墨西哥“毒品戰(zhàn)爭”正式結(jié)束

至秦

墨西哥毒品貿(mào)易由來已久

墨西哥前總統(tǒng)迪亞斯曾感嘆道，“墨西哥的不幸，在于離上帝太遠，離美國太近。”這句辛酸而又無奈的話語背后，無疑道出了墨西哥毒品貿(mào)易根深蒂固。從地理位置而言，墨西哥居于拉丁美洲的西北部、北美洲的南端，歷來有著美洲陸路橋梁之稱，是南、北美洲陸地交通的必經(jīng)之地。該國南面是哥倫比亞等毒品傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)“銀三角”;北面則是全球最大的毒品消費國美國。全美每年消費的可卡因數(shù)量，占到當(dāng)年世界產(chǎn)量的三分之一。同時與世界毒品消費大國與毒品供應(yīng)大國作為鄰居，使得墨西哥的毒品交易問題絕非偶然。

從墨西哥奇瓦瓦州的華瑞茲城，到美國亞利桑那州的鳳凰城，有著700多公里長的公路線連接。通過這條遍布罪惡的犯罪公路，毒品在墨西哥與美國之間搭建起了一座“黑色橋梁”。每年進入美國的大麻，幾乎都經(jīng)由墨西哥入境。此外，進入美國的海洛因與可卡因中，也有超過半數(shù)以上來自墨西哥。

毒品從墨西哥流向北美、歐洲，金錢和武器則經(jīng)由美國流向墨西哥。自20世紀80年代起，毒品貿(mào)易就成了墨西哥經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)。有500座左右的墨西哥城市參與到了毒品走私中，超過350萬人直接或間接地從事毒品貿(mào)易。據(jù)統(tǒng)計，墨西哥毒品貿(mào)易利潤高達800億美元，足足占到該國2017年GDP的7%。《紐約時報》曾報道，墨西哥毒梟從哥倫比亞、秘魯?shù)取般y三角”地區(qū)購買一公斤可卡因的價格為2000美元。當(dāng)其運入墨西哥境內(nèi)，價格可賣到1萬美元以上。但同樣一公斤可卡因走私至美國后，其零售的價格可以飆升至每克100美元，遠遠超出了同等重量的黃金價格。墨西哥毒梟只需將哥倫比亞、秘魯?shù)取般y三角”地區(qū)的可卡因轉(zhuǎn)運至北美、歐洲等地，就可以在成本基礎(chǔ)上整整獲利50倍！如此暴利的行業(yè)，使得墨西哥的毒品交易問題在這幾十年中愈演愈烈。

“墨西哥毒品戰(zhàn)爭”曠日持久

墨西哥販毒集團通過毒品交易，火速堆積起來的巨額財富，有一部分被用來作為暴力輸出的資本，從而延續(xù)并擴張組織的實力。販毒集團不僅囤積軍火，亦招攬人馬。據(jù)美國國防部評估，墨西哥各販毒集團所擁有的武裝力量，加起來已超過10萬人。相形之下，墨西哥政府軍的人數(shù)也僅僅只有13萬人左右。此外，在武器配備方面，販毒集團也絲毫不弱于軍警裝備。墨西哥警方曾在兩年時間中，就從販毒集團手中繳獲1.7萬支步槍、50支狙擊槍，甚至還有2000多枚各類型號的導(dǎo)彈、火箭彈和手榴彈。

墨西哥販毒集團的暴力活動，初期時主要集中于敵對集團間的利益爭奪與仇殺報復(fù)，但逐漸地，販毒集團之間的內(nèi)戰(zhàn)蔓延至針對墨西哥政府的暴力襲擊，這使得墨西哥社會各界難以再無視這一問題。

2006年，彼時新任墨西哥總統(tǒng)的費利佩·卡爾德隆承諾將打擊販毒集團作為首要任務(wù)，以徹底改善社會治安。同年12月11日，就在其就任墨西哥總統(tǒng)后的第十一天，卡爾德隆就宣布對該國販毒集團予以全面打擊，出動政府武裝力量開展聯(lián)合掃毒行動。然而，坐擁巨額財富的販毒集團也不甘就此束手就擒，與墨西哥政府展開了一場曠日持久的作戰(zhàn)對峙。但令人遺憾的是，墨西哥政府每次開展打擊毒品行動時，都顯得力不從心。“墨西哥毒品戰(zhàn)爭”中，執(zhí)法人員經(jīng)常面臨被集體屠殺的風(fēng)險。即使是全副武裝的軍警人員，也有可能會遭遇埋伏、突襲而殉職。據(jù)墨西哥官方統(tǒng)計，費利佩·卡爾德隆就任總統(tǒng)的六年期間（2006年12月1日至2012年11月30日），因“毒品戰(zhàn)爭”導(dǎo)致的死亡人數(shù)達到6萬名之巨。此外，另有2.7萬余人失蹤，下落不明。

