淺談農(nóng)村教育的現(xiàn)狀與教育質(zhì)量的提升

摘要：改革開放以來，我國農(nóng)村基礎教育令人矚目的成就;但是，隨著我國“地方負責、分級管理、以縣為主”的基礎教育管理體制的確立，我國的農(nóng)村教育在教育觀念、教育經(jīng)費、師資隊伍等方面仍然存在著不容忽視的問題，而解決這些問題需要有效的策略。

關鍵詞：農(nóng)村;教育;問題;策略

百年大計，教育為本，農(nóng)村教育是當代中國教育的重點，其直接影響全國普及教育和基礎教育的實現(xiàn)程度，直接決定了提高人口素質(zhì)及人均文化水平的程度。改革開放以來，農(nóng)村義務教育得到了一定程度的發(fā)展，取得了顯著的成績，為祖國的經(jīng)濟發(fā)展做出了突出的貢獻，但目前農(nóng)村教育還面臨著諸多困境，其制約著農(nóng)村義務教育的進一步提高和發(fā)展。其重要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一、 農(nóng)村教育觀念與思維的缺陷

隨著人類社會的發(fā)展，以及人本教育與素質(zhì)教育的全面深入，社會對教育的理解發(fā)生了巨大的改變。過去的教育觀念里只希望學生能認識字、能進行數(shù)學計算，離開校園后，具備基本的謀生能力;而如今，社會的需求使得學生必須具有多元的知識結(jié)構(gòu)和嚴謹?shù)倪壿嬎季S能力。但在我國的大部分農(nóng)村，舊的教育觀念并沒有得到改變，其中就包括農(nóng)村中小學教師的教育概念的掌握和農(nóng)村家長的教育認識不到位。德、智、體、美全面均衡發(fā)展是中小學生必須該受的教育，但有些農(nóng)村小學教師只注重語、數(shù)的教育，對其他學科不重視，沒有使教育效果得以體現(xiàn)，比如音樂課的教學依然采用老師唱一句、學生跟唱一句的教學模式，而英語教學也不夠重視，特別是在發(fā)音上存在方言的因素，使得小學生的英語發(fā)音不夠準確，這都是教師的教育概念沒有得到改變的體現(xiàn)。對于校本課程的開發(fā)，更不用說，很多農(nóng)村中小學根本不存在校本課程，甚至對校本課程不理解。

二、 師資問題突出

很多調(diào)查報告顯示，農(nóng)村中小學的師資力量薄弱。一是存在大量的代課老師，他們的待遇不高，教育行政部門和學校對他們不重視，因此流動性非常大。二是部分農(nóng)村學校整體上出現(xiàn)了教師隊伍“老齡化”的現(xiàn)象，這種情況令人擔憂。因為這些年紀大的教師，只有少數(shù)受過專業(yè)教育，他們的學力不高，而且沒有經(jīng)過正規(guī)的師范教育。他們僅憑自己日積月累的教學經(jīng)驗開展工作，教法陳舊，觀念落后，知識結(jié)構(gòu)老化，知識面窄。三是偏僻的農(nóng)村中小學教師外出培訓或自我充電的機會很少，與外界缺乏交流和溝通，面對新形勢下的素質(zhì)教育，改革后的義務教育課程，往往覺得力不從心，無所適從。很多時候，教學科研也只是流于形式，課程改革舉步維艱。

三、 教育經(jīng)費投入不足

目前的大部分農(nóng)村學校，由于教育經(jīng)費的不足，造成教學設施跟不上教學要求。在硬件設施上，農(nóng)村學校和城區(qū)的學校不可相提并論，許多學農(nóng)村學校沒有多媒體設備，有的學校最多有幾臺錄音機，音樂課上沒有該配備的樂器，教師上音樂課唯一的工具就是嗓子;體育課上缺乏學生體育運動需要的器材，上體育課經(jīng)常是學生自由活動。實驗室里面的實驗器材往往不能滿足學生做一次實驗，很多時候設立實驗室只是為了應對上級的檢查，對教學沒有起到該有的作用。對于很多農(nóng)村學校，除了中央和省對其投入必要的教育經(jīng)費保持運轉(zhuǎn)以外，地方政府特別是縣、鎮(zhèn)兩級政府投入很少或者基本沒有投入，導致農(nóng)村學校與城里的學校差距越拉越大，教育均衡發(fā)展的愿望無法實現(xiàn)，成為一句空話。另外，由于部分偏僻的鄉(xiāng)村學校交通不便，學生上學途中艱難險阻，輟學現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，而縣、鎮(zhèn)政府對于這些現(xiàn)象不夠重視。

