抓好農村基層黨建，引領新時代鄉村振興

張默雯

【關鍵詞】新時代農村：基層黨建;鄉村振興

黨的十九大提出大力實施鄉村振興戰略，描繪了“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的美麗藍圖，開啟了新時代農村改革發展的新征程。鄉村振興戰略是一個綜合性戰略，需要從各個方面協同推進。黨建引領是實施鄉村振興戰略的靈魂，辦好農村的事情，實現新時代鄉村振興，關鍵在黨，關鍵在黨建引領。

一、確保黨對新時代鄉村振興的全面領導

黨的領導是實現新時代鄉村振興的根本保障。習近平總書記強調：“辦好農村的事情，實現鄉村振興，關鍵在黨?！鄙钊雽嵤┼l村振興戰略，必須充分發揮黨把方向、謀大局、定政策、促改革的主心骨作用。黨管農村工作是我們黨的一個優良傳統。確保黨對新時代鄉村振興的堅強領導，最根本的就是要堅持黨管農村的原則。新時代堅持黨管農村原則，就要把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，把實現鄉村振興作為全黨的共同意志、共同行動，堅持農業農村優先發展，在干部配備上優先考慮，在要素配置上優先滿足，在資金投入上優先保障，在公共服務上優先安排，加快推進鄉村治理體系和治理能力現代化，加快推進農業農村現代化，走中國特色社會主義鄉村振興道路，確保讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。

完善黨的農村工作領導體制機制。要完善黨領導農村工作體制機制，就必須健全黨委統一領導、政府負責、黨委農村工作部門統籌協調的農村工作領導體制，確保《鄉村振興戰略規劃（2018 - 2022年）》落實到位;必須建立實施鄉村振興戰略領導責任制，確保黨政一把手是第一責任人，五級書記抓鄉村振興。各級黨委和政府要真正把實施鄉村振興戰略擺在優先位置，堅持工業農業一起抓、城市農村一起抓，把農業農村優先發展原則體現到各個方面。各部門要按照職責，加強工作指導，強化資源要素支持和制度供給，做好協同配合，形成鄉村振興工作合力。

二、提升新時代鄉村振興的組織力量

實現新時代鄉村振興，必須提升黨的組織覆蓋力，推動黨的組織有效嵌入農村各類社會基層組織，使黨的工作有效覆蓋農村社會各類群體，把農村基層黨組織的組織優勢、組織功能、組織力量充分發揮出來，把廣大農村基層黨員和領導干部的思想、行動、力量和智慧凝聚起來，齊心協力投身鄉村振興。

不斷提升黨建質量，這是筑牢新時代村級黨組織力的關鍵所在。針對目前存在的部分農村黨組織力量渙散的現實問題，一要嚴肅村黨組織生活，把村黨組織生活作為發現問題，解決問題的重要方式;二要不斷創新適合時代要求和體現農村特色的基層黨組織活動方式，圍繞中心、服務大局，結合村黨員需求、回應群眾關切。

充分發揮黨員干部隊伍帶頭作用，提升新時代農村黨組織力量。注重在青年農民、大中專畢業生、回鄉能人、下鄉市民中發展黨員，做優做強農村黨員干部隊伍，通過培養、好的政策吸引、鄉土情感召，選優配強村支部書記，激發頭雁示范效應。建立健全監督考核激勵機制，充分發揮農村黨員干部工作激情，團結帶領廣大農民在鄉村振興建設中各顯神通、大顯身手。

三、筑牢新時代鄉村振興的群眾根基

新時代鄉村振興戰略的實施，必須堅持以農民為中心，創造新時代鄉村振興的歷史偉業。

新時代鄉村振興的實施，農民不應為旁觀者，而應是鄉村振興的主力軍，更應該成為主要受益者。堅持以農民為中心，是以人民為中心的發展理念在鄉村振興戰略中的具體體現，更是鄉村的特殊性和“三農”工作的實際需要。農村發展，說到底，關鍵在農民。在推進鄉村振興中，各級黨組織應尊重農民意愿，關注農民所思所想，從而充分調動農民積極主動性和創造性，始終堅持為了農民、依靠農民來實現新時代鄉村振興。實現新時代鄉村振興，要始終把維護農民利益、促進農民致富作為出發點和落腳點，著力補齊農村社會事業短板，多為農民辦實事、解難事、做好事，增強農民獲得感、幸福感、安全感。

四、完善新時代鄉村振興的治理格局

鄉村振興離不開有效治理。在村黨組織的統一領導下，凝聚農村各方面力量，通過大事共議、實事共做、難事共解，營造共建共治共享的鄉村社會治理新格局。

一是健全鄉村自治。新時代鄉村振興的治理格局，離不開深化鄉村自治實踐，要加強農村群眾性自治組織建設，依托村民會議、村民代表會議、村民議事會、村民理事會、村民監事會等，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協商格局。還要實現黨建引領網格化社會治理全覆蓋，將黨員“網格員”變為統一管理、一員多用的“綜合網格員”，利用微信群、手機App將群眾匯聚到指尖，實現組織全覆蓋、訴求全收集、問題全解決。

二是完善鄉村法治。新時代鄉村振興治理格局，必須以推進鄉村法治建設為保障，應加強農村司法所、法律服務所、人民調解組織建設，強化法律在維護農民權益、規范市場運行、農業支持保護、生態環境治理、化解農村社會矛盾等方面的權威地位。開展“送法下鄉”活動，重點對征地拆遷、婚姻家庭、宅基地糾紛、防盜防騙等普法知識進行宣講，增強村民法律意識。在黨員干部中廣泛開展“走訪” “下訪”活動，著力增強基層黨員干部法治觀念、法治為民意識，提高運用法治思維和法治方式解決問題的能力，引導廣大農民增強尊法學法守法用法意識。

三是厲行德治，新時代鄉村振興的治理格局，必須提升鄉村德治水平，創辦“新時代農民講習所”“道德講堂”等平臺陣地，深入宣講中華優秀傳統文化中的講仁愛、重民本、守誠信、崇正義、尚和合、求大同的新時代價值，大力弘揚和培育社會主義核心價值觀。注重樹立宣傳新鄉賢的典型，用老百姓身邊的榜樣引導村民崇德向善。大力提倡推廣移風易俗，營造風清氣正的淳樸鄉風。