高新技術產業發展研究

曹露元

摘 要：在當今經濟全球化的浪潮下，一個國家的科技實力顯得尤為重要。當前面對中美貿易戰，我國需要制定合適的對策來促進高新技術產業的發展，趨利避害，推動高新技術產業加快進入發展新階段。本文介紹了高新技術產業的發展情況，從電子信息制造業，航空、航天器及設備制造業看，存在著一定的進展，也與發達國家有較大差距。為了促進高新技術產業的發展，政府、企業分別可以從轉變發展方式、吸引培養人才、拓寬融資渠道等方面采取相應的措施。

關鍵詞：高新技術;產業發展;科技

在當今經濟全球化的浪潮下，一個國家的科技實力顯得尤為重要。科技是第一生產力，是現代生產力發展和經濟增長的第一要素。經過30年的改革開放，我國科技發展已經處于新的歷史起點，并取得一系列重大成就。十九大報告指出，創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。值得關注的是，進入第四次產業轉移階段以來，中國主要承接電子產品生產、加工組裝活動，由此導致中國高新技術產值快速上升，可能導致中國實際能力被高估。與此同時，中國高新技術產品進、出口規模也在不斷擴張。當前中國在高新技術領域發展呈追趕態勢，且在多項指標位居全球前列，開始向美國的技術領先地位發起挑戰。中美貿易戰是2018年以來受世界關注的焦點之一，美國開始對價值2000億美元中國商品征收10%的關稅，新的關稅清單涵蓋了數千種產品;作為反制，中國于同一時間對600億美元美國商品征收5%至10%的關稅。隨著中美貿易戰的開展，一些被涉及的高新技術產業受到了較大的影響。從中國方面來說，中美貿易戰一旦出現，由于中國對美國在技術進口以及融資上也有一定依賴，在高新技術領域也會受到一定沖擊。面對各種機遇與挑戰，我國需要制定合適的對策來促進高新技術產業的發展，趨利避害，推動高新技術產業加快進入發展新階段，提高國際競爭力和影響力。

一、高新技術產業的發展情況

高新技術產業從產業園起步。從二十世紀五十年代以來，高新技術產業園在促進科技成果轉化、培育企業和企業家、促進新技術和新產業成長等方面對高新技術產業的發展起到了重要作用。1988年8月火炬計劃開始實施，各地紛紛創辦高新技術產業開發區。根據科技部的最新數據顯示，我國目前已有156個國家高新技術產業開發區，探索出一條具有中國特色的發展高新技術產業的道路。

進入21世紀以來，中國高新技術產業規模快速增長。2000年至2016年，我國高新技術企業數從9835個增加至30798個，利潤總額由673億元增長至10302億元。但總體來看，中國高新技術產業仍處于全球價值鏈的中低端環節，主要依靠大量勞動力投入，2017年，中國和美國高新技術產業增加值都在5000億美元左右。為實現5000億美元增加值，中國需要1300萬就業人口，美國僅需180萬，我國的勞動生產率僅為美國的八分之一。

我國高新技術產品進出口總額增長迅速。2000年至2016年，我國高新技術產品出口額由370.43億美元增至6035.73億美元，年平均增長率為20.72%;高新技術產品進口額由525.03億美元增至5236.21億美元，年平均增長率為16.42%。但近幾年增長都有所減緩甚至出現負增長。全球高新技術產業貿易順差主要在中國、日本以及韓國、中國臺灣地區等亞洲經濟體，逆差主要在美國和歐洲。美國始終維持大幅逆差格局，根據美國商務部公布的相關數據顯示，美國貿易逆差在今年8月份為758億美元，且已經連續第三個月上升，是6個月以來的最高水平。

根據《中國高新技術產業統計年鑒2017》可知，中國的高新技術產業主要包括以下行業：醫藥制造，航空、航天器及設備制造，電子及通信設備制造，計算機及辦公設備制造，醫療儀器設備及儀器儀表制造，信息化學品制造等六大類。從企業個數來看，電子及通信設備制造業增長最快，從2000年到2016年由3996個增長至15383個，年平均增長率約為8.8%。根據從業人數顯示，從2000年到2016年所有高新技術產業從業人數從3922875人增長至13418185人，年平均增長率約為7.9%。企業個數及從業人數均有所增加。此外，一些區域的人力資源和科技資源集聚優勢也更加凸顯。根據中國科技網顯示，在2017年中關村已經擁有占全國一半以上的人工智能骨干研究單位和一批知名專家、團隊，另外約250人工智能企業在此建立，專利申請數多達7800余項，全國42.9%的人工智能創業公司也來自這里。

