堅持全面從嚴治黨加強機關作風效能建設

姜華 王昕廬

【關鍵詞】從嚴治黨：機關作風：效能建設

機關效能建設，是提高黨的執政能力、建設服務型政府的有效途徑，是建立辦事高效、運轉協調、行為規范的機關管理體系的必然要求。我們通過深入鎮江市直機關訪談，召開座淡會等形式，對機關效能建設問題進行了專題研究，形成本文。

一、對機關作風效能建設重要性的認識

（一）作風和效能建設概念的由來及其演變

作風建設概念的形成經歷了長時間的發展過程。俄國十月革命后，列寧多次使用“作風”一詞，主要是指嚴重脫離群眾的官僚主義作風。1942年，毛澤東同志第一次使用了“黨的作風”一詞，并把它簡稱為“黨風”。效能在《現代漢語詞典》的解釋是“事物所蘊藏的有利的作用”。“效能建設”是一新生事物，它是以效能為基本目標，把管理的渚要素有機結合在一起的高層次管理活動。機關的效能是行政管理活動達到預期結果或影響的程度，包括數量、質量、效果、影響、能力、公眾滿意度等多方面的要求。

（二）作風效能建設是學習落實習近平新時代中國特色社會主義思想的具體行動

十八大以來，習近平總書記就高瞻遠矚地提出并推行效能建沒，這一開創性舉措很好地解決了干部不擔當、不作為的問題，營造了良好的發展環境和政治生態。習近平總書記以“實”求“效”的效能思想在治黨治國治軍中得到全面而充分地體現，為黨和國家事業全面開創了新局面，帶領中國特色社會主義走迸了新時代。

（三）作風效能建設是抓黨建促發展的有力抓手 機關黨建要主動適應全面從嚴治黨新常態，切實增強生機和活力，必須牢固樹立主動“融人中心、推動中心、服務中心”工作理念，以爭先鋒作表率為目標定位，以提升服務中心工作實效為著力點，做到抓黨建促發展求實效。對于機關作風效能建設要科學定位把握主調。

（四）當前，經濟發展對經濟環境特別是對軟環境的依存度越來越高

加強機關作風效能建設，進一步轉變機關作風，提高行政效能，能夠創造優良經濟環境。同時，加強機關作風效能建設，是發揮地方整體優勢、激發機關干部的主人翁意識和責任感，把思想和精力集中到謀發展、干實事、求突破上來，最大限度地發揮諸多白然優勢和經濟潛力，推動本地區經濟社會義好義快發展。

二、機關作風效能建設中存在的不足和原因分析

（一）機關作風效能建設存在的突出問題

就目前來看，機關作風效能建設存在的主要問題表現在以下幾個方面：在工作的精神狀態上，“溫吞水”現象嚴重，缺乏危機意識和進取精神;在工作效能方面，效率較低、淺嘗輒止;在辦事規范化方面，隨意性很大，有法不依、有令不行、不講規矩;在營商環境方面，“官本位”意識較重，缺乏主動服務意識。

（二）機關作風效能建設存在問題的主要原因

第一，大局意識還不夠強。少數部門研究問題、開展工作，考慮全局利益少、考慮部門利益多，對市委、市政府的決策部署執行不及時、不到位。

第二，創新舉措還不夠多。面對深刻變化的新形勢，面對咄咄逼人的競爭態勢，我們機關一些部門的工作依然停留在傳統層面，缺乏超常規的思路和舉措，沒有攻堅克難的進取作為。

第三，工作作風還不夠扎實。少數部門和少數十部工作浮于表面，深入企業基層開展調查研究少，對基層實際情況了解少，難以為企業化解矛盾、解決難題，好的政策無法落地，離中央對政府放管服的改革目標更是相差甚遠。

第四，執行力度還不夠大。對市委、市政府作出的重大決策部署，一些部門和機關干部執行意識不強，個別部門和人員辦事拖拉，總是強調這樣那樣的理由， “中梗阻”現象還一定程度的存在。

第五，捉速增效還不夠優。對一些需要多部門協調審核的重大事項，部門之間相互協調不夠，事項審批交叉重復，銜接不暢，導致企業群眾來回奔跑，費時費力。

三、抓好機關作風效能建設的對策和建議

（一）進一步強化理論武裝，促進觀念更新

加強機關思想建設，廣泛深入開展理想信念和道德教育，加強理論武裝，增強政治定力。深化道德建設，教育引導黨員干部追求高尚情操，遠離低級趣味，堅守道德底線。加強機關文化建設，打造機關品牌文化。

（二）進一步簡政放權，推進機關職能轉變

權力資源的優化配置，機關部門職能的科學定位是實現機關效能提高的關鍵。進一步推進政企分開、政事分開，真正實現簡政放權。

（三）進一步優化機關人才環境，建立一支精干高效的機關干部隊伍

要進一步深化人事制度的改革，繼續完善和實施公開選拔、競爭上崗、試用制、公示制等有效制度和辦法。加大優秀干部人才特別是優秀中青年干部人才的培養、選拔、引進力度，不斷優化機關干部的年齡結構和知識結構。

（四）加強機關工作的標準化、規范化、程序化建設，推進機關效能的提高

積極借鑒國際和國內其他城市的先進經驗，按照有利于提高工作效率和質量，有利于服務群眾和接受群眾監督的原則，結合本地實際，加強機關工作標準化、規范化、程序化建設。

（五）加強機關民主監督，建立健全配套的效能監督監察機制和辦法

推行黨政機關信息公開，是建立健全預防和懲治腐敗體系，形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的重要內容。