加快浙江制造業與生產性服務業深度融合

□黃衛劍

加快制造業與生產性服務業深度融合，要從供給側和需求側共同發力，促進制造業與生產性服務業數字化、跨界化、高端化融合發展，進而推動經濟高質量發展

制造業與服務業融合發展情況

制造業與服務業同步穩定增長。2005年以來，浙江制造業與服務業保持同步穩定增長，經歷了“服務業反超工業”到“工業增速反超服務業”的態勢。制造業增速于2009年、2015年經歷了兩次較大幅度回落，2016年開始增速反彈，2017年增速基本與服務業持平，2018年1-11月規模以上工業增加值同比增長7.6%，低于上年同期0.8個百分點。服務業總量維持平穩增長、增速逐年放緩態勢，2014年服務業增加值首次超過規上工業增加值，2016年服務業占比首次突破50%，全省基本確立了“三二一”產業結構，服務業已成為經濟發展的重要引擎。

制造業與服務業融合程度不高。衡量制造業與服務業的融合程度通常用投入產出分析法來測算，該指標由直接消耗系數、完全消耗系數、影響力系數、感應度系數等構成，數值越大表明融合程度越高。限于基礎數據采集的困難，一般采用相關文獻投入產出法進行分析，有研究顯示，浙江制造業對服務業的直接消耗系數平均為0.05-0.06，低于珠三角地區指標，遠低于發達國家0.3-0.4 的水平，說明浙江制造業對生產性服務業消耗較低；生產性服務業對制造業直接消耗系數平均為0.15-0.25，說明生產性服務業發展水平較低。

圖 2005年-2018年10月制造業與服務業發展態勢

表1 浙江省與珠三角地區制造業與服務業的直接消耗系數

制造業與服務業融合的“三個不足”

制造業對生產性服務業的需求不足。浙江省“兩頭在外”的經濟格局導致了制造業產業鏈延伸不足，無法對生產性服務業形成有效需求，制約了生產性服務業的規模化和專業化發展。制造環節工業品直接投入占比過高，而高附加值服務環節的投入較少，對研發設計、人力資源、市場銷售、物流配送、金融服務、信息技術等服務需求不足。以研發投入為例，2017年浙江規上企業平均R＆D經費支出僅為上海的26.8%、廣東的71.2%。

高端生產性服務業供給不足。2017年浙江服務業占GDP比重、生產性服務業占服務業比重分別為53.3%、41.4 %，低于發達國家“兩個70%”的水平。同期，上海實現了“兩個2/3”（68.9%、63.3%），廣東（52.8%、53%）、江蘇（50.3%、51.7%）均實現了“兩個超50%”。浙江生產性服務業行業結構以金融、信息技術服務、物流為主，分別占生產性服務業比重的30.9%、25.5%、16.9%，科技服務、節能環保服務、租賃和商務服務等生產性服務業發展滯后，對制造業高端化發展的支撐動力不足。

制造業與服務業跨界融合不足。“服務業制造化、制造業服務化”是未來制造業與服務業發展的大趨勢，浙江制造業與服務業跨界融合的2.5產業發展態勢并不顯著。以紡織服裝產業為例，2018年1-10月浙江時尚制造業規上工業增加值增速為-2.5%，成為八大萬億產業中首個負增長的行業，11月實現了大扭轉，1-11月同比增速為9.3%。浙江時尚產業制造業較為發達，但是融合制造、品牌、設計、文化、時尚等因素的跨界產業發展滯后，尤其是缺少適應線上線下多渠道的供應鏈體系、具有國際影響力的品牌營銷展會等業態，同期上海提出全力打響“上海購物”品牌的舉措，并借助上海進口博覽會深入推進實施；深圳借助高交會積極發展高新技術產業，并大力推廣新型產業用地（M0）。

擴大需求與加大供給齊發力

針對浙江制造業與服務業融合“三個不足”的情況，要同步推進擴大需求與加大供給“雙管齊下”，促進制造業和生產性服務業的數字化、跨界化、集群化的深度創新融合，從而推進經濟高質量發展。

加快產業數字化改造，擴大制造業新需求。以數字經濟“一號工程”為突破口，加快制造業的數字賦能步伐，加快工業企業應用大數據、云計算、人工智能等新一代信息技術，以工業互聯網、企業上云、智能化改造推動傳統產業轉型升級，將制造業插上數字經濟的翅膀，帶動生產性服務業快速發展。2017年浙江規上企業約4萬家、規下企業77.8萬家，通過“數字化改造”、增加研發投入、擴大外包服務等路徑，對生產性服務業的拉動空間十分巨大。初步估計，通過“智能化改造示范試點”“50萬家企業上云”“網絡化協同制造”等數字化改造，到2022年將帶動軟件和信息技術服務業增加5000億元左右的營收增長；規上工業企業R＆D 投入提高0.5-1 個百分點，將新增400-800億元的研發服務收入；通過培育服務貿易跨境電商、離岸外包服務等服務外包，到2022年服務貿易進出口額將增加1600億元以上的營收增長。

表2 2017年浙江省制造業發展指標及研發環節的投入水平

增加生產性服務業供給，促進制造業高端化發展。培育壯大和優化提升生產性服務業，是促進服務業供給側結構性改革，帶動制造業向產業鏈高端提升的必由之路。生產性服務業提升的關鍵是圍繞制造業高端化發展需求，在提升軟件與信息服務、現代物流、金融服務的基礎上，重點加快發展科技服務、數字貿易、創意設計、節能環保服務、檢驗檢測服務、商務服務、人力資源服務等重點行業，形成特色鮮明、門類齊全、支撐有力、協同發展的生產性服務體系，打造一批高能級生產性服務業示范園區平臺，培育一批有競爭力的龍頭企業，制定生產性服務品牌標準，擴大生產性服務業對外開放，構建產業競爭新優勢，實現生產性服務業與制造業在更高水平上深度融合。按照8%的增長速度，到2022年，生產性服務業增加值有望超過2萬億元以上，占服務業增加值比重將超過55%。

培育新業態新模式，促進制造業與服務業跨界化發展。引導傳統制造業加快向2.5產業轉型升級，在現有制造基礎上，以產業鏈為紐帶，加快延伸發展研發設計、數字服務、品牌營銷、供應鏈、科技金融等生產性服務業，引導價值鏈向“微笑曲線”兩端攀升。拓展跨界產業發展新空間，以設區市的新城區、歷史經典類特色小鎮、開發區（園區）為重點區域，探索新型產業用地（M0）的推廣應用，發展一批樓宇經濟為特征的“服務型制造”和“制造型服務”產業基地。加快培育發展服務業“四新經濟”，重點發展制造業共享、平臺型經濟為核心的新業態新模式，推進智能機器人、智能生產線、智能倉儲等設施與服務共享，提升研發設計、生產控制、檢測試驗、智能制造的集成服務水平，建設面向產業集群的智能制造與服務型平臺，成為制造業與服務業融合發展的“加速器”。