國有企業(yè)加強(qiáng)民主管理的探索思考

杜海燕

摘 要：本文分析梳理了當(dāng)前國有企業(yè)關(guān)于民主管理工作的普遍現(xiàn)狀，歸納總結(jié)了存在的主要問題，結(jié)合問題闡述了在國有企業(yè)加強(qiáng)民主管理工作的主要措施，具有一定的參考意義。

關(guān)鍵詞：企業(yè);民主管理;和諧穩(wěn)定

實(shí)行民主化管理，是企業(yè)職工參與企業(yè)管理、體現(xiàn)主人翁地位最為主要的途徑。只有民主管理科學(xué)而規(guī)范，職工群眾的切身利益得以有效維護(hù)，企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系才能和諧穩(wěn)定，企業(yè)改革發(fā)展才能獲得源源動(dòng)力。

一、民主管理存在的問題

在民主管理方面，國有企業(yè)由于對(duì)自身新形勢下民主管理工作規(guī)律探索得還不夠，制約了職工群眾的積極性和主動(dòng)性。主要體現(xiàn)為一是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)民主管理工作的重視程度不夠，認(rèn)為維護(hù)職工的民主權(quán)益給自己找麻煩，對(duì)職工所提意見堅(jiān)持“大化小，小化了”的反面思路。二是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部政治素養(yǎng)不高，民主管理、共商共議的意識(shí)還不夠強(qiáng)，促使一些關(guān)乎職工切身利益的事項(xiàng)沒有聽取職工群眾的意見，變?yōu)楠?dú)行專斷。三是還存在一些形式主義，比如廠務(wù)政務(wù)公開欄沒有公開內(nèi)容或內(nèi)容更新不及時(shí)，工會(huì)不維權(quán)等于形同虛設(shè);企業(yè)職工代表大會(huì)或基層黨員大會(huì)、形勢宣貫會(huì)走過場或避重就輕，沒有發(fā)揮出會(huì)議實(shí)效。

二、相關(guān)措施對(duì)策探究

1.抓好領(lǐng)導(dǎo)班子這個(gè)關(guān)鍵，科學(xué)決策促進(jìn)民主管理。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是國有企業(yè)的“領(lǐng)頭雁”，是一個(gè)企業(yè)重大決策最主要、最直接的定奪者。重大決策關(guān)乎職工切身利益，是加強(qiáng)民主管理的重要一環(huán)，而科學(xué)決策的關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)班子，因此必須把班子建設(shè)擺在首要位置抓緊抓好。在領(lǐng)導(dǎo)班子中嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則，是防范領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人武斷、權(quán)力壟斷、獨(dú)斷專行的有效舉措機(jī)制。對(duì)重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用運(yùn)作這類“三重一大”事項(xiàng)，必須按事項(xiàng)范圍、事項(xiàng)的重要性，分類別通過企業(yè)黨委會(huì)、董事會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)等會(huì)議進(jìn)行專項(xiàng)安排部署，杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人或小圈子搞“一言堂”。會(huì)議中要做好痕跡管理，留好決策的原始記錄，作為重要檔案永久保存。以促使領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)自己的決策永久負(fù)責(zé)，做到謹(jǐn)慎、科學(xué)決策。為確保領(lǐng)導(dǎo)干部按程序進(jìn)行決策，企業(yè)應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的正式制度規(guī)定，并將“三重一大”事項(xiàng)決策作為領(lǐng)導(dǎo)干部述職、述廉、考核的重要一環(huán)來抓實(shí)抓好。在此過程中，企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)該發(fā)揮出監(jiān)督考核作用。

