推進美麗鄉村建設的幾點建議

韓貴香

【關鍵詞】美麗鄉村;鄉村振興;全面小康

實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，是新時代“三農”工作的總抓手。按照習近平總書記東北振興座談會上的重要講話和考察我省我市時的重要指示精神，黑龍江要全面振興，就要走出一條全面振興發展的新路子，尤其是農村要走中國特色社會主義鄉村振興道路，為加快鄉村振興戰略步伐，建設美麗的鄉村，筆者有幾點看法。

一、優化產業結構，促進強村富民產業快速發展

積極推進農業產業結構調整，依托現有資源，以市場為導向，因地制宜大力發展特色優勢產業，形成農民增收致富的穩定來源，為美麗鄉村的可持續發展提供強勁動力。一是強化農業基礎建設。實施藏糧于地、藏糧于技戰略，嚴守耕地紅線，確保糧食安全。全面落實永久基本農田保護制度，劃定和建設糧食生產功能區、重要農產品生產保護區，加強信息化和精準化管理，層層落實監管責任。加強農村土地整治和生態高標準農田建設，逐步提高耕地質量。二是加快農村一二三產融合發展。發展農產品加工業，以糧頭食尾、農頭工尾為抓手，加快玉米、大豆、水稻、馬鈴薯等重點項目建設，培育一批大型農產品精深加工龍頭企業。創建現代農業產業園區，推進科技、金融、人才等農業先進生產要素向園區集聚，促進農業生產、加工、物流、研發、示范、服務等相互融合和全產業鏈開發，引導加工企業向產業園區集聚。加強農產品市場體系建設，打造農產品公共品牌，形成一村一品、一鄉一業發展新格局，加快鄉村生態旅游全產業鏈發展，依托綠水青山、河湖濕地、冰天雪地、田園風光、鄉土文化等資源，建設一批設施完備、功能多樣的休閑觀光園區、森林人家、康養基地、鄉村民宿、特色小鎮。創新產業融合機制，落實國家農村一二三產業融合發展“百縣千鄉萬村工程”，打造一批帶動作用突出、綜合競爭力強、穩定可持續發展的農業產業化經營聯合體，通過合作制、股份合作制和股份制等組織形式，以保底分紅、股份合作、利潤返還等多種方式，建立融合主體與農戶緊密連接的利益機制，讓農民合理分享全產業鏈增值收益。三是大力發展勞務經濟。加大勞動技能培訓和有組織輸出轉移，勞務收入在農民人均純收入中的比重逐年提高。全面落實各項惠農富農政策，不斷增加農民財產性收入和轉移性收入。

二、探索多種渠道，解決鄉村建設資金需求

美麗鄉村建設涉及方方面面資金需求量大，要拓寬資金來源渠道，做到“多個源頭進水，一個池子蓄水，一個渠道出水”，完善財政投入、項目整合、招商引資、社會幫扶、農民自籌的多元化投入機制。一是各級要把資金投入力度加大，集中投入到中心村建設和自然村治理，做到“建設點定到哪，項目資金跟到哪”。二是探索符合村屯的項目，加大招商引資的扶持力度，向上申報項目爭取扶持。三是積極探索社會力量參與建設新模式。可以通過村企結對共建、金融資本參與、引入市場競爭機制、社會捐資等方式，最大限度解決美麗鄉村建設資金缺口，協同推進美麗鄉村點與面建設，避免美麗鄉村建設形成形象工程。

三、實行人才計劃，讓各類人才在鄉村大施所能

人才振興是實施鄉村振興戰略的必備要素和重要資源，是落實產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕總要求的推動力量和重要保障。實施鄉村振興戰略，必須強化人才支撐。一是大力培育農村實用人才。加強新型職業農民培育，以種養大戶、家庭農（林）場主、合作社骨干人員、農業企業職業經理人等農村實用人才培養為重點開展分類培訓。扶持培養一批農業職業經理人、經紀人、鄉村工匠、文化能人、非遺傳承人等。二是加強農村專業人才隊伍建設。建立縣域專業人才統籌使用制度，推動人才管理職能部門簡政放權，保障和落實基層用人主體自主權。加大人才引進力度，扎實推進招錄選調生工作和“名校優生”引才工程。引導和鼓勵高校畢業生到基層工作，吸引本地大學生回鄉就業創業，鼓勵社會各界投身鄉村振興偉大實踐。三是強化農業農村人才激勵保障。對優秀中青年人才給予重點培養，符合條件的優先選拔進入村“兩委”班子。積極推薦優秀農業農村人才擔任各級黨代表、人大代表和政協委員，增加優秀中青年專家推薦中的農業技術人員比例。

四、堅持科學規劃，推進農村生活垃圾有效治理

統籌考慮生活垃圾和農業生產廢棄物利用、處理，建立健全符合農村實際、方式多樣的生活垃圾收運處置體系。有條件的地方要推行適合農村特點的垃圾就地分類和資源化利用方式。一是認真開展“三清五改”工程。認真開展清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改溝、改圈、改廚“三清五改”工程，完善農村垃圾“戶分類、組收集、村集中（或填埋）、鄉轉運”的長效收集處理機制，實現垃圾無害化處理，使村民生產生活條件進一步改善。二是建立“一清一保一評一機制”，即村莊環境衛生定期清潔、公共場所專人保潔、衛生組織定期評比、農村長效保潔機制基本建立為目標，以“三清五改”為重點，在村內安裝分散式垃圾收集箱，配備四輪車輛，完善環境衛生設施。三是組建了村級環衛隊，組成專項整治工作組，實行定崗、定人、定時、定路段、定任務的“五定”責任制，以屯為單位，對農戶門前垃圾、“三堆三圈”進行徹底清理，進一步解決農村環境“臟、亂、差”突出問題。四是實施秸稈綜合利用行動，全面實行最嚴格的秸稈管控制度，以燃料化、飼料化、肥料化、原料化、基料化為主要路徑，加快秸稈資源化利用。

總之，建成美麗中國，農村必須美，總書記提出全面振興龍江，農村更是重中之重，所以實施鄉村振興戰略加快美麗鄉村建設是我們當前工作的重點，我們要為鄉村振興戰略獻計獻策，努力實現“產業興、基礎強、環境優、民風好”美麗鄉村建設的最終目標。