淺析德國(guó)的跨企業(yè)培訓(xùn)中心辦學(xué)模式

張志和

摘?要：2018年3月，筆者隨考察團(tuán)赴德國(guó)參加現(xiàn)代學(xué)徒制專題培訓(xùn)，期間深入多所院校、企業(yè)及政府部門交流學(xué)習(xí)，在借鑒德國(guó)職業(yè)教育雙元制培養(yǎng)體系基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，從跨企業(yè)培訓(xùn)中心的角度分析其產(chǎn)生背景、運(yùn)作模式等，并從構(gòu)建產(chǎn)教融合辦學(xué)模式、充分發(fā)揮企業(yè)辦學(xué)作用、技能實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、整合優(yōu)質(zhì)教育資源等方面提出了新思路。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育;雙元制;跨企業(yè)培訓(xùn)中心;行業(yè)協(xié)會(huì)

中圖分類號(hào)：G712?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ????文章編號(hào)：1992-7711（2019）03-087-2

德國(guó)跨企業(yè)培訓(xùn)是隨著雙元制職教模式的發(fā)展而產(chǎn)生的一種模式，它是指對(duì)一些雙元制企業(yè)不能完成的培訓(xùn)內(nèi)容，則由其所屬行業(yè)協(xié)會(huì)的跨企業(yè)培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)進(jìn)行，目的是為解決一些中小型企業(yè)不能滿足職業(yè)教育辦學(xué)條件的問(wèn)題。它是德國(guó)雙元制職業(yè)教育與培訓(xùn)不可或缺的組成部分，在一定程度上構(gòu)成了企業(yè)與學(xué)校雙元之外的德國(guó)職業(yè)教育的第三元，具有繼續(xù)教育和終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)地點(diǎn)特征的教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

一、跨企業(yè)培訓(xùn)中心運(yùn)作模式

德國(guó)大范圍地興辦跨企業(yè)培訓(xùn)中心是在上世紀(jì)70年代，目的是為了建立一個(gè)范圍廣泛的跨企業(yè)培訓(xùn)中心網(wǎng)絡(luò)，以消除由不同區(qū)域、企業(yè)規(guī)模及職業(yè)領(lǐng)域造成的教育質(zhì)量差別并促成在職業(yè)教育領(lǐng)域內(nèi)的教育機(jī)會(huì)平等。

1.辦學(xué)主體

德國(guó)跨企業(yè)培訓(xùn)中心的辦學(xué)主體主要為各領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會(huì)，包括手工業(yè)協(xié)會(huì)、區(qū)域手工業(yè)工會(huì)、手工業(yè)同業(yè)公會(huì)、工商業(yè)協(xié)會(huì)等。他們作為跨企業(yè)培訓(xùn)中心的所有者同時(shí)也對(duì)其進(jìn)行管理。除此之外，還有一些地區(qū)政府、職業(yè)教育協(xié)會(huì)、宗教機(jī)構(gòu)、業(yè)余大學(xué)，私人團(tuán)體、基金會(huì)組織等承辦跨企業(yè)培訓(xùn)中心。

2.培訓(xùn)內(nèi)容

概括來(lái)說(shuō)，傳統(tǒng)的學(xué)徒制職業(yè)教育與培訓(xùn)仍然是跨企業(yè)培訓(xùn)中心所提供的培訓(xùn)服務(wù)內(nèi)容的主體，而隨著時(shí)間的推移，職業(yè)繼續(xù)教育、職業(yè)指導(dǎo)等其他類型的培訓(xùn)所占的比重逐漸提高，包括承辦一些具有教育及社會(huì)意義的項(xiàng)目，例如與勞動(dòng)部門合作對(duì)失業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)轉(zhuǎn)行培訓(xùn)、承擔(dān)難民的技能培訓(xùn)、對(duì)學(xué)習(xí)成績(jī)不佳的青年提供特別培訓(xùn)措施等。因此跨企業(yè)培訓(xùn)中心也越來(lái)越超越原有的雙元制職業(yè)教育的補(bǔ)充學(xué)習(xí)地點(diǎn)的定位，逐漸成為一個(gè)多功能的終身學(xué)習(xí)和繼續(xù)教育的場(chǎng)所。