電子信息制造業（ICT產業）方面，電子信息產業在2009年已成為中國國民經濟重要的支柱產業。據統計局相關數據顯示，在2016年，中國高新技術產業占規模以上工業比重達12.4%，增加值增速達10.8%。2017年我國電子信息產業發展迅速規模以上的產業（主營業務收入為2000萬元及以上的工業法人單位）整體規模達18.5萬億元，一些產業產量居全球第一，如彩電、手機、計算機。在一些領域中出現一批具有很強的國際競爭力的大企業，如通信設備、互聯網等。經工業和信息化部統計，在2018年上半年，規模以上的電子信息制造業增加值同比增長達12.4%，增速高于全部規模以上的工業5.7%，固定資產投資同比增長19.7%，呈加快增長趨勢。半導體分立器件制造業同比增長高達36.3%，增速明顯加快，產業熱度較高。5G、人工智能、汽車電子等新興市場的迅速崛起，帶動了電子電路制造業和集成電路制造業的投資，發展潛力巨大，同比增長31.2%和27.5%。通過以上數據可以看出中國深度融入全球經濟，電子信息制造業規模不斷壯大，行業增速保持領先，我國制造大國地位日益鞏固。從2018年上半年來看，電子信息制造業增長平穩，生產和投資增速在工業各行業中保持領先水平，為全年產業持續健康發展打下堅實基礎，但出口交貨值有所下降，對于我國電子信息制造業擴大國際市場，提高國際競爭力和影響力等方面有一定影響。

航空、航天器及設備制造方面，我國現役的軍用飛機數量約為4500架，排名位于全球第三，現役的民用飛機數量約為5593架，是美國的二十分之一。發動機方面，軍用發動機與世界先進水平相差較大，民用發動機則為空白。國家統計局公布的最新數據中，2018年1-8月規模以上的鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業營業收入為7597.2億元，同比增長1.8%，利潤總額為379億元，同比增長-2%。在2017年航空航天技術出口/進口比值為0.21，遠遠小于其他高新技術產品。由此可以看出在航空航天領域，我國對進口的依賴程度較高，并且出口方面大多只參與了勞動密集型裝配工作，核心元件的設計制造等環節由于技術封鎖仍由一些主要的發達國家掌握。這種現象的出現，一方面由于航天航空事業發展起步較晚導致積累經驗明顯不足，許多技術層面仍未有重大突破;另一方面其對于所需研發裝備要求較高，研發經費較為緊張，不能為相關研究提供有力的物質支持。另外從事相關技術研發的人才也較為匱乏，以致整體運作的獨立自主能力較弱。近年來我國政府對于航天航空領域的重視程度大大增加，再加上科技工作者的努力，技術研發水平有所進步。例如我國能夠獨立實施登月計劃、載人航天計劃、天空站計劃等，這些在全球范圍內都是屈指可數的。在2018《創新中國》第三集中，楊銳率領團隊打破模擬理論（鈦鋁合金葉片一體成型制造過程中需要合適的容器，氧化鈦是相對來說較為合適的容器材料，但其表面為粉末狀易脫落掉渣污染鈦鋁溶液，據此德國科學家通過計算模擬，斷定長于200毫米的葉片不可能一體成型。）的預測，創造出世界上首個一體成型鈦鋁合金渦輪葉片，這是當今世界上最高效的發動機葉片，為我國今后的飛機制造在葉片方面的需求打下基礎。但總的來說我國航空航天制造業領域國際競爭力不強，與其他發達國家差距較大，對進口的依賴程度較高，想要在國際上占據龍頭地位還有較長的路需要走，仍需社會多方面人士的支持和鼓勵以及科研人員不斷攻堅克難、自主創新。

二、高新技術產業在未來如何實現“領跑”

（一）政府

政府可以在以下幾方面采取措施：

（1）完善以政府為主導、企業為主體的創新體系。理順高新技術產業發展總體趨勢，揚長避短，發揮政府在推動高新技術產業發展的主導作用。把提高自主創新能力作為開展科技工作的重點，突破核心技術受制于人的瓶頸，鼓勵開拓新領域，填補部分高新技術領域的空白，如半導體加工設備、全球頂尖精密儀器等高新技術領域，改變高新技術領域發展不平衡的現狀。

（2）國際影響力的知名企業，發掘一批有潛力有特色的高新技術企業，培育新的經濟增長點，實現產業結構優化升級。對未來發展前景做出系統的規劃，描繪出宏偉的發展藍圖，增強整個領域發展信心。延長產業鏈，拓寬高新技術產業發展空間，促進相關領域的發展，帶動小微企業快速成長。

（3）轉變觀念和職能，建設服務性政府。通過出臺更加完善的優惠和激勵政策，加大扶持力度和宣傳力度，幫助高新技術企業迅速崛起并在國際競爭中取得優勢，同時注意政策的系統性和整體性，以便高新技術產業能夠實現長足發展。提高相關部門的執行力度和監察力度，進一步貫徹落實稅收優惠和減免科研經費等政策，營造良好的科研環境和創新氛圍， 讓高新技術企業真正享受到應有的實惠，實現高質高效的良性發展。

