北京城市副中心如何名副其實(shí)？

“通利福尼亞”這個(gè)稱呼不再是戲謔。

目前，北京城市副中心行政辦公區(qū)一期主體工程全面竣工，北京學(xué)校等配套工程開工建設(shè)，第一批市級(jí)機(jī)關(guān)已正式入駐。

規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心，是習(xí)近平總書記親自提出并推動(dòng)的重大戰(zhàn)略決策，是千年大計(jì)、國(guó)家大事。根據(jù)新版北京城市總體規(guī)劃，北京城市副中心是疏解非首都功能的重要承載地，與雄安新區(qū)構(gòu)成未來(lái)北京新的“兩翼”，將打造成為新時(shí)代城市建設(shè)發(fā)展的典范。

隆冬時(shí)節(jié)，記者站在造型別致的“千荷瀉露”通州北關(guān)大道跨北運(yùn)河大橋上舉目四望，城市副中心核心區(qū)的建設(shè)仍然如火如荼。在這里，一個(gè)“新北京”正在破繭而出。

從“通縣”到“通利福尼亞”

“年輕人，到通利福尼亞去！”

“通利福尼亞州”是民間對(duì)北京市通州區(qū)戲謔的稱呼，“加利福尼亞是加州，所以通利福尼亞就指通州了”，這個(gè)據(jù)說(shuō)是某通州土著詩(shī)人‘發(fā)明韻稱呼里包含著自黑、自嘲、自豪的復(fù)雜意味。

北京城市副中心就位于北京東部的通州區(qū)，歷史上的通州和南通（南通州）遙遙相望，因大運(yùn)河漕運(yùn)曾聲名遠(yuǎn)揚(yáng)，有“一京（北京）、二衛(wèi)（天津）、三通州”之稱，有著“一枝塔影認(rèn)通州”的熱鬧與顯赫，通州相對(duì)于北京一直是獨(dú)立的存在。

解放后，隨著劃歸北京管轄、撤縣設(shè)區(qū)、成為北京衛(wèi)星城……通州的地位不斷攀升，隨著北京的人口、經(jīng)濟(jì)重心不斷東移，大量人口特別是青壯年集聚到北京市朝陽(yáng)區(qū)、通州區(qū)到河北三河燕郊一線。作為北京近郊區(qū)中距離CBD最近的區(qū)域，也是最早通上地鐵的郊區(qū)，通州的重要性愈發(fā)凸顯出來(lái)。長(zhǎng)期以來(lái)，通州一直是“睡城”，居民大都住在通州，工作在城里，各方面產(chǎn)業(yè)都不發(fā)達(dá)，職住嚴(yán)重不平衡。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所研究員王智勇表示，通州成為城市副中心，一方面可以最大程度地減少因通勤而導(dǎo)致的交通擁堵，促進(jìn)職住平衡，緩解“大城市病”；也可以作為促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的重要樞紐，有利于促進(jìn)京津冀一體化發(fā)展。通州成為北京城市副中心，也是眾望所歸。

“從前通州很小，去趟北京感覺好遙遠(yuǎn)，沒想到現(xiàn)在一天為工作有時(shí)候就得跑幾個(gè)來(lái)回，早高峰的八通線擠上車還需要地鐵工作人員幫忙推一把，京通快速時(shí)常堵成停車場(chǎng)。”通州“土著”、與改革開放同齡的劉學(xué)對(duì)《中國(guó)報(bào)道》記者說(shuō)，“我爸這輩兒的人算趕上好時(shí)候了，從五河交匯處的平房搬進(jìn)了嶄新的電梯小區(qū)。副中心這個(gè)概念，上海提出過(guò)，浦東的今天大家有目共睹；而通州作為北京的副中心，美好未來(lái)可期。”

2016年5月27日，中共中央召開政治局會(huì)議，決定高水平規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心、河北雄安新區(qū)，作為北京新的兩翼。北京大學(xué)首都發(fā)展研究院院長(zhǎng)李國(guó)平對(duì)《中國(guó)報(bào)道》記者指出，北京城市副中心，將是一個(gè)類似于東京新宿、巴黎拉德芳斯都會(huì)區(qū)、紐約曼哈頓的城市經(jīng)濟(jì)文化中心。按照新的定位，北京城市副中心不僅要疏解中心城區(qū)的壓力，還要帶動(dòng)整個(gè)北京東部地區(qū)，乃至北京和河北地區(qū)的協(xié)同發(fā)展，城市副中心和北三縣（河北省廊坊市的三河市、大廠回族自治縣和香河縣）實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一規(guī)劃。

