揚浙江之長，補(bǔ)浙江之短
——加快融入長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展的思考

□陳建造 林怡蓮 章苗苗

浙江作為長三角的重要一極，需按照總書記提出“上海進(jìn)一步發(fā)揮龍頭帶動作用，蘇浙皖各揚所長”這一要求，既要揚長避短，也要取長補(bǔ)短，助力長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展

圖/新華社

長三角一直走在中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的前列。當(dāng)前，長三角一體化發(fā)展已上升為國家戰(zhàn)略，一體化進(jìn)程正式步入“快車道”。在此背景下，浙江作為長三角的重要一極，需按照總書記提出“上海進(jìn)一步發(fā)揮龍頭帶動作用，蘇浙皖各揚所長”這一要求，既要揚長避短，也要取長補(bǔ)短，助力長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展。

揚浙江之長

對浙江而言，“揚長”最主要的抓手和載體就是緊扣浙江實際、發(fā)揮浙江優(yōu)勢，主要有五大方面，即民營經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、開放經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和民生經(jīng)濟(jì)。

銳意改革，要揚民營經(jīng)濟(jì)之長。浙江作為民營經(jīng)濟(jì)大省，民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了全省65%的生產(chǎn)總值、77%的外貿(mào)出口和80%的就業(yè)崗位。可以說，民營經(jīng)濟(jì)是浙江經(jīng)濟(jì)的最大特色和優(yōu)勢，是浙江高質(zhì)量發(fā)展的“底盤”。而浙江民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開體制機(jī)制改革，通過“最多跑一次”“畝均論英雄”等改革創(chuàng)新，極大激發(fā)了市場主體活力，為浙江融入長三角一體化奠定扎實的市場基礎(chǔ)。

勇立潮頭，要揚數(shù)字經(jīng)濟(jì)之長。數(shù)字經(jīng)濟(jì)在推動經(jīng)濟(jì)增長、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展中的作用日益凸顯。目前浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)對GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到17%左右，有8個城市進(jìn)入中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)城市榜單，且其中7個城市均在前50。作為全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一方陣，浙江將為造就長三角地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)“風(fēng)向標(biāo)”地位保駕護(hù)航。

與時俱進(jìn)，要揚開放經(jīng)濟(jì)之長。從1978年寧波北侖港正式對外開放，到2015年開通“義新歐”中歐班列以及義烏陸路口岸對外開放，全省開放領(lǐng)域日益擴(kuò)大，進(jìn)出口額增速領(lǐng)跑沿海主要省市，出口占全國份額近13%。浙江將持續(xù)推進(jìn)對內(nèi)開放與對外開放聯(lián)動，區(qū)域市場一體化與對外開放有機(jī)銜接，實現(xiàn)長三角地區(qū)內(nèi)外貿(mào)一體化加速發(fā)展。

金山銀山，要揚生態(tài)經(jīng)濟(jì)之長。浙江在綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)上走出了一條最具特色的發(fā)展之路，啟動“綠色GDP”考核體系，持續(xù)深化“千村示范萬村整治”工程，實施大花園建設(shè)行動綱要，生態(tài)優(yōu)勢已經(jīng)成為推動浙江可持續(xù)發(fā)展的“綠色動力”。在融入長三角更高質(zhì)量一體化過程中，浙江要繼續(xù)扎實推進(jìn)美麗浙江建設(shè)，勇當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。

藏富于民，要揚民生經(jīng)濟(jì)之長。浙江城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展格局明顯，2018年城鄉(xiāng)居民收入比為2.04∶1，為全國各省（區(qū)）最低。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展成效顯著，通過打造山海協(xié)作升級版，高質(zhì)量推進(jìn)大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)建設(shè)，2017年，浙江省人均GDP為9.2萬元，遠(yuǎn)低于江蘇省的10.7萬元。今后，浙江將以高標(biāo)準(zhǔn)實施富民惠民安民行動計劃，為整個長三角的均衡發(fā)展作出積極探索。

