淺析我省農村地區食品安全問題及其應對措施

摘要：我們安徽是農業大省，農村人口占絕大多數，每年對食品需求的數量是非常之大。然而近年來在食品消費問題上存在著嚴重的不安全因素，它直接威脅到了我省農民的身體健康，甚至是生命安全。同時也危及我省農村地區的社會穩定與發展。為了加快推進我省美麗鄉村振興，更好地使我省全面步入小康行列。就必須從經濟、政治以及法律制度的完善上采取切實有效的措施，解決好我省的食品安全問題。

關鍵詞：安徽農村;食品安全;應對措施

我省農村食品安全問題十分突出，不僅影響到人們的日常生活而且影響到人民群眾身體健康和生命安全，造成了我省很大一部分人對社會的信任危機和對社會的恐慌心理。為此，解決好我省食品安全問題就顯得十分必要。

一、我省農村地區食品安全所存在的問題

（一）農藥化肥的使用量嚴重超標

在調查過程中我們發現，大多數村民根本不懂農藥化肥使用的原則和使用標準，在使用過程中盲目增大使用量。有的菜農果農為了增加產量，甚至使用高毒劇毒農藥來殺滅害蟲。這就導致了化肥、農藥等嚴重超標量的物質殘留，普遍存在蔬菜、水果之中。這樣的農產品被消費者食用后，輕則中毒影響人們身體健康，重則會危機人的生命甚至導致消費者死亡。

（二）食品加工制造使用劣質原料

俗話說：“民以食為天”，可見食品原料質量的好壞影響著人類的生存和發展。可是在我省農村地區的現實生活中，的確存在著許多對人體有害的食品。如用病死的家禽家畜加工熟肉制品;用“地溝油”加工油炸類食品;以及問題奶粉等的存在。

（三）添加劑化學用品使用量超標

一些企業和商家在高額利潤的誘惑下，無視消費者的生命和健康的需求，在食品加工的過程中違規使用和添加食品添加劑、抗生素、激素等，有的甚至摻加有毒的化學用品。如為使大米、餅干增亮使用礦物油;用甲醛浸泡海產品使之增韌、增亮;使用“吊白塊”（一種化工原料，學名甲醛次硫酸氫鈉），改善米粉、腐竹口感;在面粉中添加超限量的增白劑“過氧化苯甲酰”;在腌菜中超標量使用苯甲酸;在飲料中超標使用化學合成甜味劑;還有蘇丹紅、三聚氰胺等等這些老百姓看不見，摸不著，聞不到，嘗不出卻能導致人們食物中毒甚至死亡的化學物質到處可見，令人防不勝防。

（四）企業違規排放重金屬污染環境

城市工礦企業違規排放的廢水過量浸入到飲用水源中，會使飲用水源受到重金屬污染。一些用來盛放食品的包裝紙、包裝袋、不銹鋼餐具等也是鉛、鉻、鎳、鎘等重金屬污染的重要來源，這些垃圾若不及時處理，過量滲入到土壤中會導致土壤的物理、化學和生物性質發生改變，構成土壤污染。

二、我省農村食品安全問題產生的原因

其一，執法者監管不力，法律執行不到位。我國食品安全方面除有基本法律《中華人民共和國食品安全法》外，還有一些部門法規。但這些部門法規相互交叉甚至矛盾，有些方面法規缺乏。以致在食品生產和銷售過程中，讓生產者感到困惑，讓執法者感到無奈。廣闊的農村市場與執行人員的稀缺構成一對矛盾，且農村沒有專門的監測機構，不能有效監測和及時發現問題食品。

其二，經營者盲目逐利，職業素養不高。市場經濟迅速發展的今天，不法商販在各個環節采取多種方式謀取利潤。由于城市食品安全監管無縫可鉆，他們就將問題食品偷偷運進農村，坑害農村消費者。有些食品生產經營者明知我國對食品違法行為的懲處力度不夠以及農村監管不嚴，故意將生產的假冒偽劣商品銷往農村。

其三，農民素質低，經濟收入水平不高。農民知識水平不高，缺乏相關的食品安全科普知識，且在傳統崇尚節儉的風潮下形成“量入為產”的消費觀。物美價廉只重視“價廉”而忽視“物美”。一些正規商家基于利潤考慮不愿進軍農村市場，農村市場就會被不法商販所占據;農村食品安全事件頻發與食品安全投訴率極低的反常現象就普遍存在。這無形中助長了生產經營者的僥幸心理，為不法分子制假售假、販賣劣質食品提供了市場空間。

三、我省農村食品安全問題應對措施

第一，發展農村經濟，增加農民收入。我國為實現農民增收，連續出臺中央文件。大力扶持新型產業落戶農村、對農業發展給予優惠政策，優化產業結構、改善投資環境，為農村經濟發展提供政策支持。職業培訓、科技下鄉、村官工程等措施的推行，為農村經濟發展提供技術和人才支持;農村經濟發展了，農民增收了。農村市場的有效需求不斷擴大，正規的商業組織就會進入農村，從而改善農村市場的消費環境，保障農村的食品安全。

第二，完善法律法規，強化執行力度。加強食品安全的監管。立法機構應針對農村食品安全問題開展立法工作，為農村食品安全監管提供法律保障;政府部門應制定具體的行政法規，健全農村食品安全監管的法律法規體系。明確界定農村食品生產、流通、銷售等各領域的權利和義務，對違法制售問題食品的企業和個人實施責任追懲。充分發揮公民的社會監督、媒體的輿情監督和政府的行政監督作用，形成多元參與的監督機制。為解決我國農村食品安全問題提供長效的制度保障。

第三，加強輿論宣傳，優化消費結構。改變相應的生產和消費的觀念。以社會主義核心價值觀為引導，充分利用多種宣傳途徑，因地制宜，普及食品安全相關的科普和法律知識，提高農民的自我保護能力。國家制定新的消費政策，引導農民樹立正確的消費觀，從消費終端上消除農村食品安全的隱患。農村商品經營者要加強商品質量意識和法律知識的學習，強化食品安全責任。買賣公平之下，不斷提高農民的生活質量。從而構建起食品安全的道德鏈，為解決農村食品安全問題構建良好的社會環境。

第四，建立健全公眾參與監管機制。在大力宣傳教育食品安全知識和倡導良好的職業道德的基礎上，全面提高人民群眾的食品安全意識。我們既要增強消費者自我保護能力意識，也要提高生產經營者的自律意識。經營者和消費者是緊密聯系的，既是食品生產經營者也是生產食品的消費者。食品安全與全民有關，對食品的關注與監管必須是人人有責。只有把公眾對食品安全關注的情感激發出來，形成共同監管，才能確保群眾消費的知情權，更好地維護受害者的消費權利。食品安全問題才不會在光天化日之下，遁于無形。那些食品經營謀利者，才不敢冒天下之大不韙而以身試法。

參考文獻：

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[3]宋林飛.西方社會學理論[M].南京：南京大學出版社，1997.

作者簡介：

李有國，高級講師，安徽省安慶市，安徽省中共望江縣委黨校;安徽省望江縣老年大學。