2018年浙江省農民工監測調查報告

□魏永利

2018年浙江農民工總量達1367萬人，以本地就業農民工為主，新生代農民工的比重在不斷上升，農民工收入穩步提升，社會保障參保率高

農民工①農民工包括本地農民工和外出農民工。本地就業農民工：指調查年度內在本鄉鎮內從事非農活動（包括本地非農務工和非農自營活動）6個月及以上的農村勞動力；外出就業農民工：指調查年度內在本鄉鎮地域以外從業6個月及以上的農村勞動力。監測調查（通常稱“輸出地農民工監測調查”）通過定期收集本省范圍內農民工相關信息，準確反映其數量、流向、結構、就業、收支、生活、社會保障及創業等情況，從宏觀上把握農民工發展變化等情況，為制定科學的農民工政策、加強和改善農民工工作提供科學依據。國家統計局浙江調查總隊2018年農民工監測調查②浙江省共調查50個縣（市、區）377個村3770個住戶。數據顯示，浙江省農民工總量達1367 萬人，以本地就業農民工為主，新生代農民工（1980年及以后出生的農民工）的比重在不斷上升。農民工從事行業以第二產業為主，第三產業占比不斷增加。農民工收入穩步提升，社會保障參保率高。外出農民工外出地區仍以省內為主，外出就業農民工的權益保障有待進一步提升。

2018年浙江農民工規模

根據國家統計局浙江調查總隊2018年農民工監測調查數據推算，2018年浙江農民工數量為1367 萬人，比2017年減少20 萬人，減少1.4%。其中本地就業農民工856萬人，較上年減少5萬人，減少0.6%；外出就業農民工511萬人，較上年減少15 萬人，減少2.7%（詳見表1）。

浙江農民工以本地農民工為主，就業以務工為主。監測顯示，浙江農民工有856萬人在本鄉鎮范圍內就業，占農民工總數的62.6%，比2017年提高0.5個百分點。其中鄉鎮內非農務工有677萬人，占比為49.5%；鄉鎮范圍內非農自營的有179萬人，占比為13.1%。外出就業農民工中91.5%的人選擇在省內工作，其中在鄉外縣內就業的占比為58.5%，縣外省內的為33.0%。省外就業的農民工以東部地區就業為主，占省外就業農民工的62.9%，中部和西部地區的占比分別為17.5%和9.7%，另有9.9%的省外就業農民工在東北地區、港澳臺及國外就業。

從外出地區類型看，超半數的外出就業農民工到縣市城區工作，占比為50.4%，其次是到建制鎮工作，占比為18.4%，再次是到地級市工作，占比為16.3%，在省會和直轄市就業的占比為12.3%（詳見圖1）。

2018年浙江農民工基本情況

新生代農民工比重繼續上升。農民工中男性占比為58.4%，女性為41.6%。分年齡段看，農民工主要集中在41-50歲和51-60歲年齡段，占比分別為27.9%和24.4%。新生代農民工占比為32.5%，比2017年提高2.7個百分點。隨著第一代農民工逐步退出勞動崗位，新生代農民工的比重在不斷上升。

表1 2018年浙江農民工構成（萬人、%）

圖1 2018年外出就業農民工就業地區類型占比

農民工文化水平以初中為主，但占比下降。調查數據顯示，農民工的文化水平以初中為主，占比為43.3%，比2017年下降3.4個百分點，初中及以下文化程度的農民工占到65.7%，比2017年下降2.2個百分點；大專及以上文化程度的占比為15.8%，比上年提高1.8個百分點（詳見表2）。說明農民工的受教育程度總體上在慢慢提高，但是仍有2.0%的農民工未上過學。

農民工醫療和養老保險參保率較高。98.3%的農民工享有醫療保險。調查數據顯示，截至2018年年底，浙江農民工參加醫療保險的比例為98.3%，其中63.5%的農民工參加新型農村合作醫療保險或（城鎮）居民基本醫療保險；33.8%的農民工參加城鎮職工基本醫療保險；0.4%的農民工參加商業醫療保險；僅有1.7%的農民工沒有參加任何醫療保險。調查數據顯示，截至2018年年末，浙江沒有參加任何養老保險的農民工占18.0%，參加養老保險的占82.0%。其中23.9%的農民工參加新型農村社會養老保險；42.6%的農民工參加城鎮職工基本養老保險；13.5%的農民工參加（城鎮）居民社會養老保險；0.9%的農民工參加商業養老保險。

表2 2018年浙江農民工受教育程度（%）

2018年浙江農民工就業行業分布

從農民工就業產業結構看，浙江農民工全年從事行業以第二產業為主，占比為54.2%，比2017年下降1.7 個百分點；其次是第三產業，占比為45.5%，比2017年提高1.6 個百分點；從事第一產業的占比僅為0.3%，比2017年提高0.1個百分點。

從農民工就業行業看，最主要的六大行業是制造業占41.6%，批發和零售業占13.5%，建筑業占11.0%，居民服務和其他服務業占10.5%，交通運輸、倉儲和郵政業占4.4%，住宿和餐飲業占4.0%。這些行業一般都具有技術要求不高、門檻相對較低、人員需求較大的特點，農民工便于就業和流動，六大行業共吸納了85.0%的農民工。

