我國高等教育內涵式發展走向探析

摘要：我國高等教育發展任重而道遠，內涵式發展建設是其必由之路，也是高等教育研究者要持續關注的領域。新時代背景下，我國高等教育內涵式發展要注重以人為本、以質量為重、以學術為基、突出特色、突出社會服務能力等新要求。同時，必須高度重視制度建設、法律建設，注重規模、結構、質量、效益的協調發展以及社會需要與人的發展的和諧統一。

關鍵詞：高等教育;內涵式發展;走向探析

近年，我國高等教育規模化發展成績卓著，教育部發布的《中國高等教育質量報告》顯示，2015年全國各類高校達到2852所，在校大學生人數達到3700萬人，我國即將進入高等教育普及化階段。在為取得這一輝煌成就歡欣的同時，我們也應看到，我國高等教育還存在人才培養質量不夠高、地域發展不平衡等問題。高校的健康發展事關人才培養成效，事關強國建設，事關以大學生為主體的青年的成長成才，而以質量提升為核心的高等教育內涵式發展建設，任重而道遠。

一、高等教育內涵式發展的深層涵義

高等教育內涵式發展建設在我國是一個逐步發展、不斷完善的過程。這一概念首次出現是在20世紀80年代，在90年代高等教育內涵式發展成為一種模式，到2006年變為一種理念，2012年時則上升為國家戰略。黨的十八大提出推動高等教育內涵式發展，我國高等教育內涵式發展是一種復合型、全方位、多元化的國家教育戰略，是注重均衡、協調、可持續的長效發展機制其注重高校發展規模、質量、效益間的關系，更注重高校建設與經濟發展、人才培養與社會需求以及辦學理念與政府政策等多方面的需求，這是科學發展觀在高等教育領域的具體體現。

二、高等教育內涵式發展的新時代要求

事實上，高等教育是涉及規模、質量、結構、公平、效益等多方面的復雜統一體，內涵式發展從根本上表明了我國高等教育的發展觀念、價值追求和理想選擇。新時代背景下，我國高等教育實踐必須有新的要求，必須進行高等教育本質論、價值論和方法論的深入研究。以下幾點必須明確：一是以人為本，明確高等教育改革和發展的最終目的是為了人的發展，這是高等教育的核心價值和任務，以學生的學習、發展、成長成才為中心;二是以質量為重，明確高等教育改革發展的核心任務是提高質量，樹立全面、多樣化的質量觀;三是以學術為基，促進學術自由、進步和繁榮，以科研提升引領社會文化建設;四是突出特色，優化高等教育結構，在區域、層次、學科、人才培養結構上下功夫;五是突出社會服務能力，為社會、為高校自身提供更好、更優質的服務，促進多方社會層面訴求共贏。同時，政府職能也要轉變，要創新管理體制，充分調動高校科學發展的主動性，促進高校與其他機構協同發展。

三、我國高等教育內涵式發展走向及實施途徑

（一）注重法治化建設，盡快完善落實以《中華人民共和國高等教育法》為中心的法律群

法治是教育領域深化改革和內涵式發展順利進行的重要保障。當前我國還沒有形成高等教育法律法規體系，很多法律法規政策的有效落實還需加強。我國要盡快修訂并完善憲法關于教育、就業的規定，盡快完善落實以《中華人民共和國高等教育法》為中心的法律群，明確高校法人地位，體現大學發展定位，擴大高校辦學自主權;盡快將高等民辦教育納入高等教育法治范疇，規范中外聯合辦學;保障高校學術自由，建立學術糾紛、學術不端懲處機制;出臺《中華人民共和國高等教育法》的配套法規和規章，加快法律責任和程序性條款的制定，體現高等教育所追求的平等、自由、公平、公正、正當的原則和精神;完善高校教師的有關規定，允許外國公民擔任高校教師，增加對教師道德品行的要求;完善《中華人民共和國教師法》《中華人民共和國職業教育法》《中華人民共和國學位條例》等，強化高校服務和就業指導教育責任，出臺《教育投入保障法》《青年就業與示范項目法》《反就業歧視法》《大學生就業服務法》等，落實好《依法治教實施綱要（2016-2020年）》;切實保障大學生求學教育、職業輔導、求職就業的合法權益，加強行政救濟、司法保護工作力度。各地方當結合實際，盡快出臺省級的相關法律法規。

