做好“三農”工作的路徑分析

梅占春

【關鍵詞】“三農”：城鄉融合：基層黨組織

黨的十八大指出： “解決好農業農村農民問題是全黨工作重中之重，城鄉發展一體化是解決‘三農問題的根本途徑。”十九大指出： “實施鄉村振興戰略。農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農問題作為全黨工作重中之重。要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。”今年9月27日，中共中央、國務院印發了《鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》，為今后做好“三農”工作指明了方向，我們要結合本地區的發展實際，著力探索做好“三農”工作之路，應從以下幾方面關注和思考。

一、要深刻領會全面把握習近平總書記的“三農”發展戰略思想

習近平總書記關于做好“三農”工作的重要論述博大精深，立意深遠，視野廣闊，內涵豐富，從宏觀全局和歷史進程，全面闡述了“三農”發展的一系列重大理論問題和現實問題，深刻揭示了現代化進程中城鄉關系變遷的一般規律和富民強國之路，提升了農村改革發展經驗，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是新時代做好“三農”工作的強大思想武器和根本遵循。

在“三農”發展戰略上，習近平同志在不同時間、不同場合強調， “三農”問題是關系國計民生的根本性問題，必須堅持重中之重的戰略地位。早在上海工作時，他就指出，“破除二元結構，就是要把農村抓好，新農村建設這個戰略任務，一定要在上海得到體現，不能說我們是國際化大都市，就輕農，就忽視農業，忽視‘三農”“投入上向‘三農的傾斜力度要更加大一點，公共財政支出向‘三農多撥一些”。他指出， “城市與農村、農業與二三產業之間有著非常緊密的依存關系，正確處理城鄉關系、工農關系，實現一二三產業協調發展和城鄉共同進步，是推動科學發展、促進社會和諧的重要基礎”。他指出，上海“具備了全面實現城鄉一體化的條件。城鄉一體化并不是一樣化、一律化、無差別化，還是有差別的，城還是城，鄉還是鄉，風貌還是不一樣的”。習近平總書記在上海市委八屆十二次全會結束時的講話中指出，上海作為特大型城市，雖然農業比重非常小，不到1%，但只要有農業、農村、農民，就要把“三農”工作作為重中之重來抓。這些重要論斷，科學回答了如何看待“三農”、對待“三農”、抓好“三農”的問題，全面闡述了解決好“三農”問題在現代化全局和長遠發展中的根本地位，把解決“三農”問題的重要性提升到了歷史新高度。

二、要抓好農村基層黨組織建設，為“三農”發展提供堅強政治保障

習近平總書記2016年在安徽小崗村農村改革座談會上強調，黨管農村工作是我們的傳統，這個傳統不能丟。在2017年中央農村工作會議上強調，要建立實施鄉村振興戰略領導責任制，黨政一把手是第一責任人，五級書記抓鄉村振興。

習近平總書記在上海工作期間，他就多次強調要加強農村基層黨組織建設，引導農村基層組織既要重視抓好經濟，又要重視抓好黨建和村務管理。“只有農村基層干部隊伍堅強有力，農村的基層政權才能得到鞏固，中央和市委的重大戰略部署才能在農村不折不扣地得到落實，各級黨組織在農民群眾中的凝聚力和影響力才能不斷增強”。他強調， “要培養好、建設好農村基層領導班子，特別是要結合村黨組織換屆選舉，切實把那些靠得住、有本事、肯帶領農民致富、群眾公認的優秀人才充實到基層領導崗位。

三、要以綠色生態導向推動農業農村可持續發展

習近平總書記在中央深改小組會議審議農業綠色發展的文件時指出，推進農業綠色發展是農業發展觀的一場深刻革命。強調，綠水青山就是金山銀山;良好生態環境是農村最大優勢和寶貴財富，要讓良好生態成為鄉村振興的支撐點;農業發展不僅要杜絕生態環境欠新賬，而且要逐步還舊賬。

習近平總書記高度重視農業生態發展，他在上海金山區調研時提出，金山要建設百里花園、百里果園、百里菜園，成為上海的后花園。 “廣大農村地區是整個城市不可或缺的生態屏障，是城市的‘氧吧和‘綠肺，這是其他任何產業不能替代的”。他在上海青浦調研時指出，要加強環境保護和生態治理，進一步加大污染控制力度，加強水環境治理，做好生態治理工作;要積極探索建立環境保護補償機制，立足實際，加快建立與周邊省市的協同機制，真正形成湖區治理的長效機制。這些重要論斷是人類文明發展理念的嬗變和升華，也是經濟社會發展方式的認識飛躍，深刻闡明了發展經濟和保護生態環境的內在統一性，為我國推進農村經濟建設和生態文明建設提供了根本指南。

四、要在遵循鄉村發展規律基礎上推進美麗宜居鄉村建設

習近平總書記指出，城鄉發展不平衡不協調，是我國經濟社會發展存在的突出矛盾;全面建成小康社會，不能丟了農村這一頭;要建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系;新農村建設一定要走符合農村實際的路子，遵循鄉村自身發展規律，充分體現農村特點，注意鄉土味道，保留鄉村風貌，留得住青山綠水，記得住鄉愁。

在上海推進新農村建設中，習近平總書記十分重視解決農村經濟發展不平衡問題。他指出， “本市經濟薄弱村的面較廣、量較大，推進其發展經濟的任務很重”。這些年來，上海以村莊改造為載體，全面實施農村基礎設施建設、村莊環境綜合整治等工程，農村人居環境持續改善。

總之，我們要認真學習貫徹習近平總書記關于做好“三農”工作的重要論述，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，不斷探索走農業持續發展、農村面貌持續改善、農民收入持續增長的新路，全力落實鄉村振興戰略，建設社會主義新農村。