做好黨員聯系和服務群眾工作的幾點思考

郭本勇

【關鍵詞】黨員聯系群眾：黨性教育;完善機制

黨員是黨的肌體細胞，是群眾觀察黨的形象的窗口，黨員聯系群眾和服務群眾，保持黨同人民群眾的血肉聯系，才能體現黨員的先進性本質，才能充分發揮共產黨員的先鋒模范帶頭作用。近年來，各級黨組織和廣大黨員結合各自實際，在聯系和服務群眾方面，不斷創新思路、暢通渠道、搭建平臺、活化形式、強化措施，讓黨員“動”起來，使服務“活”起來，取得了明顯成效。但是，對照中央對黨員聯系和服務群眾工作提出的新要求，對照新時代我國主要矛盾的新變化，發現還存在一些問題需要加以解決。

一、黨員聯系和服務群眾工作存在的問題

（一）黨員聯系和服務群眾制度有待進一步健全

一是隨著形勢發展和群眾期望值的提高，原有的一些規章制度已不能涵蓋新的情況，有的已經不符合群眾的愿望，現有的民意反饋機制不夠完善，黨員服務群眾的針對性差。二是缺乏黨員聯系和服務群眾的保障制度，不能很好地保持工作的連續性和持久性，往往體現為年終服務或節日服務，有的制度只是原則性地提出一些要求，貼近實際不緊，難以貫徹執行。三是各基層黨委對黨員聯系和服務群眾工作要求不統一，造成服務有差距，服務對象的滿意度有所不同。

（二）黨員聯系和服務群眾能力有待進一步提高

一是部分農村黨員文化層次不高，年齡偏大，思路狹窄，對科技知識接受能力不強，無法帶頭致富，更無法帶領群眾致富，對增加農民收入缺乏可行的想法，工作中缺乏前瞻性和科學性思考。二是有的黨員缺乏做群眾工作的政策理論和方式方法，雖然表面上深入下去了但不注意體察民情民意，傾聽群眾呼聲，有時碰到群眾聚在一起議論問題時繞道走，聯系群眾缺乏抓手，不知道干什么、怎么干。在群眾發生經濟糾紛和集體上訪等事件中，不能正確教育和引導群眾。

（三）黨員聯系和服務群眾方式有待進一步豐富

一是黨員聯系和服務的方式方法不能很好地適應形勢提出的新要求，不完全符合群眾思想和生產、生活方式變化的實際，缺乏針對性和實效性。二是黨員之間聯系和服務群眾的能力有大小、動力有強弱，導致了聯系和服務群眾工作的質量有很大差異。

（四）黨員聯系和服務群眾的機制有待進一步完善

一是雖然制定了黨員聯系和服務群眾的一些配套制度，但是在工作實踐中操作性不強，有的已不能符合形勢要求和群眾需求。二是黨員聯系和服務群眾工作的制度不夠完善，在黨組織如何聯系群眾、服務群眾方面缺乏整體規劃，零打碎敲，催一下，動一步，尚未做到經常化、制度化和規范化，進而影響了機制的建立，表現為對黨員聯系和服務群眾工作缺乏行之有效的目標責任機制、監督管理機制和考評激勵機制。

二、做好黨員聯系和服務群眾工作的對策及建議

（一）深化黨性教育，激發黨員聯系和服務群眾的自覺性

只有持續不斷地加強黨員學習教育和實踐鍛煉，切實提高黨員宗旨意識，才能有效激發黨員自覺聯系和服務群眾的積極性。具體工作中，要通過組織黨員深入學習貫徹黨的十九大精神，加強教育培訓，以形式靈活、內涵豐富的主題實踐活動為抓手，激發黨員聯系和服務群眾的內在活力。要堅持在黨員特別是黨員干部中深入開展宗旨觀念和群眾路線再教育，使他們能夠找準行動坐標，堅定黨員聯系和服務群眾的信念，增強黨員聯系和服務群眾的自覺性。

（二）健全完善制度，把握黨員聯系和服務群眾的質效

一是建立黨員聯戶制度，擴大服務的覆蓋面。可視情在農村、企業、社區、機關分類開展黨員聯戶活動，每位黨員至少聯系一戶普通群眾，定期深入他們家中走訪慰問，在了解服務訴求的同時，收集并反映帶有傾向性、苗頭性和普遍性的問題，便于各級黨委制定相應制度。二是建立黨群思想分析制度。定期對聯系黨員的思想狀況進行一次全面分析，針對問題，提出改進意見及措施。三是建立民情檔案制度。督促駐村干部入戶了解群眾的真實情況，填寫戶情檔案卡，建立民情檔案，實行動態管理。四是建立黨群雙向約談制度。縣級黨員領導干部每年和鄉鎮（街道）班子成員約談，鄉鎮（街道）班子成員與村“兩委”成員及普通群眾約談，認真聽取基層群眾的意見、建議和要求，準確把握工作重點。

（三）強化技能培訓，提高黨員聯系和服務群眾的本領

在培訓理念上，以能力培訓為核心，從常規培訓向素質提升、實踐檢驗轉變，從偏重知識傳授向注重能力培養轉變。在培訓方式上，應根據群眾實際需求，精心準備培訓內容和設計培訓形式，供群眾自主選擇，增強培訓的針對性。在培訓機制上，可著力從創新培訓責任機制、成果檢驗機制等方面進行探索，以增強培訓的實效性，使黨員聯系和服務群眾的本領顯著提高。

（四）著力完善機制，構建黨員聯系和服務群眾工作體系

只有從機制上解決問題，構建黨員聯系服務群眾的工作體系，才能推進黨員聯系和服務群眾工作深入持久開展。一要完善目標責任機制。根據不同領域、不同行業黨組織和黨員的實際情況，對黨員聯系服務群眾工作分別建立目標責任制。農村黨員以帶頭宣傳貫徹黨在農村的各項政策，支持村級事業發展，掌握實用技術，幫助困難群眾發展生產等為重點;機關黨員以牢固樹立群眾觀念，切實轉變作風，提高工作能力，積極參與開展結對幫扶活動等為重點;企業黨員以參加企業內部“黨員示范崗”“黨員先進班組”活動，及時向黨組織反映職工意見和要求，積極維護職工合法權益等為重點;街道社區黨員以與社區居民保持經常性聯系，積極參與社區志愿服務、黨員責任區等活動為重點。二是完善監督管理機制。切實加強檢查監督，把黨內監督和黨外監督、專門機關監督和群眾監督結合起來，讓廣大黨員經常處于黨組織和群眾的有效監督之下。可以邀請人大代表、政協委員、企業代表、群眾代表等直接參與監督評議黨員干部，增強黨員聯系和服務群眾的實效性。