3.經(jīng)費(fèi)來(lái)源

跨企業(yè)培訓(xùn)中的經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要包括各級(jí)政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和培訓(xùn)企業(yè)。大多跨企業(yè)培訓(xùn)中心由聯(lián)邦政府投資新建、擴(kuò)建或更新設(shè)備、增加學(xué)習(xí)崗位等，這從一個(gè)側(cè)面反映了其一定程度的服務(wù)于公共利益的屬性。作為跨企業(yè)培訓(xùn)中心的管理者，行業(yè)協(xié)會(huì)也負(fù)責(zé)其一部分經(jīng)費(fèi)。具體負(fù)責(zé)的數(shù)額依據(jù)各行業(yè)協(xié)會(huì)所頒發(fā)的管理?xiàng)l例。大體來(lái)講，聯(lián)邦政府、各州政府和行業(yè)協(xié)會(huì)各負(fù)責(zé)培訓(xùn)企業(yè)參與跨企業(yè)培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)的1/3。

4.管理體系

行業(yè)協(xié)會(huì)是德國(guó)職業(yè)教育的主管機(jī)構(gòu)，它對(duì)企業(yè)內(nèi)培訓(xùn)負(fù)有管理、監(jiān)督和控制的職責(zé)，自然也包括對(duì)跨企業(yè)培訓(xùn)中心進(jìn)行管理、監(jiān)督及控制。由于德國(guó)法律對(duì)企業(yè)加入行業(yè)協(xié)會(huì)有強(qiáng)制性，所以各行業(yè)協(xié)會(huì)可以對(duì)本區(qū)域內(nèi)企業(yè)的需求進(jìn)行預(yù)測(cè)，并在培訓(xùn)中心內(nèi)設(shè)置相應(yīng)專業(yè)，可以說(shuō)行業(yè)協(xié)會(huì)的存在，是跨企業(yè)培訓(xùn)中心存在的前提。管理主要集中在對(duì)培訓(xùn)師執(zhí)教資質(zhì)的考核;培訓(xùn)中心培訓(xùn)師、企業(yè)培訓(xùn)師和職業(yè)學(xué)校教師三方溝通的督促：教學(xué)成果的評(píng)估等方面。

二、對(duì)跨企業(yè)培訓(xùn)中心的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

德國(guó)跨企業(yè)培訓(xùn)中心滿足了中小型企業(yè)進(jìn)行職業(yè)教育的需求，在職業(yè)教育體系中起著十分重要的作用，其對(duì)于企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育的補(bǔ)充作用充分反映了現(xiàn)代教育治理的理念與模式，這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.行業(yè)主管

從跨企業(yè)培訓(xùn)中心多數(shù)由行業(yè)所屬的商會(huì)來(lái)組織、管理及承擔(dān)部分經(jīng)費(fèi)這一點(diǎn)可以看出，培訓(xùn)中心是特定行業(yè)中的企業(yè)自我管理和經(jīng)營(yíng)的事務(wù)，正是這種經(jīng)濟(jì)界的自治保障了培訓(xùn)中心的教育與培訓(xùn)的質(zhì)量，使其培訓(xùn)內(nèi)容能夠符合勞動(dòng)力市場(chǎng)的需要。

2.共同治理

國(guó)家并沒有將教育與培訓(xùn)事務(wù)純粹交由市場(chǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)資源的配置，即使在企業(yè)培訓(xùn)及繼續(xù)教育的領(lǐng)域，也運(yùn)用國(guó)家權(quán)力，將公共資源注入由行業(yè)主導(dǎo)的跨企業(yè)培訓(xùn)中心。在培訓(xùn)內(nèi)容的安排設(shè)計(jì)、培訓(xùn)學(xué)徒的收入等多個(gè)方面，則是由經(jīng)濟(jì)界、工會(huì)與政府等多個(gè)部門共同協(xié)商確定。

3.行動(dòng)導(dǎo)向

一個(gè)行動(dòng)導(dǎo)向的跨企業(yè)培訓(xùn)中心是自我監(jiān)督式學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)，而行動(dòng)導(dǎo)向的方法可以顯著提高學(xué)習(xí)成就。受訓(xùn)者可以很快的融入企業(yè)工作過(guò)程，學(xué)習(xí)內(nèi)容在集中時(shí)間段內(nèi)進(jìn)行傳授，不受企業(yè)工作流程的打擾，以公共的教學(xué)計(jì)劃為基礎(chǔ)，削減不同培訓(xùn)企業(yè)之間的培訓(xùn)差別，使得培訓(xùn)成果更透明，保證職業(yè)教育取得統(tǒng)一的效果。

