天津引才之要在于改革機關事業單位招聘考試制度

張賢

【關鍵詞】天津： “海河英才”計劃;事業單位;招聘制度

一、天津引才之要在于改革機關事業單位招聘考試制度

2018年5月16日，天津出臺“海河英才”計劃，明確規定“對普通高校畢業的學歷型人才落戶，全日制本科一般不超過40周歲，碩士一般不超過45周歲，博士不受年齡限制，可直接落戶。”后來又緊急出臺了補丁政策，規定“在外省市有工作單位的人員，不能按在津無工作單位申報落戶。”隨后，天津市和平區、南開區、西青區、東麗區事業單位招聘考試簡章出臺，仍然僅限應屆畢業生和具有天津市戶口的人員報考，這與“海河英才”計劃完全相悖。

新時代，天津要實現高質量發展，人才是關鍵。正如習近平總書記所說：“發展是第一要務，人才是第一資源，創新是第一動力。強起來要靠創新，創新要靠人才。人才政策、創新機制都是下一步改革的重點。”天津市委書記李鴻忠在天津第十一次黨代會上也深刻指出： “深入實施人才強市戰略，深化人才發展體制機制改革，向用人主體放權，為人才松綁，大力、大膽、大方、大氣培養引進各類人才，拿出握發吐哺、三顧茅廬的真心真誠，識才、愛才、敬才、用才，實現天下才天津用，讓更多千里馬在津沽大地競相奔騰！”天津的企業需要優秀人才，天津的機關事業單位更需要優秀人才。在各大城市搶人大戰日趨白熱化的今天，天津機關事業單位招聘考試仍然限天津市戶口顯然是不合時宜的。因此，天津引才之要在于改革機關事業單位的招聘考試制度。

二、天津改革招聘考試制度關鍵在于處理好控制人口規模和引進人才的關系

不可否認，天津市機關事業單位考試常年限應屆生和天津市戶籍人員報考，這可能出于控制大城市人口規模的考慮。按照戶籍制度改革的總要求，天津作為戶籍人口已過千萬的超大型城市，對人口增長規模還是要遵循積極穩妥、適度控制的基本原則。但控制人口規模不等于放棄人才引進，更不應該成為拒絕外省市人才的理由。事實上，多引進一些高學歷的人才不僅能夠滿足大城市進一步發展的需要，而且能夠大大優化和改善大城市的人口結構，促進大城市的長遠發展。正如原武漢市委書記陳一新所說：“留住大學生，不能順其自然，需要刻意人為。這既是武漢當前發展的現實需要，長遠來看，又能夠極大地改善武漢的人口結構，使武漢真正成為一座大學之城、青年之城、夢想之城、創新之城。”為了天津長遠發展，天津機關事業單位也應該多儲備一批高層次人才和緊缺專業人才。從這個角度講，天津的機關事業單位招聘應該努力找到控制人口規模和引進人才的平衡點。筆者認為，我們可以將招聘考試簡章中“社會人員須具有天津市戶口”改為“社會人員須具有天津市戶口，碩士研究生及以上學歷人員和緊缺專業的本科生不受戶籍限制。”同時，將職位表中限“本市戶口”的條件去掉，為外省市高層次人才和緊缺人才，特別是有多年工作經歷的高層次人才引進掃清障礙。

三、天津改革招聘考試制度重點在于著力招聘“高學歷、高層次”“緊缺專業”和具有兩年以上工作經歷的人才

本次天津出臺的補丁政策——“在外省市有工作單位的人員，不能按在津無工作單位申報落戶”，意在防止戶口空掛。正如天津市市長張國清所說： “海河英才引進的是人才，不是戶口批發，不是高考移民，戶口在天津本人在外地的不行，只為落戶不來天津工作創業的不行，單純高考移民更不行。”但如果外省市有工作單位的高學歷人才能夠通過天津機關事業單位招聘考試公平參與競爭，考入天津的機關事業單位，就可以到天津就業創業，可以為天津所用，這就完全杜絕了戶口空掛的問題。而且，與應屆生相比，有多年工作經歷的往屆生大都已經成長為“熟練工”乃至單位的骨干。多年工作的歷練讓他們對自己的職業生涯有了更加清晰的認識，對自己的人生路該怎么走，特別是未來要在哪里發展、定居都有了更加深刻的認識。所以，這些具有多年工作經歷的往屆碩士、博士研究生放棄自己穩定的工作來天津發展，大都已經下了扎根天津的決心，從這個意義上說，我們不應該因為戶籍問題而將外省市往屆碩士、博士研究生拒之門外。天津市委市政府應該對這些欲到天津干事創業的碩士、博士等高層次人才予以鼓勵和支持，不應該讓這些欲到天津發展的高層次人才和有志之士寒心。

四、天津改革招聘考試制度還需要破除地方利益固化，進行“動奶酪”的自我革命

長期以來，天津機關事業單位限應屆生和本市戶口人員報考。久而久之，就形成地方的利益固化。如果我們初步放開，允許外省市碩士研究生及以上學歷人員和部分緊缺專業的本科生報考，必然會“動奶酪”，必然會加劇考試競爭，觸動“天津本地戶口”考生的利益。但從長遠看，破除地方利益固化的自我革命，是天津搶占新時代發展先機的關鍵。破除機關事業單位招聘考試方面的利益固化，能夠使天津機關事業單位招聘到更加優秀的人才，而且有利于形成公平競爭的社會環境，必將進一步激發社會活力，真正實現“天下人才天津用”，為全面建成高質量小康社會、建設社會主義現代化大都市提供更加堅強有力的人才支撐！