論大數據時代民族事務治理法治化的價值及可行性

張婷 蔣愛

摘要：隨著大數據時代的到來，民族事務工作出現了新的問題和情況，給依法治國帶來了新的機遇和挑戰。因此，解決民族問題，必須改革創新，拓展新的工作思路，借助于大數據平臺提升民族事務治理的法治水平。

關鍵詞：大數據時代;民族事務治理;法治化

一、民族事務治理法治化的價值

第一，促進民族事務數據的公開共享和利用。民族事務數據是運用大數據的概念、技術和方法，解決民族事務領域數據采集、存儲、計算和應用等一系列問題的數據方式，是大數據理論和技術在民族事務領域的應用和實踐。民族事務治理與時俱進，挖掘民族地區社會經濟、教育、文化、輿論、民情等民族事務數據。來源渠道包括政府系統、各類社會組織或公眾。民族事務內部治理機構之間既有數據，也有社會自身的外部數據來源。利用大數據技術共享和分析民族大數據，可以有效預測和解決民族地區地方經濟社會發展變化帶來的新問題，準確把握民族發展規律，促進民族事務治理的主觀經驗向客觀分析轉變，從推斷走向科學化。

第二，構建民族事務個性化服務體系。隨著我國改革開放和社會轉型的深入，民族地區民族事務治理的內外部環境發生了變化。大數據技術的應用對民族事務治理提出了更高的要求。2014年，中央民族工作會議指出，要對邊疆和貧困地區實行不同的區域政策。不同的政策意味著精準的定位支持。要公開、共享和利用民族事務數據，分析民族地區的社會、經濟、民生、環境等因素，加強大數據思維，及時掌握各種影響民族事務治理的動態。通過收集大量民族事務數據，掌握近期民族事務治理的有關變化，從而使大數據成為治理國家事務的顯微鏡和望遠鏡。我國提出的有針對性的扶貧政策，可以利用大數據技術，全面收集全國或某一地區的扶貧對象，包括其人口分布、受教育程度、經濟狀況等統計數據，建立區域數據庫和資源數據庫，實施有針對性的扶貧，根據本地區的歷史發展、就業狀況和居民年齡狀況，統籌規劃本地區綜合治理，全面實現習近平總書記提出的全國小康。在大數據分析的基礎上，統計少數民族地區少數民族群眾的需求，整合地方資源，實現少數民族地區民族事務的個性化、精準化，進一步提高少數民族地區少數民族的滿意度和幸福感。通過對少數民族公眾在政府網站或企業網站等網絡信息中的瀏覽，挖掘出公眾的行為特征數據，進一步分析其行為模式的數據挖掘和心理特征，更準確地把握他們的需求和偏好，進而積極了解少數民族地區的實際情況，切實為不同的少數民族群眾提供性服務或定制化服務。實行民族地區差別化政策，構建民族事務個性化服務體系，加快民族地區社會經濟發展，最終實現民族平等團結。

第三，優化民族事務治理模式。全面推進依法治國是我們黨執政興國的基本方略。民族事務治理要緊跟時代機遇，積極要求，自覺提升。運用大數據技術全面分析數據，促進治理現代化，實現法治化。民族事務治理運用大數據技術優化民族事務治理程序和科學決策，不斷創新民族事務治理模式，探索大數據對民族事務治理的影響，有效加快民族事務由傳統管理向現代治理的轉變運用和分析民族事務數據，加快民族事務治理法治化進程。

二、民族事務治理法治化的可行性

第一，大數據技術逐步成熟。近年來，國家明確提出實施國家大數據戰略，建設數據強國，并出臺了一系列與大數據發展相關的戰略政策文件，推動大數據的實施。隨著技術的進步，從信息網絡到大數據，利用大數據連接人工智能和區塊鏈，最終將為大數據智能治理提供技術支持，大數據的應用將呈現爆炸式的發展趨勢，越來越豐富，而各地區、各行業的市場化、產業化進程將進一步加快;大數據技術不斷創新后，智能自助服務將越來越受到關注和重視，相應的數據分析解決方案也將越來越容易掌握。技術的不斷升級要求我們為下一階段突破大數據技術難題做好準備。它將是一個邊緣化、跨界化、集成化、無限可能的智能數據自動更新升級領域。

第二，我國的電子政務數據已經初具規模。目前，公安部已建成全國人口數據數據庫，中央編辦、民政部已建成事業單位和社會團體數據數據庫，國家工商行政管理總局已建成企業法人數據數據庫。此外，教育、金融、社保、稅務等領域也建立了相應的數據庫信息庫。經過十多年的發展，省政府部門和中央部委的大部分核心業務都建立了數據庫，為國務數據建設提供了基礎和經驗。

第三，各民族和諧共處的簡單關系。民族事務治理的基本價值取向是維護國家整體利益，促進和諧民族關系建設。與廣西、云南和其他省份不同，貴州是一個多民族、少宗教的內陸省份。由于文化背景、風俗習慣、宗教信仰、教育水平等方面的差異，不同民族的矛盾糾紛化解亦存在差異，但多數民族和諧相處，關系簡單，沒有外部矛盾。因此，利用大數據推進貴州民族事務治理法制化具有重要的現實意義。

第四，貴州加快大數據發展。2016年1月15日，貴州省通過了《貴州省大數據發展應用促進條例》，填補了中國大數據立法的空白;2017年3月30日，貴州省第十二屆全國人大常委會第二十七次會議通過了《貴陽市政府數據共享開放條例》，這是我國首個開放政府數據共享的地方性法規。貴州大數據產業發展重要基礎設施——“云上貴州”系統平臺于2014年10月15日正式開通。2016年，我國大數據發展總體處于起步階段，各省發展水平不一。貴州在全省大數據政治發展指數中排名第二。貴陽在全國重點城市大數據政治發展指數中排名第二，在全國重點城市大數據政治、商業、民用發展指數中排名第四。工業和信息化部授予了貴州“中國南方數據中心示范基地”。

參考文獻：

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