（4）增加高新技術企業的融資渠道，創新投融資模式。加大對高新技術企業的扶持力度，吸引更多社會資金參與投資，健全多元化投融資體系，形成科學有效的投資管理體制，助力企業攻堅克難，實現技術突破。同時幫助企業建立健全信用擔保體系，從而解決融資難問題，推動企業發展。

（5）充分發揮市場對資源配置的決定性作用，優化資源配置。通過價格、供求、競爭等在市場運行中發生作用來實現資源的優化配置，提高資源利用效率，激發市場活力，促進高新技術企業在市場競爭中不斷進步。實行科學的宏觀調控，降低國內市場調節失靈和國外發生金融危機時帶來的負面影響，維護市場秩序，保障高新技術企業間的公平競爭。堅持科學發展觀，實施適度從緊經濟政策和穩健的貨幣政策，堅持可持續發展戰略，保障國民經濟平穩運行，為高新技術產業的持續發展提供良好的環境。

（6）支持高科技人才的研究，努力吸引人才留住人才。習近平主席在黨的十九大報告中指出，要以“識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方”集聚優秀人才。政府應積極響應主席的號召，通過實行以增加知識價值為導向的分配政策，建立健全科技等生產要素按貢獻參與分配的長效機制，提高科技人員待遇。通過科技創新激勵機制，激發科技人員創新潛能和活力。探索科學評價機制，增強科技人員實現核心技術突破的動力。提供良好的居住、科研場所，打造高質量的科研平臺，并引進先進精密科研儀器，為科技人員提供優越的實驗條件和優質資源，吸引國內外的科技人才為祖國實現繁榮強盛而努力奮斗。明確研發團隊和其所在單位及合作單位科技成果轉化權益分配比例，增強自主知識產權保護意識并建立健全相關專利保護政策，保障科技人才的合法權益，提高科研成果的市場轉化率。

（二）企業

企業可以從以下幾方面采取措施：

（1）對自身發展狀況進行研究和預測，制定正確的經營戰略。高新技術產業重點應放在突破掌握核心技術上，提高自主創新能力。深入實施創新驅動發展戰略，建設技術創新平臺。合理依托政府優惠政策所獲研發經費及經營所得利潤，增加對核心技術領域研究的資金支持，促進科研成果轉化。增加產品附加值，生產高科技含量產品，實現產品結構優化升級。

（2）通過科學管理，形成自己的競爭優勢。企業經營者需提高自身素質，豐富企業高層干部經營管理知識和經驗，提高管理能力。明確企業內部人員職責與分工，通過行之有效的制度對其進行約束。開設人力資源、財務等管理培訓課程，提高整體能力和水平，促進企業健康發展。

（3）引進先進人才，提高科研能力。建立健全科研成果激勵機制，吸引多領域頂尖人才、復合型人才，尤其是關鍵領域掌握核心技術的領軍人才，加快技術攻關。通過校企合作，實行產學研聯合戰略，建立科技與教育有機結合的知識創新體系，拓展合作空間，突破核心技術的同時為高校學子提供實踐機會豐富自身經驗，為我國科技發展培養核心人才，增強對具有發展潛能的后備人才吸引力，增加高水平科研人員比重。

（4）加強交流合作，實現共同發展。高新技術企業間可通過產品聚集和產業集群，降低基礎設施建設和購買科研設備的成本，提高資源利用效率，增加經濟效益，更多地將資金用于核心技術攻關中去。建立資源信息開放共享平臺，科研人員間相互借鑒吸收成功經驗，共同對世界前沿課題進行研究突破，采取多層次多元化新合作方式，實現優勢互補。

（5）誠信經營，打造國際知名品牌。誠信是高新技術產業形成自身優勢的無形資產，堅守誠信，保障立身立業之本。通過踐行誠信準則，可以形成良好信譽，提高公眾形象和認同感，從而增加市場份額，拓展銷路，擴大市場占有率。同時，樹立良好的企業形象還可以提高融資能力，通過中介機構技術成果交易、技術評估、融資擔保等功能對加大科研投入、資金周轉安全等提供保障。

（6）擴大自身規模，提高國際競爭力。運用企業破產兼并等手段，擴大自身規模，降低單位產品生產成本，形成規模效應。合理利用國內國外兩個市場兩種資源，堅持引進來和走出去相結合，提高對外開放能力。同時把握市場動向，有效規避匯率風險和投資風險，提高抗風險能力。

三、結語

高新技術產業是以高新技術為基礎，從事一種或多種高新技術及其產品的研究、開發、生產和技術服務的企業集合，這種產業所擁有的關鍵技術往往開發難度很大，但一旦開發成功，會具有高于一般的經濟效益和社會效益。高新技術產業是知識密集、技術密集的產業。面對經濟新常態，我們國家可能在信息領域，新材料、新能源領域，生物技術領域等領域取得突破。

參考文獻

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