論基層黨組織在縣級黨校改革中的助推作用

李春

【關鍵詞】基層黨組織：縣級黨委改革：助推作用

縣級黨校在整個黨校體系中，地位是非常重要的。縣級黨校是黨培訓干部最基層的單位，黨的路線、方針、政策能否被基層黨員干部深刻領會，很大程度上取決于縣級黨校干部培訓的成效。縣級黨校是在縣委直接領導下培養黨員領導干部和理論干部的學校，是培訓輪訓黨員領導干部的主陣地，但現實狀況是：縣級黨校被上級部門邊緣化，被同級部門看作養老地，被社會忽略。因此，基層黨組織應如何助推縣級黨校的改革發展，把全面從嚴治黨落到實處，積極探索完善縣級黨校改革的有效途徑和辦法，不斷推進基層黨建創新，對當前縣級黨校的長足和科學發展意義非凡。

一、全面深化改革背景下縣級黨校黨建工作的特征

（一）黨委領導是核心

縣級黨校的改革必須把堅持和完善黨委領導擺在第一位，必須明確黨委在黨校處于領導核心地位，統一領導黨校全方位的工作。黨校黨委要堅持黨校姓黨的辦學方向，提高學員的黨性修養，提高學員理論思想水平和工作能力水平，認真落實管黨治黨的主體責任;黨校黨委書記要做到勇于擔當、從嚴治黨、敢抓善管，落實責任;黨委領導班子要做到思想政治素質過硬、辦學治校能力突出。

（二）群眾支持是基礎

實行民主是各級黨組織進行改革的一個重要特征。縣級黨校作為黨校系統中最基礎的一環，黨的工作更要體現民主管理、民主決策、民主監督等。縣級黨建工作的民主性如何，關鍵在于教員群眾是否滿意，實踐效果是否可行，要做到問政、問計，問需于各位教員，征求他們的意見。因此，現縣級黨校黨建工作需把教員群眾的切身利益放在第一位，保障教職-參與民主管理和監督，密切黨群干群關系。

（三）各方協調是保障

縣級黨校中主要存在四種關系，即“黨委領導，校長負責，教師治學和學員學習。”黨委是黨校的領導核心，需總攬全局、協調各方。所以推動縣級黨校的改革，黨建工作應把握以下兩點：一是黨政協調配合，分工要合理，職責應明確。黨委書記和校長要建立定期溝通機制，黨政領導班子成員之間也要經常溝通，相互理解和支持，形成工作合力。二是黨支部和各黨小組之間要上下協調。校黨委的領導核心作用需要黨支部來貫徹落實，黨支部的政治核心作用義需要有效發揮黨小組的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用來保證實施。

二、基層黨組織在推進縣級黨校改革中的作用表現

（一）引領作用

推動縣級黨校各項工作的改革，基層黨組織必須堅持以思想政治工作引領為中心，一是在思想上更新發展理念，創新辦學理念，不斷改革和完善縣級黨校及其具體的體制和機制，充分保證黨校姓黨的辦學方向。二是以先進的思想、科學的理論武裝領導干部和黨務工作者，為縣級黨校建設培養一批思想素質過硬、治校水平高、-作能力強的領導干部和黨務工作者。

（二）凝聚作用

黨校是知識分子的聚集地，也是培養先進人才的主陣地，充分發揮基層黨組織的凝聚作用，將各位黨員干部緊緊凝聚、團結在黨組織周圍，對縣級黨校的發展具有重要意義。黨的凝聚作用就是要將基層黨組織的戰斗堡壘作用、黨內活動的吸引作用、黨員干部的感召作用和黨員的先鋒模范作用等充分發揮，集中各類人財物優勢建設黨校。進一步抓好縣級黨校基層黨組織建設，探索新的黨組織工作模式，理順黨組織關系，健全黨組織制度，豐富組織活動方式，切實落實各級黨建工作責任制，努力形成基層黨組織建設的工作合力。

（三）優化作用

基層黨組織推動黨校改革的優化作用主要體現在對其內部治理結構的優化上。一是可優化黨委與校長的關系。黨組織通過白我改革，破解黨委和校長在實際工作過程中存在的權責不清、黨委常委會與校務會重疊議事、決策效率低下等問題，有利于黨委和校長在和諧狀態下各司其職，把握好縣級黨校的全局建設。二是可優化黨組織與教員的關系。基層黨組織重視發揮教員群眾的民主作用，健全教員參與民主管理和監督的工作機制。

三、充分發揮基層黨組織對縣級黨校改革的助推作用

（一）著力建設學習型黨組織，為縣級黨校改革提供科學化的思想保障

創新學習機制，努力建設學習型黨組織。首先要堅持集中和分散相結合的學習機制。黨校教師隊伍也都正在注入新鮮血液，要考慮老中青教師的不同特性;探索符合黨員實際的分散學習模式，逐步調動起黨員學習的積極性和主動性，形成自主白覺的良好學風。其次要堅持網上與網下相結合的學習機制。積極建立高質量的網絡學習平臺，該平臺應由自主學習、互動交流、學習解疑、學習反饋等模塊組成。

（二）著力建設實踐型黨組織，為縣級黨校改革提供充滿活力的組織保障

黨組織培養出來的人才不應只是學習能手，更應是實踐能手。創新活動機制，著力提升黨校黨員隊伍的生機和活力，從而輻射到整個校園，是縣級黨校改革的內在要求。活動機制創新具體可從兩個方面人手：第一，創新活動內容。要打破以往活動內容由黨組織指定的做法，應讓黨員全過程參與活動主題、活動策劃、活動方案等具體內容的制定，擴大黨員的參與面，突出黨員的主體作用。第二，創新活動方式。探索開放互動式的組織活動機制，黨支部可與其他黨支部通過聯合，可以促進雙方相互交流、溝通和學習，達到資源互補、共同提高。

（三）著力建設服務型黨組織，為縣級黨校改革提供全方位的服務保障

全面提升黨校黨組織的服務能力和服務水平，就必須創新服務機制，著力建設服務型黨組織。全面推行黨員服務教員承諾制度，認真研究制定承諾事項，公開承諾內容，落實承諾措施等幾個關鍵環節，使黨員服務群眾承瀟制度真正落到實處。