建設體育強國背景下體育經濟重要地位及其發展策略

高 峰

(山東體育學院，山東 濟南 250014)

習近平總書記在十九大報告中兩次提及體育相關內容，明確指出：“廣泛開展全民健身活動，加快推進體育強國建設”，“體育強國”思想已經成為政策導向，被定義為中國社會新時代背景下的國策之一。體育強國能夠反映一國的綜合國力和社會文明，是人類社會發展和進步重要標志之一，因此體育強國更是 “中國強”重要的體現。從體育大國到體育強國概念的轉變已提及許久，即使歐美等西方發達國家對于體育強國的概念都沒有統一的標準，但是我國體育大國帶有“不均衡發展”的屬性有目共睹，該不均衡發展與人民日益增長的美好體育需求形成鮮明的對比。新時代之際，有必要重新審視體育強國構建思想，對體育強國重新進行定位，從發展基礎開始一步一個腳印，解決我國體育事業存在的不足和不均衡發展的問題，逐步把我國建設成為一個體育強國：對內能均衡滿足全國人民對于體育事業各種類型、不同層次需求，對外能夠和歐美西方發達國家一爭高低并且引領世界體育發展方向、 制定全球體育競技規則的體育強國。建設體育強國任重道遠，理清思路，解決基礎性的問題尤為重要。學者黃海燕在《新時代體育產業助推經濟強國建設的作用與策略》一文中指出體育產業經濟具有較強的綜合性，和其他產業的結合度很高，大力發展體育產業不僅有利于體育強國的建設更是有利于中國強的建設；該文全文更多的在論述體育產業對體育強國的正相作用一面，卻不能以客觀的角度去面對體育產業存在的相關問題[1]。學者楊磊在《我國體育產業經濟面臨的問題與解決措施研究》一文中認為我國體育產業是朝陽產業，列舉包括政策扶持力度不夠、市場化程度低、缺乏專業人才等三個問題，隨后給出相關的解決方案和策略；該文列舉的問題不能具體化，沒有準確列舉出我國體育產業經濟中存在的具體問題，因此給出策略對于體育強國的建設并不能起到實際性指導意義[2]。本文就關于探討體育產業經濟對構建體育強國的重要性，目前我國體育產業經濟發展具體現狀及其與西方發達體育強國存在的差異具體表現內容，及其探討如何結合我國體育產業發展現狀、國外的經驗、十九大時代背景制定相關體育產業經濟發展策略，逐步將體育強國的基石-體育產業經濟發展成為具有競爭力、可持續發展的產業經濟。

1 體育產業經濟基礎決定體育強國上層建筑

2015年，北京奧運城市發展促進會副會長蔣效愚從以下四個角度對構建體育強國給出指導意義： 體育競技、群眾體育、體育產業經濟、體育文化，同時指出建設體育強國，四個指標全部要強要發達。國家體育總局給出的關于體育強國的標準是從體育競技、群眾社會體育、體育法律法規、體育管理機制、體育產業經濟、體育傳播、體育科研成果、體育國際交流等八個角度綜合評價國家是否是體育強國。根據馬克思和恩克斯基本哲學理論，在眾多指標中體育產業經濟是其他指標存在的基石，體育產業經濟基礎決定體育強國上層建筑的構建。體育強國的構建工作中，上層建筑是復雜的體系，該體系由觀念上層建筑和政治上層建筑構成。觀念上層建筑包括體育法律、體育文化、體育競技、體育傳播，政治上層建筑包括體育管理、群眾體育、 體育國際交流，兩者存在制約和聯系關系。體育經濟決定體育強國上層建筑的構建，體育強國上層建筑的構建反作用于體育產業經濟。體育產業經濟決定體育強國上層建筑產生，觀念和政治上層建筑是依靠體育經濟基礎而產生的。體育產業經濟基礎決定著體育強國上層建筑的性質，影響著未來的改革。

