政策

形成制度！地方制定的規范性文件將納入備案審查范圍

2018年12月24日下午，十三屆全國人大常委會第七次會議在京召開第三次全體大會。全國人大常委會法制工作委員會主任沈春耀作全國人民代表大會常務委員會法制工作委員會關于2018年備案審查工作情況的報告。報告指出，擬從2019年開始，逐步推動將地方政府規章和其他規范性文件以及地方“兩院”制定的有關規范性文件全部納入人大備案審查范圍，以備案全覆蓋帶動審查全覆蓋，以審查全覆蓋實現監督全覆蓋，重點是將影響老百姓切身利益、直接涉及公民權利義務的各類規范性文件依法納入人大備案審查范圍。備案審查制度是保障憲法法律實施、維護國家法制統一的憲法性制度。

1000億！上海為實體經濟項目提供金融支持

上海日前宣布為50個實體經濟項目提供金融支持，總金額近1000億元。同時，全市近230家銀行業金融機構將上線市企業服務云，讓金融服務像網購一樣方便、快捷。工行、浦發、太保等15家金融機構，與15家民營企業進行了簽約。將通過項目貸款、綜合授信、投貸聯動、債券承銷、險資直投和保證保險等多種金融服務和產品，為50個實體經濟項目提供金融支持，總金額近1000億元。簽約的民營企業來自先進制造、航空航天、生物醫藥、人工智能、新能源、新材料、現代農業等多個重要領域。源源不斷的資金支持，可以讓企業緩解流動性緊張，用于買飛機、收購并購等業務發展。為了讓服務惠及更多企業，金融機構與企業之間的信息橋梁也正式開始搭建。2018年12月17日起，全市近230家銀行業金融機構將陸續入駐市企業服務云，逐步實現商業銀行的小微企業信貸產品“一站可查”。

買全球！北京市5年將建百個跨境電商體驗店

隨著越來越多的市民習慣在網上“買全球”，北京市跨境電商的發展也迎來了新機遇。北京市政府辦公廳日前印發《中國（北京）跨境電子商務綜合試驗區實施方案》，北京市將力爭通過5年左右的實踐探索，累計培育100家跨境電子商務綜合服務企業，建設100個跨境電子商務海外倉及保稅倉、100個跨境電子商務體驗店，打造20個跨境電子商務產業園，跨境電子商務進出口額占外貿進出口額比重達20%以上。北京市將通過5年左右的實踐探索，將中國（北京）跨境電子商務綜合試驗區建設成為跨境電子商務監管服務高效便利、新技術新模式新業態加速發展、產業鏈生態鏈服務鏈更加完整、消費規模和引領力全球領先，立足京津冀、服務全國、輻射全球的跨境電子商務服務樞紐、創新樞紐、產業樞紐、消費樞紐。

首次立法！制售假疫苗最高罰貨值金額30倍

疫苗關系人民群眾生命健康，關系公共衛生安全和國家安全，是國家戰略性、公益性產品。2018年12月23日下午，疫苗管理法草案首次提請十三屆全國人大常委會第七次會議審議。這是我國首次就疫苗管理立法。草案總結了藥品管理法、疫苗流通和預防接種管理條例的實施經驗，吸取問題疫苗案件教訓，舉一反三，堵塞漏洞，系統規定疫苗研制、生產、流通、預防接種管理制度，強化全過程、全鏈條監管。其中，疫苗管理法草案在罰款金額上更為嚴厲，例如，對于疫苗上市許可持有人生產、銷售的疫苗屬于假藥的，情節嚴重的，吊銷藥品生產許可證，并處違法生產、銷售疫苗貨值金額15倍以上30倍以下罰款，貨值金額不足5萬元的，處100萬元以上500萬元以下罰款。

辦好學前教育！破解入園難的關鍵在“開源”

最近，《中共中央國務院關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》頒布，學前教育立法工作也正在進行，國家加大促進和規范學前教育發展的力度，將有力推動我國學前教育的健康發展。學前教育的歷史使命是讓每個孩子都享有公平而有質量的教育，實現幼有所育。《若干意見》著眼于進一步完善學前教育公共服務體系、切實辦好新時代學前教育，對學前教育的改革和發展有三個方面的指導意義：一是以規劃體現導向，二是以規律提升質量，三是以規范引領創新。