群租緣何成為城市管理頑疾

黃磊

群租房發生事故或許具有偶然性，但群租亂象成為治理難題卻絕非偶然。它像是城市急劇發展帶來的急性病，卻又表現出不溫不火、長期存在的慢性特征。但無論如何，防治群租亂象已成為城市精細化管理必須邁過的一道坎。

不可忽略的隱疾

2018年11月5日，濟南市鳳凰國際小區北區某高層住宅一戶群租房發生火災，著火原因是電動車在室內充電起火，萬幸的是物業及時發現并迅速撲滅，才沒造成人員傷亡，否則高層住宅著火的后果不堪設想。據了解，該住宅本有140多平方米，卻被隔成了7個獨立的住戶，里面住了8個人。

消防隱患只是群租亂象的冰山一角，噪聲擾民、衛生臟亂、物品失竊、偷窺猥褻等問題也屢見于報端，照理來說無論是公安、消防還是城市管理等部門都可以對群租進行管理，然而分塊管理就像“九龍治水”，難以形成合力，即便采取了階段性的聯合行動，也往往會出現“治理、反彈、再治理”的惡性循環。

重要的原因在于，即便不少城市存在群租亂象，但除了北京、上海、廣州等少數地方，很多城市并未出臺規范性文件對群租現象進行規制。這方面的規制文件，就相關內容來說理應包含以下四個方面：其一是對房屋群租作出界定、明確承租人的權利和義務、設置必要的出租條件和禁止條件，諸如人均最低租住建筑面積的界定及人數限制;其二就是明確出租人義務，對租賃住房不得損壞、變動承重結構，需確保消防設施、防水功能、排污功能完好有效;其三對超人數、集中租住的房屋租賃要登記備案，從而更好地跟進管理;其四就是對違反相關規定的行政懲罰?！?br>