上個世紀初，中國本身處于極度貧困狀態，無暇顧及體育事業，當時有著名的“三問”，中國什么時候能夠參加奧運會，什么時候能夠取得一塊金牌，什么時候能夠舉辦奧運會。伴隨著2008年北京奧運會的召開，國家主席習近平在2014年索契冬奧會記者招待會上指出，三個愿望已經全部實現。無論是參加奧運會、獲得奧運會金牌，還是舉辦奧運會，都是屬于體育競技、體育政治的范疇，都離不開體育產業經濟的支持。2008北京奧運會，中國百年的體育強國夢想初露頭角，實現了兩次“第一”：中國第一次舉辦奧運會，中國奧運會金牌總數第一。金牌總數名列前茅的背后是中國體育產業經濟快速的發展，根據國家統計局關于體育產業的數據統計顯示：2007年我國體育產業總增加值1265億人民幣，增長速度高達28.7%；2008年我國體育產業增加值是1555億人民幣，增長速度是22.9%；隨后幾年基本保持在15%的增速增長；由此可見，體育競技、體育政治的在快速的發展的同時，更多的是體育產業經濟快速發展的支持。建設體育強國，就是要以大力發展體育產業經濟為基礎，堅持以人為本，全面發展體育競技、體育文化、體育管理等。

2 我國體育產業經濟發展現狀

我國體育產業發展起步相對比較晚，無論是體育產業的規模還是體育產業經濟對綜合國力的影響相比歐美西方發達國家都有很大的差距。根據中國體育總局的數據顯示2015年中國體育產業總值為1.7萬億人民幣，增加值是5494億人民幣，占據同期GDP的比重為0.8%；相比之下歐美西方發達國家甚至包括韓國，其體育產業總值占據GDP總值的3%左右，一方面反映著我國體育產業和歐美西方發達國家還有很大的距離，一方面體現我國體育產業經濟存在巨大的提升空間。因此探究我國體育產業發展現狀，分析存在不足方能針對未來提出發展策略[3]。

2.1 產業規模呈上升趨勢，人均體育消費水平上升空間巨大

根據中國體育總局統計的數據顯示，中國體育產業的規模整體呈現上升的趨勢，體育產業的總值由2010年的6562億增加到2017年的19023億元，平均年復合增長率高達17%左右，遠遠高于GDP增長速度，具體見圖1。

圖1 2010-2016年體育產業總值趨勢

2006 年《 體育事業“十一五”規劃》頒布之后，我國逐步加快從體育大國朝體育強國邁進的步伐，相關改革措施不斷深入體育領域，去監管的政策紅利不斷推出有利于體育產業經濟趨于市場化，進而提高體育產業經濟國際競爭力。伴隨國家政策大力推進全民健身，體育產業經濟迎來深入全面的發展，體育產業經濟市場的消費者、供給者都是在源源不斷的增加，這得益于我國的人口紅利。中國政府有意向建立體育強國，更有經濟基礎構建體育強國[4]。

由表1可以看出2008年到2016年我國體育產業增加值在逐步增加，其增長率去除2010年5.7%之外，其余年份增長速度都是在15%以上，而我國GDP增長的速度近五年僅為6%～7%，這表明我國體育產業經濟自身在快速發展的同時對于GDP增長貢獻也高于平均值。2015年體育產業增加值的增長率高達35.9%，2016年其數值是17.8%，如此快增長速度對于體育強國的構建影響必然是巨大的。上圖1，2016年我國體育產業總值高達1.9萬億，占GPD的0.9%；相比之下，2012年中國體育產業總值僅為9500億元，占據GDP的0.6%，僅四年時間我國體育產業經濟總量就實現數值的翻倍。根據國務院第46號文《國務院關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》預測，若2013年至2020年期間我國體育產業的總值增長速度保持在15%左右，2021年至2025年其數值保持在10%左右，體育產業經濟總值達到5萬億的目標就能實現。按照目前的體育產業經濟發展速度，我國2013年至2016年的體育總值增加率分別是14.0%、18.8%、17.3%、11.1%，年平均增長率為15.55%，已經超過15%的預期目標。鑒于2017年十九會議報告中， “開展全民健身、加強體育強國建設”已經成為國策之一，勢必會為我國體育產業經濟發展帶來新的機遇。因此本文認為未來幾年甚至到2025年，我國體育產業總值增速保持在10%左右，故到2025年我國體育產業總值達到5萬億人民幣目標是有據可循的。根據美國經濟分析局的數據，根據當今外匯計算，2016年美國GDP總產值是18.6萬億美元；根據美國最近十年的GDP增速最高值3%計算，達到2025年之際，美國GDP預計會達到24.26萬億人民幣；美國近十年體育產業總值占GDP的比例是3%左右，對2025年預測時候采用占據比例是4%，這樣預測到2025年美國體育產業總值會達到0.92萬億美元；預測屆時中美體育產業經濟的總量是基本相當的。因此無論是體育產業經濟的總量，還是體育產業經濟快速的發展，都將為體育強國構建提供經濟基礎，為中國體育事業在國際體育競爭中提供強有力的經濟保障。