補(bǔ)浙江之短

為打造中國特色的世界級城市群，長三角三省一市必須突出自身發(fā)展優(yōu)勢，打破各自資源瓶頸和約束，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資源整合。上海作為長三角的核心城市，在服務(wù)全國大局、集聚全球要素資源以及參與全球合作競爭上極具優(yōu)勢。江蘇是長三角經(jīng)濟(jì)的重要推動力量，其主要優(yōu)勢是實體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，實體經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量的八成以上，特別是制造業(yè)發(fā)展全國領(lǐng)先。安徽作為長三角的“腹地區(qū)”，具有要素資源優(yōu)勢，可以為“核心區(qū)”提供需求巨大的市場資源、門類齊全的自然資源、成本低廉的勞動力資源、不可再生的土地資源和得天獨厚的旅游資源。浙江要加快融入長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展，需要與其他兩省一市各揚所長、聯(lián)動發(fā)展，實現(xiàn)互利共贏。

承接上海溢出效應(yīng)，建設(shè)功能示范區(qū)。上海具備“五個中心”核心優(yōu)勢，積極融入上海，可以補(bǔ)齊浙江在科創(chuàng)、國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易和航運中心功能建設(shè)滯后的短板。浙江要積極對接上海全球科創(chuàng)中心建設(shè)，發(fā)展杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，支持寧波爭創(chuàng)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，打造環(huán)杭州灣地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)密集帶。以上海港、寧波舟山港為主體，以資本為紐帶，推動港口物流服務(wù)和貿(mào)易協(xié)作一體化，共同探索建設(shè)服務(wù)亞太、面向全球、以自由貿(mào)易港為帶動的全方位開放自由貿(mào)易先行區(qū)。參與上海國際金融中心建設(shè)，著眼全局，保持“小而活”的風(fēng)格、爭創(chuàng)“大而強(qiáng)”的優(yōu)勢、培育浙江“富而美”的金融服務(wù)特色。此外，主動承接“進(jìn)博會”的溢出效應(yīng)，強(qiáng)化對接合作，謀劃一批高能級進(jìn)口平臺，加快建設(shè)進(jìn)口商品“世界超市”，推動消費和產(chǎn)業(yè)升級。

借鑒江蘇“園區(qū)經(jīng)驗”，打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。江蘇實體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，特別是園區(qū)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造了江蘇1/2以上的GDP、80%以上的進(jìn)出口總額。蘇州工業(yè)園區(qū)用了25年時間與新加坡合作，鑄就了高質(zhì)量發(fā)展的“園區(qū)經(jīng)驗”，多項指標(biāo)居全國開發(fā)區(qū)前列。2018年，江蘇省的國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)有26家，浙江21家，其中國家級高新區(qū)江蘇省有17家、浙江僅有8家。浙江需借鑒江蘇經(jīng)驗，在推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作、開展股權(quán)投資、共享創(chuàng)新溢出等方面，推出更加積極有效的支持政策，把園區(qū)主體、生活配套、人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化等打造成一個完整的生態(tài)鏈條，重塑和催生整個區(qū)域產(chǎn)業(yè)。

整合浙皖旅游資源，共繪綠色生活圈。安徽省是生態(tài)旅游資源富集區(qū)，生態(tài)旅游收入占旅游總收入的60%多。特別是浙皖交界，山清水秀，景點密布，兩省應(yīng)以杭黃高鐵這一世界級黃金旅游通道開通運營為契機(jī)，促進(jìn)沿線旅游資源差異化、特色化開發(fā)，加快區(qū)域重大旅游項目和產(chǎn)品建設(shè)，共同培育區(qū)域化生態(tài)旅游集群，實現(xiàn)兩省旅游產(chǎn)業(yè)“雙萬億”和“一小時旅游圈”目標(biāo)，共同打造世界旅游目的地。此外，還可利用安徽在資源稟賦上的優(yōu)勢，有效解決浙江能源短缺、勞動力成本偏高的問題。