2.抓好職工代表大會(huì)這個(gè)重要支點(diǎn)，搭建民主管理平臺(tái)。職工代表大會(huì)是一個(gè)企業(yè)充分維護(hù)職工知情權(quán)、參與權(quán)的大會(huì)，是落實(shí)民主管理最基本、最重要的形式載體，是能夠充分調(diào)動(dòng)職工群眾工作的積極性和創(chuàng)造性、維護(hù)企業(yè)和諧穩(wěn)定的一個(gè)重要抓手。凡涉及企業(yè)發(fā)展的重大決策、制度制訂、財(cái)費(fèi)支出、獎(jiǎng)罰制度、職工福利等，都應(yīng)提交職代會(huì)審議決定后再執(zhí)行。職工群眾的合法權(quán)益、民主參與、民主管理和意見、訴求等都應(yīng)通過職代會(huì)制度加以保障和維護(hù)。個(gè)別企業(yè)職工代表大會(huì)對(duì)應(yīng)該公開審議的年度財(cái)務(wù)決算預(yù)算、福利費(fèi)使用不公開，或者對(duì)收集到的職工提案不重視、不辦理。筆者認(rèn)為一個(gè)企業(yè)如果想真正凝聚人心，凝聚起職工全員的智慧為發(fā)展加油助力，則企業(yè)黨委就要高度重視抓好職工代表大會(huì)制度，凡涉及職工切身利益的生產(chǎn)、經(jīng)營、發(fā)展等各方面的重大舉措、各種問題，都應(yīng)及時(shí)召開職工代表大會(huì)進(jìn)行討論、協(xié)商，對(duì)職工代表提案應(yīng)該實(shí)行閉環(huán)管理，真真正正維護(hù)職工代表提問題提建議的權(quán)力，確保提案最終得到全部解決。而不能搞“報(bào)喜不報(bào)憂”或避重就輕，讓職工代表大會(huì)演變?yōu)椤芭e手同意、講話散會(huì)”的一場形式主義。

3.雙向抓實(shí)大眾監(jiān)督、定期檢查，提供民主管理硬性支撐。一個(gè)企業(yè)的任何一項(xiàng)經(jīng)營管理活動(dòng)，“無規(guī)矩不成方圓”的道理都適用。只有建立起完善的監(jiān)督檢查機(jī)制，才能促成企業(yè)民主管理落地生根，而不是停留在口號(hào)上，終止在想法上。要將職工群眾監(jiān)督、考核檢查落實(shí)在民主管理的全過程，抓住領(lǐng)導(dǎo)班子決策、職工代表大會(huì)制度落實(shí)、廠務(wù)政務(wù)公開等重點(diǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好全過程跟蹤監(jiān)督：例如要真正發(fā)揮出職工代表的監(jiān)督巡視作用，工會(huì)主動(dòng)受理、信訪部門主動(dòng)解決職工代表反映的意見與建議;基層單位在忙于生產(chǎn)經(jīng)營的同時(shí)，可充分利用現(xiàn)代微信、內(nèi)網(wǎng)通等宣傳新媒介，及時(shí)通報(bào)企業(yè)的重大事項(xiàng)，使基層民主管理更公開透明、薪酬分配更加公開合理;舉辦民主管理培訓(xùn)講座班，提高職工群眾參政議事能力和民主監(jiān)督能力，發(fā)揮出職工群眾“大眾監(jiān)督員”全跟跟蹤督查的作用。對(duì)不認(rèn)真落實(shí)民主管理規(guī)定的基層黨支部，企業(yè)黨委應(yīng)在黨支部黨建考核中，進(jìn)行重點(diǎn)考核通報(bào);對(duì)不認(rèn)真落實(shí)民主管理程序、損害職工群眾利益、搞獨(dú)斷專權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部，要在干部考核中嚴(yán)加考核。只有監(jiān)督到位、考核到位，一個(gè)企業(yè)的民主管理才會(huì)有硬性制度約束支撐，才能凝聚起企業(yè)的人心，繼而贏得企業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。

三、結(jié)束語

在國有企業(yè)加強(qiáng)民主管理，是企業(yè)職工群眾參與企業(yè)管理、維護(hù)保障自身權(quán)益的主要途徑，也是企業(yè)獲得內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力的雙贏舉措。企業(yè)的民主管理只能加強(qiáng)不能削弱，只能從實(shí)不能“擺花架子”。只有切實(shí)從領(lǐng)導(dǎo)干部源頭抓、職工代表大會(huì)從實(shí)抓、公開監(jiān)督考核從重抓等多方面發(fā)力，才能確保企業(yè)隊(duì)伍和諧穩(wěn)定，企業(yè)改革發(fā)展長治久安。