（二）以制度機制保證教育經費投入加大

目前，全世界公共教育支出占GDP的比例普遍高于4%，聯合國教科文組織呼吁這一比例再提升一些，力爭達到6%。在這一方面，我國做出了很大的努力，但也只是初步保證投入經費不低于4%，我國政府已經提出力爭2020年達到4.5%的目標。今后一段時間，政府還需要花大力氣以制度機制保證教育經費投入加大。在《教育投入保障法》的基礎上出臺相關政策，完善投入監督機制，優化高等教育投資結構，增加多元化、市場化籌資渠道，確保教育和人才建設投入大幅增加，用法律監督和社會監督來保障教育經費的有效使用，防止濫用和挪用，同時建立與高等教育分類管理相適應的教育資源分配方式。

（三）重點強化高校社會服務能力

高校應以培養人才、促進個人成長成才為己任，為社會提供智力資源，為地方區域提供優質服務。高校內涵式發展不僅要注重內部治理建設，還要注重外部供給，應該確保人力資源、政府調控、市場運行、社會參與有機協同及良性發展。高校應明確自身定位，保證不同層次、不同地區、不同側重面的人才培養質量，以滿足國家戰略需要和區域經濟社會發展需要。

（四）加強師資隊伍建設，提高教育教學質量和人才培養水平

大學之大，有大師之謂也。高等教育的健康發展，需要強有力、高素質的師資隊伍，這是內涵式發展應有之義，也是其成功的關鍵。為此，高校要以科研為動力，以課程體系、學科建設為立足點，以提高教學質量、人才培養水平和辦學效益為核心目標，狠下功夫，長抓不懈，求得實效。

高校要加強師資隊伍建設，全面提升教師素質，充分發揮其積極主導作用，以社會主義核心價值觀引領其潛心教書育人。完善高校教師人職、管理制度建設，做到入職嚴、要求高、待遇好;嚴格教師公開錄用任職制度和適度聘任制，明確任職學歷、教育能力、科研能力及其他附加條件，注重真才實學，確保其能夠勝任教師崗位;構建合理的教師隊伍結構，明確教師教學、科研和社會服務工作職責，創造良好的學術自由氛圍，保護好教師的合法權益。

（五）以人為本加快高校實用主義教學人才培養改革

人才培養是高校發展的核心因素，創新型人才培養是重中之重。高等教育內涵式發展迫切需要提高人才培養與社會需求的契合度，創新人才培養模式，構建多維度、多視角、系統化的創新創業實踐教學體系，以人為本，加快實用主義教學人才培養改革，加大應用型、復合型、技能型人才培養力度。高校教師也要轉變角色，緊跟時代步伐，不僅做知識的傳播者，更要成為學生人生路上前行的激勵者和推動者。

（六）重點突出高校特色和優勢，增強核心競爭力

高校內涵式發展必須建立健全創新型，管理機制，除作為根本保障的制度建設和文化建設要常抓不懈外，還要緊密結合區域發展和社會需求，促進高校和用人單位的良性互動。高校管理者要集思廣益，明確學校未來發展方向，制定完善的人才培養方案，力爭實現“人無我有、人有我優、人優我強”;突出自身辦學特色，強化優勢、整體推進，強化師資和學科建設，加快產研學建設，提升學校競爭力和知名度并形成品牌;整體提升學校教育教學質量，從而更好地為地方服務，為區域建設服務，為重點戰略、重點項目、重點建設服務。

（七）強化就業創業創新指導服務機制建設

當前畢業生存在的“慢就業”現象已經引起社會各界的廣泛關注，其解決之道就在于建立健全高校就業創業創新及生涯規劃工作指導機制，打造專業化、專家化、職業化隊伍是當務之急。加強職業教育，加強學生求學期間的全程化、專業化、專家化、細致化、個性化的就業創業規劃指導服務。

我國高等教育改革正處在攻堅時期，內涵式發展戰略還要進一步深入研究，“政府推動、學校主導、行業企業參與、社會有機結合”的人才培養特色發展模式還需強化。高校管理者更要創新思維，采取各種有效措施，為大學生的成長成才鋪平道路，為把我國打造成人才強國、高等教育強國努力奮斗，為中華民族偉大復興的中國夢努力奮斗。

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