2018年浙江農民工就業時間和收入狀況

調查數據顯示，2018年浙江農民工平均從業時間為10.4個月，比2017年減少0.1 個月；月均非農就業收入為5385 元，比2017年增加513 元，增幅10.5%。受性別、行業、就業地點及類型等因素影響，收入水平存在明顯差異。

農民工從業時間略有變化。從全年工作時間看，2018年農民工平均從業時間為10.4 個月。其中本地非農自營就業的平均勞動時間為10.3個月，比上年減少0.3個月；本地非農務工的平均勞動時間為10.4 個月，與上年持平；外出務工的平均勞動時間為10.4個月，比上年減少0.2；外出自營就業的平均時間為10.2個月，比上年減少0.3個月。

農民工收入層次在不斷提升。從收入層次看，非農月均收入主要集中在2000-5000元這一區間段，占到52.9%，比2017年下降6.1個百分點，2000元以下的占比為8.0%，比2017年上升0.5個百分點，5000 元以上的占比為39.1%，比2017年提高5.6 個百分點。農民工收入層次在不斷提升。一方面是由于最低工資標準在不斷提高；另一方面，人口紅利在消失，勞動力成本在不斷上升，從而促進農民工工資的上漲。

男女農民工收入差距明顯，但收入比有所縮小。從性別看，2018年男性農民工月均非農收入為6132 元，女性農民工月均非農收入為4322 元，兩者相差1810 元，與2017年相差1943 元相比，差距有所縮小。2018年男女農民工月均非農收入比是1.42∶1，比2017年的月均非農就業收入比縮小了0.1。

文化程度直接影響收入高低。從文化程度看，文化程度為不識字、小學、初中、高中、大專、本科和研究生的農民工月均非農收入分別為3050 元、4014元、5710 元、5836 元、5951 元、5904 元、7706 元，總體上文化程度越高收入也越高。

相同就業類型的農民工外出就業收入高于本地就業。從就業類別看，2018年農民工中，外出自營農民工月收入最高為11002 元，比2017年增長13.6%；本地非農自營農民工月均收入為8383元，增幅為21.0%，增長最快；外出務工農民工的月均收入為5384 元，比2017年增長9.2%；本地非農務工農民工的月均收入為4228 元，增幅為5.5%，不管自營還是務工，外出農民工的收入都高于本地就業農民工。

不同行業農民工收入差距較大。分行業看，月均非農收入最高的行業仍然是建筑業，科學研究和技術服務業為第二位。從農民工主要從事的六大行業看，月均非農收入水平由高到低分別是建筑業6672元，交通運輸、倉儲和郵政業6602元，批發和零售業6021元，制造業5247 元，住宿和餐飲業4964 元，居民服務、維修和其他服務業4192元。六大行業中收入最高行業與最低行業的收入比達1.6倍，差距較大。

2018年浙江外出就業農民工居住情況

居住類型以鄉外就業回家居住為主。調查數據顯示，2018年浙江有58.5%的外出就業農民工在鄉鎮以外地區從業但每天回家居住；獨立租賃住房的占12.4%；在單位宿舍中居住的占比為9.5%，在務工地自購房的僅占2.3%。外出務工農民工務工地購買住房的比例較低，一方面是房價過高，另一方面是務工收入相對較低造成的。

農民工食宿福利較差。調查數據顯示，2018年單位或雇主在伙食方面既不提供伙食、也不提供補貼的比例為52.2%，比2017年下降3.5個百分點；在住宿方面既不提供住宿、也不提供補貼的比例為76.2%，比2017年上升5.4 個百分點；提供每日三餐和提供住宿的比例分別為7.4%和19.6%?？梢妴挝换蚬椭髟趧展と藛T吃住方面提供福利仍有較大的進步空間。

2018年浙江外出就業農民工權益保障情況

近五成外出就業農民工簽勞務合同。調查數據顯示，2018年外出就業農民工中，49.3%的農民工與單位或雇主簽有勞務合同，比2017年提高2.8個百分點。其中，簽有無固定期限勞動合同和簽有一年及以上勞動合同的合計占47.2%，比上年提高3.2 個百分點。仍有35.2%的外出農民工沒有與單位或雇主簽訂勞動合同，比上年下降5.2個百分點。從事自營的占比為13.6%，比上年提高1.4個百分點。外出就業農民工對于個人的權益保障意識有一定增強，但還需要進一步提升。

外出就業農民工中繳納社會保險水平仍較低。2018年外出就業農民工中雇主繳納各種社會保險的參保率均未超過四成。調查數據顯示，單位或雇主為農民工繳納養老保險、工傷保險、醫療保險、失業保險、生育保險和住房公積金的比例分別為38.7%、38.1%、38.2%、33.5%、27.4%和16.6%，大部分社會保險的參保率都比2017年有所上升，可見雇主給農民工繳納的各項社會保險比例均有提高，但農民工五險一金的參保水平仍較低。