“北京城市副中心的規(guī)劃建設(shè)將對(duì)標(biāo)雄安新區(qū)，設(shè)立雄安新區(qū)，打造北京城市副中心，最終的目的是建設(shè)以首都為核心的世界級(jí)城市群。”李國(guó)平說(shuō)。

“通利福尼亞”這個(gè)稱呼從戲謔變得越來(lái)越名副其實(shí)，一個(gè)陽(yáng)光燦爛的現(xiàn)代化都市不久將會(huì)展現(xiàn)在世人面前。

財(cái)富中心的應(yīng)許之地

如何創(chuàng)新體制機(jī)制和政策，鼓勵(lì)中心城區(qū)功能和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至城市副中心，有效疏解北京非首都功能，對(duì)于通州來(lái)說(shuō)是當(dāng)前面臨的最大問(wèn)題。不少學(xué)者都指出，通州目前急需改變“有城無(wú)業(yè)”的狀況，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，有效疏解中心城區(qū)功能，改變“睡城”狀況。

“按照北京市政府的統(tǒng)一安排，在市金融局的全力促進(jìn)下，已確定在北京城市副中心打造國(guó)際財(cái)富管理中心。”北京通州區(qū)區(qū)長(zhǎng)趙磊在2018全球財(cái)富管理論壇上發(fā)言時(shí)指出，北京城市副中心作為北京新“兩翼”中的一翼，是京津冀區(qū)域新的增長(zhǎng)極和創(chuàng)新平臺(tái)，高質(zhì)量高水平的產(chǎn)業(yè)是城市副中心的重要支點(diǎn)。

趙磊表示，目前，城市副中心建設(shè)的框架已經(jīng)拉開。這些年通州在推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面下了很大功夫，城市的承載力得到了非常顯著的提升。為了打造國(guó)際財(cái)富管理中心，通州區(qū)做了充分的準(zhǔn)備，“我們即將出臺(tái)北京市16個(gè)區(qū)中最優(yōu)惠的政策，支持國(guó)際財(cái)富管理中心的健康發(fā)展。”趙磊介紹，國(guó)際財(cái)富管理中心初步設(shè)定在北運(yùn)河旁的富華水鄉(xiāng)區(qū)內(nèi)，國(guó)內(nèi)外知名財(cái)富管理企業(yè)及智庫(kù)正以運(yùn)河商務(wù)區(qū)為圓心聚攏，為將北京城市副中心打造成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域輻射力的財(cái)富管理中心發(fā)揮積極作用。

趙磊介紹，北京市委、市政府對(duì)副中心的支持力度也是空前的，僅2017和2018兩年，市委、市政府就安排城市副中心重大工程近500項(xiàng)，投資超過(guò)2000億元。未來(lái)3年，副中心計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目1000余個(gè)，計(jì)劃總投資超過(guò)萬(wàn)億元，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、城市管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域。

據(jù)了解，未來(lái)3年，北京城市副中心計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目1000余個(gè)，計(jì)劃總投資超過(guò)1萬(wàn)億元。城市副中心的產(chǎn)業(yè)發(fā)展將圍繞四大主導(dǎo)功能展開，加快構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，全力打造行政辦公、商務(wù)服務(wù)、文化旅游、科技創(chuàng)新四大產(chǎn)業(yè)板塊。

目前，副中心以產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)功能區(qū)為主陣地的產(chǎn)業(yè)承載空間加快建設(shè)，主要包括運(yùn)河商務(wù)區(qū)、文化旅游區(qū)和中關(guān)村科技園區(qū)通州園。“今年以來(lái)，我們先后與螞蟻金服集團(tuán)等金融機(jī)構(gòu)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，北京金融科技國(guó)際產(chǎn)業(yè)園等一批金融機(jī)構(gòu)正式簽約入駐通州，本次2018全球財(cái)富管理論壇的主辦方之一金融街88號(hào)論壇也已經(jīng)注冊(cè)到了通州。”趙磊說(shuō)。

在不久的將來(lái)，無(wú)論是通州本地居民，還是承接的中心城區(qū)轉(zhuǎn)移人口，都能享受到城市規(guī)劃建設(shè)的成果，讓城市副中心成為“留得住人，扎得下根”的千年之城。

責(zé)任編輯：王哲