灤南縣生豬交易市場存在問題的調查與建議

郭大坤

【關鍵詞】生豬：交易市場;縣域經濟

河北省灤南縣是生豬養殖大縣，現生豬存欄130余萬頭，每年外銷達100多萬頭，交易額達20億至30億元。從事生豬外銷的人員達200多人。生豬養殖和交易規模不斷擴大，帶動了農民增收致富，也為縣域經濟的發展做出了貢獻。由于多重原因，生豬交易市場出現了一些問題，應當引起重視，并予以解決。

一、灤南縣生豬交易市場存在的主要問題

（一）生豬交易不規范

灤南縣生豬交易市場存在的問題主要集中在外銷環節上，即賣方跨省外銷生豬時不規范。一是買賣雙方不簽訂書面買賣合同。生豬外銷一般指跨地區交易，買賣雙方通常通過電話溝通確定購買數量，賣方組織貨源，電話通知買方供貨的數量、重量、價格，賣方再委托承運人，將生豬運輸給買方，買賣雙方簽訂的是口頭合同，不簽訂書面合同。雖然口頭合同合法，但是，不利于雙方舉證。二是買方收貨后不打收條。承運人將貨物送達給買方后，買方收貨后不打收條，給賣方帶來較大風險，賣方極易被拖欠貨款甚至被騙。三是賣方不考察買方資信，輕率交易。賣方在外銷生豬時不考察買方資信，往往僅憑一個訂購電話就輕率發貨，是造成貨款被拖欠和被騙的重要原因。

（二）買方經常被拖欠貨款甚至被詐騙貨款

由于生豬交易不規范，一些不良人員甚至詐騙人員趁機進入買方市場，購得生豬后，惡意拖欠貨款甚至詐騙貨款。賣方由于缺乏收條等關鍵證據，無論是刑事控告還是民事訴訟，均面臨著立案難和認定難的問題。例如，內蒙古一買方冒用他人名義，電話取得灤南縣一賣方信任后，賣方多次發貨，之后，買方電話關機，報案后公安機關拒絕立案。賣方因無法向法院提供買方姓名，法院拒絕立案，導致60多萬元貨款無法收回。

（三）生豬交易可能存在違法問題

生豬跨省外銷一般需要長途運輸，為了減少生豬應激死亡，部分賣方和買方均同意賣方在生豬運輸前給生豬注射鹽酸腎上腺素注射液。該藥是“腎上腺素受體激動藥”，是合法藥物，可用于治療呼吸困難，緩解過敏性休克，治療心臟驟停等疾病，同時，能夠減少豬的應激死亡。在《禁止在飼料和動物飲用水中使用的藥物品種目錄》列舉的7種藥中不包括該藥，這就產生了問題，該藥能否以注射方式用于需要長途運輸的生豬？如果符合規定，賣方行為合法。如果違規，賣方可能存在違法問題。

二、造成上述問題的原因分析

（一）賣方普遍缺乏法律知識

一是缺乏合同意識。灤南縣從事生豬交易的人員全是農民，缺乏法律知識，缺乏合同意識。外銷生豬不簽訂書面買賣合同，導致民事訴訟和刑事控告舉證不足。二是缺乏證據意識。買方收貨后，賣方不要求買方打收條，缺乏證據意識。三是缺乏風險意識。賣方在不了解買方資信的情況下，僅憑一個電話就發貨，經常出現賣方被拖欠貨款甚至被騙等情況，缺乏風險意識。

（二）賣方存在惡性競爭

灤南縣生豬交易從業人員達200多人，他們在外銷生豬時互相拆臺、惡性競爭。為了爭取客源，自矮三分，主動降價讓利，爭先恐后同意賣方賒欠，造成買方越來越強勢，賣方越來越弱勢。違規者攪局，守矩者吃虧，“劣幣驅逐良幣”的現象在生豬交易市場越來越嚴重。

（三）賣方被自己的“貪婪”綁架

賣方惡性競爭的結果是利潤越來越低，債務越來越大，貨款被拖欠甚至被騙，最終被買方綁架，實質被自己的“貪婪”綁架。

（四）買方普遍存在惡意

外地買方基于賣方惡性競爭和買方的強勢地位，故意不簽訂書面合同，收貨后故意不打收條，甚至要求接收人簽假名，故意拖欠貨款，甚至跑路詐騙豬款，普遍存在惡意。

三、解決問題的辦法及建議

（一）提高法律素質

一是提高合同意識。生豬交易是法律行為，買賣雙方只有依法簽訂書面合同，明確雙方權利義務，才能最大限度地保護買賣雙方的權益。因此，買賣雙方必須增強合同意識，簽訂書面合同，用書面合同規范交易行為。二是提高證據意識。既然是買賣，就有可能形成拖欠，最后形成訴訟，而打官司就是打證據，需要雙方特別是賣方增強證據意識。例如，手機通話要錄音，通知發貨用短信，和承運人簽訂書面運輸合同，要求買方收貨后打收條，司機對交貨過程拍照，把簽訂和履行合同的所有方面都進行取證，形成完整的證據鏈，才能最大限度地維護自己的權益。三是提高風險意識。外地買方良莠不齊，有的真心做業務，有的最初沒有惡意，在經營過程中產生了惡意，有的最初就心存惡意，意圖拖欠貨款，甚至詐騙貨款。因此，賣方需要深入了解買方資信，在履約過程中仔細甄別，慎重發生業務，增強風險意識。

（二）成立協會，規范生豬交易行為

目前，灤南縣生豬交易市場是一盤散沙，從業人員各自為戰，惡性競爭，損害了自身權益，擾亂了市場秩序。為保護賣方權益，賣方應當聯合起來，成立生豬購銷協會，制定章程，統一要求，一致對外，互相支持，規范運作。要簽訂書面合同，要求買方收貨后打收條，禁止惡性競爭，扭轉賣方處于劣勢的狀態，結束一盤散沙的局面。

（三）建立生豬交易互聯網平臺

目前，全國生豬交易市場都不規范，特別是缺乏檢疫，有必要建立全國性的生豬交易互聯網平臺，政府強制外銷生豬必須通過平臺進行，把生豬交易、運輸、動物檢疫證明、收貨等情況上網，做到交易有痕，證明有跡，即有利于檢疫監督，又有利于維護買賣雙方權益。

（四）普及生豬疾病防治知識，合法經營

如果賣方在長途運輸前給生豬注射“鹽酸腎上腺素注射液”違規，政府應禁止，普及生豬疾病防治知識，加大宣傳力度，要求從業人員合法經營。同時，如何降低生豬長途運輸應激死亡率，相關部門應深入研究，予以解決。