表1 2008-2016我國體育經濟增加值及增長率(億)

我國總體經濟包括體育產業經濟快速發展的原因之一是人口紅利，人口紅利提供巨大的消費市場和供給市場之外，也帶來其他問題：產業人均消費數值低下。按照國際慣例通行標準，一國人均GDP達到5000美元時，體育產業會呈現出井噴的狀態；但是目前我國人均GDP是8000多美元，而人均體育消費只相當于全球平均水平的1/10，更不用與歐美西方發達國家相比。我國體育人口總數眾多，但是占據總人口數量的比例卻低于歐美等發達國家，因此在供給側改革背景下提高國民參與體育市場的參與度是促進體育行業發展策略之一。2015年我國體育產業參與人口不到總人口45%，而同時期德國高達70%。因此無論是人均體育產業消費額度，還是目前我國體育人口占總人口的比例，和發達國家還存在很大的差距，存在差距就意味著存在提升空間[5]。

2.2 產業體系內涵豐富，產業結構將進一步改善

我國體育產業起步晚，但是發展速度快，產業經濟規模不斷地擴大，同時產業經濟領域也在不斷地拓展，產業經濟收益顯著提高，逐步形成影響力巨大的產業門類。目前我國是按照1995年國家體育總局制定的《體育產業發展綱要 1995-2010》將體育產業分為三類：第一類體育主體產業類，包括體育競賽表演、訓練、健身、娛樂、咨詢、培訓等方面的經營，該類主要是發揮體育產業自身的價值；第二類是為體育活動提供服務的體育相關產業類；第三類指體育部門開展的旨在補助體育事業發展的其它各類產業活動；該綱要目標是利用15年時間建立具有符合市場經濟發展規律，符合現代體育運動規律，門類齊全，結構合理，規范發展的體育產業體系。2015年9月份《國家體育產業統計分類》政策頒布，標志著我國體育產業正式納入統計當中。

我國體育產業經濟結構目前的現狀是：體育用品行業發展快速、體育服務行業占據比值較小、 整體體育經濟資源分配低級化。賽事運營、體育營銷、體育經紀、體育版權、體育彩票、場館運營、體育娛樂是體育產業服務的核心內容；體育用品、體育器械、體育地產、體育旅游等產業為輔助性。我國體育行業經濟構成處于低端狀態，其中體育用品的制造占據體育產業規模的70%左右，同時體育服務產業只占體育產業經濟的20% ，與歐美發達國家對應數值的60%相比還有很大的差距。體育產業市場化程度較低，賽事運營商業化程度低，導致體育服務產業在整個體育產業中占比較少。據統計我國20歲以上的人群只有40%有過體育消費，2014年我國人均體育消費僅為920元，這些消費只是單純在運動服裝、健身器材上。這間接反應我國的整體體育消費水平不夠，消費模式單一，進而說明行業經濟結構處于低端，多以體育產品為主，體育服務產業的供給和消費能力嚴重不足。

2.3 市場機制趨于完善，行業機會與機遇并存

過去很長一段時間中國的體育產業管理屬于舉國制，在該制度下中國在短時間內體育競技在國際上取得優秀的成績。但是隨著國家經濟的快速發展，又重新對體育強國進行定義，體育強國不單是體育競技角度去考評，更多的是體育產業經濟、全民健身、體育文化等綜合角度，同時伴隨著我國體育產業市場的逐步趨于成熟，體育產業機制將會逐步趨于市場化。在政府逐步放寬體育產業經濟的監管權下，必然刺激體育產業朝著市場化、競爭化的方向發展，機遇與風險并存[6]。

2.4 “互聯網+”提供新發展機遇和方向

目前多數不同層次的體育產業公司在國務院46號文件的引導下借助互聯網的快速發展的順風車得到快速發展。體育產業經濟的發展不再是單一的內部的發展，而是借助互聯網的優勢深度挖掘經濟需求增長點和產業供給點。云計算大數據時代，智能硬件和智能軟件的普及為互聯收集用戶可對外公開的數據提供了便利，進而能夠準確對市場進行定位，不斷開發具有符合用戶真實需求的產品，同時也可針對特定用戶開發特定的產品和服務。

3 體育強國背景下未來體育產業經濟發展策略

十九大報告中，習近平總書記明確指出要建設體育強國。構建體育強國，首先要合理構建可持續發展的體育產業經濟強國。新時期，我國體育事業主要的矛盾已經轉變為人民日益增長的美好體育生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，矛盾的轉變帶來機遇與挑戰。