要解決農(nóng)村教育的現(xiàn)狀，提升教育質(zhì)量，應該考慮以下的策略：

一、 更新農(nóng)村教育觀念，完善農(nóng)村學校的管理體制

當代的教育是面向現(xiàn)代化的教育，農(nóng)村的教育觀念需要更新，緊跟時代的步伐;完善學校的各科課程，在重視語數(shù)兩科的同時，更要重視各個學科專業(yè)知識的培養(yǎng)。農(nóng)村中小學教育面向現(xiàn)代化，是文化、科技最優(yōu)化地傳承和創(chuàng)新的根本保障。農(nóng)村學校應該盡可能地做到：創(chuàng)設豐富教學環(huán)境、注意學生親身體驗、提高學生創(chuàng)新的能力，提升信息技術與學科教學有機結(jié)合的能力，并將這些能力與課堂整合，增強課堂的人文色彩，陶冶情操、完善人格，讓學生形成正確的價值觀，走向現(xiàn)代化。其次，必須培養(yǎng)一批具有專業(yè)化教育理念的教師，讓其對傳統(tǒng)教育的教學方法進行大膽改革與創(chuàng)新，在教學主體、教學形式、教學氛圍等方面實現(xiàn)有機轉(zhuǎn)換，確保教學內(nèi)容的和諧統(tǒng)一。在教學過程中要充分調(diào)動學生的主觀能動性，并從學生身心發(fā)展水平出發(fā)，來組織教學活動。再次，教育部門還需要完善農(nóng)村學校教師管理體制，定時考核校長和中層干部，在學校制定有效的教師考核制度，激勵教師積極上進，能者上，弱者再培養(yǎng)。對學校建立縣鄉(xiāng)校多級考核制度，考核結(jié)果送到教育局存檔，作為學校干部任用，教師職稱晉升主要依據(jù)。同時，在考核的過程中，必須伴隨有完善的監(jiān)督制度，以確保考核過程公開、公平、公正，管理制度決不能流于形式。

二、 盡快補養(yǎng)缺額教師，保證教學最基本的師資需求

師資問題是農(nóng)村學校面臨最嚴峻的問題。農(nóng)村教師的幸福指數(shù)不高，物質(zhì)缺乏的同時，精神世界也受到影響。教育行政部門要重視人才，提升教師的歸屬感和榮譽感以及提高教師尊嚴，讓基層教師安心扎根鄉(xiāng)村教育，甘于奉獻。為引領社會愛崗敬業(yè)的良好風尚，教育部門、黨政府應該加大扶持，重點關照，對安心扎根農(nóng)村的一線教師，提高更好的待遇，評優(yōu)評先給予優(yōu)先考慮。同時應該擴大對愿意長期留在農(nóng)村任教或支教的教師的優(yōu)惠政策和保障項目。而且，這種政策和保障必須是持續(xù)的、靈活的，以確保對全國各個地區(qū)的農(nóng)村教育都有普遍適應性，吸引更多的良師服務鄉(xiāng)村教育事業(yè)。另外，要未雨綢繆，各師范院校里面專門招收一定數(shù)額的定向生，畢業(yè)后服務于農(nóng)村教育，對于這些定向生不但要進行專業(yè)知識的培訓，更要注重提高他們的思想覺悟，培養(yǎng)他們甘于奉獻，樂于服務農(nóng)村的精神。可以考慮在大學課程中設立一門與農(nóng)村教育相關的專業(yè)課程，從而更好地引導新一代的大學生先往鄉(xiāng)村走一走，增強他們的社會責任感。師范院校還應該鼓勵農(nóng)村教育的研究者親自帶領大學生深入農(nóng)村開展教育調(diào)研或者下鄉(xiāng)實踐。對于提高農(nóng)村教育質(zhì)量，光靠理論指導是不夠的，必須結(jié)合實踐經(jīng)驗的指導。服務和引領農(nóng)村教育是師范院校的神圣使命。

三、 加大對農(nóng)村教育的投入

農(nóng)村義務教育政府投入是主渠道，教育投入不能只靠國家和省兩級政府，也應該包括市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，但目前的情況是縣、鎮(zhèn)兩級政府的投入不到位。針對這一情況，上級政府應該提高縣、鎮(zhèn)政府對教育投入的思想覺悟。還應該明確規(guī)定縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在義務教育投入上的份額，并督促加以落實，有了足夠的經(jīng)費，學校校舍的日常維護、教輔用房建設，食宿學校建設及學校的安全保障等這些問題才能得到解決。在教育經(jīng)費管理過程中，一要強化績效目標管理，簡而言之就是要把花錢與做事以及所做的事能否達到預期的效果密切結(jié)合起來，改變長期以來錢跟人走的經(jīng)費分配方式，轉(zhuǎn)向錢跟事走，用錢去有效地辦事。二要建立看得見的教育財政管理、分配體制。教育是基本民生，政府在教育方面提供的是公共服務。教育經(jīng)費的分配、使用各個環(huán)節(jié)應該向納稅人公開的。教育經(jīng)費分配和使用過程的公開是推進政務公開，提高預算安排的透明度，提升政府公信力的有效措施之一，也能有效推進教育的公平和均衡，提高教育行政部門和學校的工作效率。除了物質(zhì)投入以外，還要要建立農(nóng)村學校安全保障體系，由政府牽頭聯(lián)合教育、公安、文化、工商、衛(wèi)生、交通等機關部門辦公。同時，關注鄉(xiāng)村文化建設，鄉(xiāng)村文化建設對農(nóng)村教育有著重要的作用和意義。

中國農(nóng)村教育問題的解決不是一朝一夕的事，要盡可能地消除作為說話者與鄉(xiāng)村世界的隔閡，把鄉(xiāng)村教育的問題同等地納入我們的教育的“視界”中來，去更切實地關注、傾聽、理解那個世界的教育處境與要求，以及那個世界作為我們論說其教育問題的基礎與背景，在“面向世界、面向現(xiàn)代化、面向未來”的同時也面向鄉(xiāng)村生活事實，真實地表達鄉(xiāng)村世界的教育理想與期望。唯有這樣，我們的話語才可能真正成為那個世界的教育話語，我們的言說才可能是有“根”的言說。

參考文獻：

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[2]王小英.關于助推農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展的幾點思考——淺談農(nóng)村教育的現(xiàn)狀與思考[J].2016-09-19.

作者簡介：

馮碧云，北京市，北京市中國人民大學。