在互聯(lián)網(wǎng)上的一些大百科術(shù)語解釋中，“墨西哥毒品戰(zhàn)爭”一詞的持續(xù)狀態(tài)，在很長一段時間內(nèi)標注的都是“至今”。從2006年時任墨西哥總統(tǒng)的費利佩·卡爾德隆啟動這一行動至2018年，“墨西哥毒品戰(zhàn)爭”已走過了12個年頭。2018年，“墨西哥毒品戰(zhàn)爭”進入了最為驚駭且血腥的一年。2019年1月21日，墨西哥內(nèi)政部公布了該國2018年度《謀殺犯罪報告》。2018年墨西哥全境內(nèi)已立案的謀殺通報，就記錄了超過3.4萬名死者。這一數(shù)據(jù)表明，墨西哥平均每一小時就有4人因謀殺而喪命。與2017年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)相比，2018年墨西哥的“謀殺數(shù)”再次突破歷史紀錄。墨西哥政府表示，該國境內(nèi)謀殺率飆升的重要原因，仍是彌漫于全國的“毒梟內(nèi)戰(zhàn)”。2018年，墨西哥全國的謀殺案件數(shù)量較上一年度猛增15%，謀殺率則上升了9個百分點。

墨西哥宣布“毒品戰(zhàn)爭”的結(jié)束

盡管毒品貿(mào)易帶來了巨額利潤，也在一定程度上拉動了墨西哥的經(jīng)濟，但從社會發(fā)展的長遠角度而言，這一畸態(tài)的利益鏈，無疑也令墨西哥陷入動蕩與危機之中。2018年12月1日，大選得票率高達53.8%的洛佩斯·奧夫拉多爾正式宣誓就任墨西哥總統(tǒng)。這名64歲的墨西哥新總統(tǒng)，是該國近80年以來第一名左翼執(zhí)政人士，亦是自1988年起第一名選票超過半數(shù)的總統(tǒng)候選人。12月3日，總統(tǒng)洛佩斯·奧夫拉多爾在就職后的首場新聞發(fā)布會上，就針對販毒集團暴力犯罪問題，立誓要進行深刻、徹底地改革。洛佩斯·奧夫拉多爾指出，墨西哥近年來頻頻受到販毒集團的暴力襲擾。由販毒活動引發(fā)的各類暴力活動，是最令墨西哥人感到擔(dān)憂的問題。

不可否認，墨西哥自2006年起發(fā)動的“毒品戰(zhàn)爭”，主張通過軍事手段來打擊販毒集團，并未取得顯著的成效。2019年1月30日，洛佩斯·奧夫拉多爾在首都墨西哥城宣布，持續(xù)了十余年的“墨西哥毒品戰(zhàn)爭”正式結(jié)束。在當(dāng)天舉行的新聞發(fā)布會上，洛佩斯·奧夫拉多爾表示，目前這一場戰(zhàn)爭已經(jīng)正式結(jié)束了，墨西哥需要和平，并將實現(xiàn)和平。在被問到自其2018年12月上任以來，墨西哥政府是否已逮捕販毒集團頭目時，洛佩斯·奧夫拉多爾回答道，尚未有人員被當(dāng)局所逮捕，軍隊將不再優(yōu)先抓捕販毒集團的頭目，因為這不是政府的主要目的。政府的職能在于保護公共安全，減少每天謀殺、綁架、盜竊等案件的發(fā)生數(shù)量，從而實現(xiàn)墨西哥的和平。此外，洛佩斯·奧夫拉多爾還指出，墨西哥政府將著力關(guān)注販毒、暴力等問題背后的原因，并出臺相應(yīng)的社會發(fā)展計劃。

總統(tǒng)洛佩斯·奧夫拉多爾在宣布“墨西哥毒品戰(zhàn)爭”正式結(jié)束的同時，針對已然失控的“戰(zhàn)爭”態(tài)勢，亦提出了全新的政策模式。為了解決墨西哥當(dāng)局常年動用軍隊進行販毒打擊的制度障礙，當(dāng)局將在近期籌建一支5萬人的“墨西哥國民兵”。這一武裝力量將挑選部分反毒軍人與特警加入，在行政上受墨西哥國防部指揮，但在行動準則等方面則具有自身的獨立性。

不過，洛佩斯·奧夫拉多爾宣布“墨西哥毒品戰(zhàn)爭”正式結(jié)束的行為，也引發(fā)了墨西哥各界的熱議。有安全專家指出，洛佩斯·奧夫拉多爾關(guān)于犯罪打擊的戰(zhàn)略，與前任當(dāng)局相比，并沒有什么不同。也有人士對于該行為是否真正有效持懷疑態(tài)度。

編輯：黃靈? yeshzhwu@foxmail.com