3.1 全民健身運動開展

十九大報告中，明確將“全民健身，建設體育強國”確定為國策之一。開展全民健身運動對于構建體育強國重要性有兩層含義；一層含義，全民健身本身就是體育強國的標準之一，縱觀歐美西方發達體育強國其體育人口占據總人口數量的70%左右。巴西的足球是該國的國球、中國的乒乓球是國球，參與國球運動的人員數量都是異常的高，表明體育強國的建設必然需要更多的人群參與；二層含義，全民健身運動必然帶來體育產業經濟的變革，在橫向角度體育產業市場供給和市場需求必然大大的提高，在縱向上也會引導新的供給需求的產生，從而體育產業經濟將會得到快速的發展。在總人口不變前提下，全民健身運動的一方面增加供給需求帶來經濟快速發展，因此人均體育消費水平必然會得到大幅度的提高。鑒于中國目前與歐美西方發達國家人均體育消費水平存在巨大的差距，因此大力開展全民健身運動，最終每個人既是體育產品生產者又是體育產品消費者。

3.2 以發展體育服務業導向堅持產業結構改革

體育產業結構優化是一項漫長的過程，屬于動態管理的內容。體育產業結構改革朝著合理化和高級化方向發展。目前我國體育產業中，體育制造產品的產值占據總值的70%，體育服務行業的比重為20%左右，表明我國目前的體育產業結構現狀處于相對低端的階段，但又是任何國家建設體育強國所要經歷的階段之一，不同的只是存在的時間長短而已，體育產業結構優化的目的是逐步將產業朝著更高層次轉化，如制定全球體育競技服務標準、全球性的賽事運行服務等都是屬于高層次的產業結構內容。體育產業作為新興的產業，逐步推進產業結構由低級化階段朝著高級化方向發展是推動產業經濟發展的必然選擇。體育競技表演、健身休閑、體育賽事轉播等都是體育服務行業的內容。根據國家體育總局給出的數據顯示,我國體育產業服務行業的產值比重由2015年的33.4%提高到35.9%，同時體育服務行業增加值比重有2015年的49.2%上升到55.0%，體育服務產業正在逐步擴大影響力，表明未來體育產業結構升級是大勢所趨[7]。

3.3 政府政策導向市場化

未來體育產業經濟是朝著更加市場化方向發展，政府需要根據體育產業經濟市場發展的需要“有所作為、無所作為”：有所作為是制定和出臺相關的政策，大力推進體育產業經濟快速的發展，如住房城鄉建設部發出《關于開展特色小鎮培育工作的通知建村[2016]147號》，該通知為全國范圍內開展體育小鎮提供政策基礎，近幾年比較熱火的體育小鎮建設正是體育市場對政府政策的積極反饋；無所作為，指的是政府應逐步放開對相關體育資源的權利，如體育場館資源和體育行政權利資源等。如根據體育總局數據顯示，隨著《全民健身計劃綱要(1995-2010)》頒布和實施取消城市馬拉松城市賽事需要專業人員報名的條件，國內馬拉松賽事由原來的競技運動變更為大眾化的運動，引來國內城市馬拉松賽事呈現井噴的現象。

3.4 產業跨界融合助力體育產業經濟快速發展

目前全球經濟朝著“多元化”趨勢發展，各國之間的經濟聯系也是越來越緊密。體育強國的構建，必然需求一個復雜化多元化的強大體育產業經濟體。跨產業融合是未來所有產業經濟體朝著穩固、發達方向發展的選擇路徑之一，是實現“1+1>2” 最優選擇，是未來體育產業經濟發展的新的增長點。“體育+旅游”， “體育+房地產”， “體育+醫療”， “體育+科技”， “體育+互聯網”， “體育+金融”等都是體育產業可以結合的產業。“體育+”不是簡單的附加，而是體育產業和其他產業實現有機的融合，是當前供給側改革背景下尋找新的供給點和需求點的重要內容之一。

4 結論

縱觀當今國際社會發展，綜合國力的競爭更多的是經濟的競爭。建立體育強國，必然需要發達而又穩固的體育產業經濟提供堅實的基礎，發達的體育產業經濟不僅是體育強國內容和標準之一，更能為體育強國其他標準包括體育文化、體育競技、體育傳播、 體育交流等提供后盾。研究認為：目前我國體育產業在快速發展的同時也存在相應的不足和短板，以此為基礎給出包括“全民健身，跨產業融合”等未來發展策略對于構建發達的體育強國的基石-體育產業經濟具有積極有效的指導意義。