社會心理服務體系建設現狀與對策研究

張迪

【關鍵詞】心理服務;體系建設;對策

習近平總書記在黨的十九大報告中提出，要加強社會心理服務體系建設，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態。社會心理服務體系建設是十九大的新提法和新舉措，是國家治理體系現代化和社會治理體系現代化的重要內容之一。良好的社會心態有利于社會治理的深入推進，有助于社會的和諧有序、人民的安居樂業。

一、社會心理服務體系建設的現狀

從2006年10月11日《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，到2018年12月4日《關于印發全國社會心理服務體系建設試點工作方案的通知》，我國的社會心理服務體系建設經歷了從萌芽到發展的過程。雖然當前各地已經開展了很多這方面的嘗試，國家和省市相關部門也印發了指導意見，但是社會心理服務體系建設在實踐中還是存在著一些問題。

（一）社會大眾的認識度和接受度不高

很多人在討論社會心理服務體系建設時，普遍存在兩種誤區，一是認為社會心理服務體系建設只是針對個體心理疾病的治療，沒有意識到它對社會治理的重要意義。二是將心理問題等同于精神疾病，認為只有精神異常的人才應該關注心理健康，自己心理沒有問題，不需要考慮心理健康問題。實際上，社會心理服務體系建設是從宏觀層面解決社會心態的問題，個體心理問題的解決只是其中的一個部分，是微觀的層面。

（二）政府部門缺乏足夠的重視

部分政府部門的重視程度不夠，對社會心理服務體系建設還沒有準確的概念，更談不上重視。一些地方不能把社會心理服務體系建設作為社會治理體系的一個突破口，忽視民眾的心理期待，在政策完善、財政投入、宣傳引導上不積極不主動，對基層政府、社區、村居的社會心理服務體系建設工作缺少各方面的支持。

（三）責任不清，分工不明

目前與社會心理服務體系建設有關的部門很多，2016年12月30日國家印發的《關于加強心理健康服務的指導意見》，涉及國家衛生計生委、中宣部、中央綜治辦、國家發展改革委、教育部、科技部、公安部、財政部、人力資源社會保障部等22個部門。2018年11月16日國家出臺的《全國社會心理服務體系建設試點工作方案》，涉及國家衛生健康委、中央政法委、中宣部、教育部、公安部、國家信訪局等10個部門。雖然在這兩個文件中都提出要建立領導小組，各相關部門按職責分工負責，但在實際執行過程中各部門的協調落實能力千差萬別。根據調研了解到，有的基層政府雖然設立心理服務室，但由信訪部門領導，或者由衛生部門領導，工作的方向性不明，部門間也缺少密切合作，不利于社會心理服務體系建設工作的展開。

（四）心理服務專業人才隊伍缺乏

開展社會心理服務需要大量的心理學方面的專業人才，然而政府部門有心理學專業背景的公務員數量明顯不足。一些地方從事心理服務的人員配置不專業，有的甚至沒有接受過系統的心理知識培訓，人員素質和專業能力參差不齊。社會上接受心理咨詢師培訓并獲得認證資格的人很多，但是真正能夠做心理咨詢、有能力開展心理服務實操的人員并不多，應用人才匱乏。

二、加強社會心理服務體系建設的對策建議

（一）強化領導，明確職責

嚴格落實《全國社會心理服務體系建設試點工作方案》，健全黨政領導，把社會心理服務體系建設作為政府目標管理和績效考核的重要內容。加強部門聯動，各部門密切配合，發揮專業技術優勢，既要明確責任分工，又要視情況完善相互對接，促進合作。建立部門與部門、部門與鎮街之間信息資源的深度共享機制，促進社會心理健康服務工作有效開展。

（二）健全保障體系

加大對社會心理服務體系建設的財政和物質投入，把心理服務體系建設工作經費列入各級、各部門預算，從人力、物力、財力上保障工作順利開展。加強對專業心理服務機構的監督管理，嚴格制定相關的準入門檻、收費標準、職業道德水準、管理制度，促進心理咨詢行業的良性發展，確保社會心理服務體系建設有場地、有設施、有保障。

（三）加大宣傳力度

高度重視社會心理服務的宣傳，充分利用網絡、新聞媒體，普及心理衛生常識，提高人們對心理健康重要性的認識。報紙、廣播、電視、網絡等新聞媒體要把社會心理服務納入公益性廣告宣傳的范疇，開展心理服務專題欄目，有效提高社會心理知識的普及率、知曉率。

（四）加強隊伍建設

政府設立心理健康服務崗位，面向社會和高校招募資深心理咨詢師，建立專職心理專家隊伍，定期坐班負責心理服務工作。同時注重加強后備隊伍建設，專門組建心理志愿者隊伍，鼓勵具有相關專業背景并熱心大眾心理健康服務的組織和個人，積極參加志愿服務。對志愿者開展心理健康相關培訓，健全獎勵表彰機制，組織專家團隊和志愿服務隊伍力量定期組織心理服務活動，為心理服務深入開展提供有力保障。

（五）建立完善心理服務體系

建立心理健康信息檔案，實行保密管理。結合心理檔案數據，對轄區居民進行心理評估，掌握心理狀況，制定心理調適意見，提供有針對性的心理幫助和支持。開展心理健康教育講座，有計劃、有針對性地開展心理健康教育及培訓，普及心理健康知識。組織轄區居民開展不同主題的團體活動，利用團體成員間的互動集思廣益、互幫互助，提高心理健康水平。

（六）聯動政府社會多方力量

在黨委領導、政府負責前提下，通過政府購買服務等形式，與企業、相關組織簽訂服務協議，搭建協作服務平臺，支持引導社會力量有序有效參與心理健康服務工作，為機關、企事業單位、基層組織和群眾提供心理服務，擴大服務的覆蓋面。