義烏開放模式及其演變進程

□胡柏清

義烏于20 世紀80年代開始“興商建市”戰略，發展小商品市場，并以市場建設為龍頭，帶動了商貿業、金融業、交通運輸業等第三產業的發展，同時第三產業的發展又拉動了第二產業的發展，最終形成了一種以小商品市場建設為龍頭、產業集聚為基礎、市場經濟為主導、以點帶面的加速度推進方式為特征的一種新型開放發展模式。在開放性市場的帶動下，義烏成為一座充滿國際化氣息的新興城市，市場外向度達到60%以上，每天有8000多名外商常駐義烏采購商品、有數萬名來自全國各地的商人與旅客；年出口標準集裝箱超過40萬只，物流輻射到全球212個國家和地區。義烏的市場從區域開放型到國際開放型的模式其內在的成功因素可為其他地區提供有益的借鑒。

義烏的開放模式核心在于市場的轉型開放。表現為：建設小商品市場，發展成全國性商品市場，努力建設國際大商都。義烏小商品市場發展過程及其不同階段特點：

（一）從傳統的地攤市場到小商品城（1992年前）

計劃經濟條件下，經濟生活中客觀存在著人們生活的多樣化需求和小商品有效供給不足的矛盾，這成全了義烏敲糖幫的生存空間，人們對小商品的需求則成了小商品市場自發形成的需求基礎。從市場發展的初期形態看，依托的是傳統的農村集市，集市成為了一定區域內農民互通有無、調劑余缺的交換場所。1982年前，義烏政府對萌芽狀態的市場采取了堵截、驅趕、處罰的做法，但沒有達到預期的效果。

1982年，義烏市提出了“以商興市”的發展戰略。政府當局認真總結了經驗教訓，看到了義烏人這種走街串巷的叫賣從而形成敲糖幫是迫于義烏資源稟賦的不足而難以維持他們生計的原因，認識到這是一種無法抗拒的自發力量，是時間沉淀下來而形成的一種商業文化、商業意識以及網絡關系等非正式制度。與其阻撓，不如引導，于是推出了“四個允許”的政策：允許農民進城經商、允許開放城鄉市場、允許農民經銷工業品、允許長途販運，這種默認的態度為以后的經濟發展奠定了基礎。義烏由此出現了沿街設攤式的馬路市場。

1984年以后，政府從默認轉變為管辦結合，籌資建設了第二代市場。當時市場攤位為180個，從此義烏的市場有了固定的場所和空間，辦市場由群眾的自發行為轉變為官民聯動。政府提出“以商興工、以商轉工”戰略，直接介入辦市場，并進入市場微觀管理；制定政策、采取措施，規范市場經營主體的行為；通過發揮專業與行業組織進行協調管理。結果市場迅速崛起，與制造業互動發展，經濟迅速起飛。從1986年起，義烏市場經歷了從第三代到第四代市場的規模擴張。

這一階段義烏市場的產生發展也提供了一條經驗教訓：政府不能違背市場規律，必須順應市場作為。

（二）全國性商品市場(1993-1999年)

市場發展必然要求開放。義烏小商品是通過市場向市外、省外擴張，區際開放的結果是義烏市場迅速發展成為一個全國性的跨區域的大市場。政府對市場實行了管辦分離，建立股份有限公司(商城集團)進行市場管理經營，使市場企業化經營管理。與此同時，政府提出“以商促工、工商聯動”和“強化產業支撐”的戰略決策，引導商業資源和資本向制造業轉移，以期達到市場與產業互促共榮的效果；市場管理部門開展打擊制假販假活動，不遺余力打造信用市場，從傳統買賣發展到現代網上交易。1994年，市場成交額突破百億元大關，“買全國貨，賣全國貨”，義烏小商品市場成為了全國性的大市場。1994年，義烏小商品城正式被命名為中國小商品城。期間，中國小商品城開始將市場辦到全國去，在省外一些地方開設中國小商品城分市場，不但使義烏本地的小商品市場成為買全國貨、賣全國貨的全國貨市場，還使義烏中國商品城成為全國性經營的大企業。

