目實施過程中，由項目部紀檢委員通過廉潔談話、警示教育等，不斷完善項目廉潔風險源管控，引導廣大干部算清“七筆賬”，端正對貪腐問題危害性的認識，扭轉“包容”心態，強化“嚴管狠抓”是厚愛的觀念，厘清項目成敗靠制度，不是靠“能人”，是靠遵守法紀。

必須形成監督合力。充分發揮公司紀檢監督體系主力軍作用，著力深化構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，嚴格管理監督，完善內控機制。在紀檢監督的氛圍下，正確對待和處理公與私、義與利、廉與腐、儉與奢、苦與樂、親與清的關系，嚴格約束自己，嚴格家教家風。發揮群眾監督力量，讓監督無處不在，特別是針對侵害群眾利益的“蠅貪”，群眾監督的作用可把監督范圍覆蓋到“最后一公里”，讓“蠅貪”無處藏身，頓現其形。同時，要充分發揮財務、物資、機械、工管、工經、人力資源等各職能部門的日常業務監督職能，不斷加大縱向監督力度，把黨風廉政建設的具體要求植入到項目管理的各個環節，實現管理與防腐的統一。

必須狠抓落實。這是黨風廉政建設工作取得實效的唯一途徑。要切實加強監督檢查，應定期或不定期對工程項目責任制的落實情況進行檢查，基層項目部要及時進行自查，并把責任制的內容和落實情況向群眾公開，自覺接受群眾監督。要建立嚴格的責任追究制度，認真執行項目績效評價體系和管理評價制度，確保把責任制真正落到實處。

項目黨風廉政建設雖然只是項目管理的一個分支，卻是一項系統工程，必須突出重點、整體推進，只有以制度管人、以廉政服眾、讓工程陽光、讓權力透明，才能實現“資金安全、項目安全、工程優質，干部優秀”。

編輯：鄭賓? 393758162@qq.com