現代化電子政務促進機構改革后機關效能提升

譚小花

【關鍵詞】電子政務：機構改革;機關效能

一、機構改革后電子政務系統可能面臨的問題

（一）網上政務系統落后，政務服務高效難

機構改革涉及很多業務的合并、重組，可能會影響網上辦事的辦事體驗，不論是辦事機關工作人員還是普通辦事群眾，網上辦公系統也必須進行改造升級。

（二）政務服務基礎設施不完善，影響辦事效率

隨著人們物質生活水平的提高，越來越多的人選擇開車出去辦事，這對停車空間提出了越來越多的要求。機構改革后，尤其是重建的部門，更需要做好辦公基礎設施的配置，通過完善辦公周圍的基礎配套設施，避免浪費更多的時間，保障辦事的快捷，提高辦事效率。

（三）硬件環境還有待完善

當前政務服務環境中，排隊叫號儀、錄音錄像監控等方便辦事群眾查詢的硬件設備缺乏或不完善;政務服務環境缺乏人性化、便民化、高效化規劃，如窗口服務人員、大廳引導人員、事項政策解釋人員等未做到專人專事，都是一個人總攬咨詢業務，對待辦事人員沒有進行分區規劃，如排隊等候區、填表區、休息區，沒有配置飲用純凈水、i—Shanxi無線網絡等，這些問題都會影響機關效能的提升。

二、建設現代化政務辦公平臺的途徑探索

（一）建立大數據政務處理平臺

一是建立綜合數據庫，推進政務云平臺建設。整合數據資源，分門別類建立人口、經濟、地理、民生等基本數據庫和電子證照等專項數據庫，完善政務數據共享交換平臺以及有關公共服務平臺，推進政務數據跨地區、跨部門、跨層級、跨行業開放、共享，逐步構建形成全國統一的政務大數據中心體系，并在政策規范下，通過應用引領，打通政務部門和企事業單位之間的數據壁壘，形成全國一體化的大數據中心。二是編制政務數據資源目錄、開放共享管理辦法、開放共享清單，制定并盡快落實政務數據資源整合匯集的實施辦法，使業務數據資源能夠準確有序的被整合。三是重點推進“互聯網+政務服務”的“一號一窗一網一次”政務服務模式建設，提高百姓辦事效率，爭取一次辦理成功，真正實現“百姓少跑腿、信息多跑路”。四是構建大數據平臺配套的專業團隊保障、運營制度和管理體系。平臺的數據必須在采集、集中、轉換、存儲及應用的整個過程中保證完整性、準確性、一致性和實效性，以及后期對平臺的管理、運營和維護才能保障整個平臺的暢通，從而使業務辦理更便捷、更順暢、更高效、更精準，因此，通過專業人員的配備、管理制度和運營體系的制定，使整個平臺的運行更加制度化、規范化和科學化。五是建立績效考核與問責機制，納入政府績效考核，以時間表約束各級各部門，督促大數據的整合、開放和共享。

（二）建立“移動式”政務服務平臺

涉及一些辦事群眾比較多的部門，可以采取“移動式”的政務服務平臺，通過對辦事群眾的分流及對辦事流程的分段來達到縮短辦事時間、提高辦事效率的目的。一是明確各崗位具體職責。明確各崗位的具體職責是自助取號系統的最基本前提，具備明確的職責分類，自助取號系統才能將具體的一項業務正確定位到各自的崗位或窗口。二是構建自助取號系統。可以借鑒建設銀行自助取號系統的經驗做法，在自助取號系統欄目設置中，可以按照不同的類別進行分類，如根據業務對象不同設置“個人業務”或是“對公業務”;根據主題不同設置“教育”“政務”“出行”“醫療”以及“綜合服務”等，以及“生育收養”“戶籍辦理”“婚姻登記”等更具體的事項，還有“滿意度評價”“辦事咨詢”等百姓日常生活所需的業務。通過不同類別錄入最基本的信息取號，分解辦事流程，縮短辦事時間，提高辦事效率。三是探索設立部門下屬辦事處。在社區、街道或者其他集中的地方設置辦事處，主要辦理一些辦事所需材料的受理業務及咨詢服務，再由辦事處工作人員統一交到相關業務部門集中辦理并將辦理結果反饋到百姓處，對百姓所辦事項無審批權或決定權。

（三）健全網絡政務公開測評檢舉平臺

第一，加大測評內容的廣度和深度。可以分成政務公開、信息公開、公開渠道建設、政務服務四大類，每大類下設多個小類，如在“政務公開”一欄可下設“城市建設”“道路規劃”“醫療保健措施”“事務處理”等內容公開情況測評;在“信息公開”一欄可下設“政策公開及時性”“政策公開全面性”“政策公開準確性”等情況的測評;在“公開渠道建設”一欄可下設“微信公眾號公開”“微博公開”等公開渠道建設測評;在“政務服務”一欄可下設“辦事人員專業性”“辦事人員的服務態度”“宣講進社區街道”等方面的測評，通過廣而深的測評掌握群眾對當前網絡政務公開的滿意度，幫助健全和完善網絡政務公開，以增強網絡政務公開的成效。

第二，網絡政務公開測評的方式多樣化。一是問卷測評。根據評議內容和群眾反映的熱點問題，設計問卷調查表，問卷調查針對不同的群眾類別可線上線下同時進行，以提高問卷測評的全面性、科學性及準確性。問卷調查測評可定期或不定期進行;二是網絡移動終端測評。網絡測評主要是對某些主題不在測評內容范圍的一個補充測評，可在區政府信息公開門戶網站下設一個測評板塊，也可通過微信微博等移動App進行公眾測評，廣泛征集群眾評議，保障社會測評的常態化。三是專人專題測評。安排專門人員對各專題通過電話、座談會或者群眾意見箱等方式進行測評。

第三，合理運用測評結果。將測評結果作為相應單位或負責人評優評先的重要依據，對測評效果優、認真履行政務公開職責的單位或負責人給予物質獎勵及榮譽稱號，相反對測評效果差的給予相應的懲處。