該階段發展的特點：政府由對市場的直接管理轉變為強化服務、發展相關支撐產業的隱性支持，標志著市場的發展步入成熟階段。

（三）國際化市場(1999年以來）

20世紀90年代后期，全國經濟由賣方市場進入買方市場，各地各種市場紛起，義烏市場經營范圍受到空前的挑戰。期間，國家逐步開放生產企業的出口經營權管制，中國的進出口貿易進入了一個嶄新的階段。在這樣的形勢下，義烏政府開始實施“外貿帶動”策略，推進對外開放，大力發展全球貿易。到2005年，義烏市場己擁有經營面積260萬平方米，匯聚34個行業、1502個大類、32萬種商品，幾乎囊括了所有日用工業品。其中，飾品、襪子、玩具產銷量占全國市場1/3強，并在國際上具有極強的竟爭力。市場中70%的商戶從事了外貿生意，自營出口連續四年翻番增長，市場成為了中國小商品出口和外商采購的重要基地。海關、檢驗檢疫、國際物流中心等涉外機構的設立標志著外貿促進體系的日臻完善。同時，政府依托小商品專業批發市場的優勢，有意識地發展會展業，走“以貿興展、以展促貿”的新路子，舉辦了中國小商品博覽會和各類專業性展會，吸引了來自全球的商人甚至是世界500強企業來義烏小商品市場采購，商品輻射206個國家和地區，行銷東南亞、中東、歐美等地，年出口量占總成交額的50%強。義烏成為國際性的小商品流通、研發、展示中心，義烏小商品市場正式走上了國際化的道路。義烏開始以建設“世界小商品之都”為目標，加大對外開放。

2008年金融危機對義烏出口貿易造成了一定沖擊，而其后網絡貿易的興起也對義烏市場形成威脅。義烏開放發展再次面臨著嚴峻的挑戰。

（四）國際商貿大都市（2009年以來）

在全球金融危機沖擊的背景下，義烏以建設國際商貿大都市為目標，加大了改革開放。

大力推進國際貿易機制改革創新。義烏在2010年爭取到國家戰略：義烏國際貿易綜合改革試點，通過改革外貿體制，主推外貿便利化，建設陸地海關。根據義烏商品市場的特色，創新市場采購貿易，使義烏出口貿易出現了高速發展勢頭；與此同時，加大進口貿易改革，開展多國貿易、鼓勵進口貿易，鼓勵經營戶發展新業態，開展電子商務與網絡貿易，創新商業模式，促進線上線下綜合發展。

建設“一帶一路”重要節點城市。“一帶一路”倡議提出后，義烏大力建設“一帶一路”重要節點城市建設，將義烏打造成海上絲綢之路與陸上絲綢之路的重要樞紐。2013年“義烏—寧波北侖”的海鐵聯運專列開通，借助寧波港口，浙江海上絲綢之路聯通到了浙中義烏。借助陸上新絲綢之路，浙江積極推動“義新歐”（義烏—中亞五國）國際貨運專線建設。2014年1月，“義新歐”集裝箱專列首發，標志著義烏直達中亞的國際鐵路聯運物流大通道基本建成。同時，浙江提出了義甬舟大通道戰略，通過打造義烏到寧波—舟山港口的便捷大通道，使其成為對外開放的捷徑。義烏有著全世界最大的小商品批發市場，通達于東西方的絲綢之路再度崛起，義烏已當之無愧地成為現代絲路新起點。義烏借助義新歐與義甬舟大通道建設，全力打造絲綢之路經濟帶、海上絲綢之路重要支點，將“義新歐”建成安全、便捷、全天候、大運量的綠色通道。在義烏家門口即可直接將商品送至中亞各國及歐洲等地。

全力打造國際大商都。以義博會等重要展會為平臺，促進對外貿易發展。義博會實現了從全國性展會向國際性展會的新跨越，成為繼廣交會、華交會之后國內第三大貿易類展會。構建與內外開放相適應的市場體系，建設商貿與物流、金融等配套一體、有形市場與網絡市場并重、出口與進口貿易相協調，以實體市場為核心，電商物流金融、文化會展旅游為支撐的現代商貿市場體系。加快互聯網信息平臺建設，大力推進商業業態變革。以商貿城電子信息化改造、打造電子商務平臺為重點，培育發展富有義烏特色的無形市場體系，打造全國網商中心促進義烏商貿大發展。明確電子商務發展重點，確立“全國網商集聚中心、全球網貨營銷中心、跨境電子商務高地”目標，將打造三大“中心”作為電子商務發展的重點與核心。加快有形市場和無形市場融合發展，建設全球網貨營銷中心。

義烏依靠小商品市場起家，依靠靈活的政策先人一步，建立起市場。同時發揮本地與周邊眾多輕工業產業的集聚優勢，加大商品區際流通，買全國貨、賣全國貨，迅速成為全國最大的商品市場。在國內外經濟環境變化后，大力推進國際化，加快機制改革創新，使義烏成為了國際大商都。義烏的成功開放模式為我國三四級城市如何以商帶工、工商聯動，促進貨物區際、國際流動、做大市場提供了有益的參考。