4.全面發(fā)展

在跨企業(yè)的學(xué)習(xí)環(huán)境中，培訓(xùn)內(nèi)容完全是以企業(yè)需求為導(dǎo)向的，因此，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、實(shí)踐性。學(xué)生可以接觸到交叉學(xué)科和邊緣學(xué)科，從而可以收獲額外的專業(yè)知識(shí)、行動(dòng)能力和實(shí)踐技能，學(xué)生可以在正常的工作之外進(jìn)行學(xué)習(xí)，學(xué)生可以同其他受訓(xùn)者和跨企業(yè)培訓(xùn)教師共同工作、學(xué)習(xí)，學(xué)生可以學(xué)到最先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，使得受教育者的能力得到全面的發(fā)展。

三、對(duì)我國(guó)職業(yè)教育的啟示與借鑒

綜上，德國(guó)跨企業(yè)培訓(xùn)中心的組織管理、經(jīng)費(fèi)來(lái)源以及教育與培訓(xùn)內(nèi)容的安排等多方面都有值得學(xué)習(xí)之處，我國(guó)的職業(yè)教育可以在以下四個(gè)方面學(xué)習(xí)和借鑒德國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，并與我國(guó)國(guó)情結(jié)合，從而使其在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中發(fā)揮更大的作用。

1.跨企業(yè)培訓(xùn)中心為構(gòu)建產(chǎn)教融合辦學(xué)模式提供了新思路

我國(guó)可以借鑒“政校企”共同參與跨企業(yè)培訓(xùn)中心的辦學(xué)模式，最大限度地實(shí)現(xiàn)了教育資源的整合和利用。學(xué)校為企業(yè)一線員工提供系統(tǒng)的技能培訓(xùn)，特別是眾多小企業(yè)所不能進(jìn)行的新技術(shù)培訓(xùn)，為小企業(yè)提高員工素質(zhì)創(chuàng)造了條件。另一方面，政府、企業(yè)為學(xué)校提供了設(shè)備、資金和需求，為學(xué)校改善條件，提高辦學(xué)質(zhì)量，提供更多企業(yè)所需技能人才奠定了基礎(chǔ)。兩種資源互為補(bǔ)充，互為利用，形成了一種良性的循環(huán)機(jī)制，無(wú)疑為我國(guó)面廣量大的中小企業(yè)如何加強(qiáng)職工技能培訓(xùn)提供了一條可借鑒之路。

2.跨企業(yè)培訓(xùn)中心為發(fā)揮行業(yè)企業(yè)辦學(xué)作用提供了新思路

我國(guó)職業(yè)教育應(yīng)吸引行業(yè)企業(yè)等利益相關(guān)方，并賦予企業(yè)等辦學(xué)主體更大的自主權(quán)。職業(yè)培訓(xùn)及繼續(xù)教育并非完全的公共產(chǎn)品，全部由政府來(lái)提供和管理難免會(huì)出現(xiàn)效率低下且不符合市場(chǎng)需求的情況。吸引行業(yè)企業(yè)等利益相關(guān)者參與投入到職業(yè)教育的辦學(xué)行為中，并賦予其更大的自主權(quán)，從而推動(dòng)形成產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合、知行合一的共同育人機(jī)制，建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍，完善現(xiàn)代職業(yè)教育制度。

3.跨企業(yè)培訓(xùn)中心為實(shí)訓(xùn)基地制度與機(jī)制創(chuàng)新提供了新思路

因?yàn)槠髽I(yè)逐利的性質(zhì)，僅由企業(yè)主導(dǎo)的教育與培訓(xùn)有可能過(guò)于功利化，因此，政府也應(yīng)以合理的方式介入實(shí)訓(xùn)基地的開發(fā)及運(yùn)營(yíng)中，嘗試引導(dǎo)其在提供市場(chǎng)需要的培訓(xùn)的同時(shí)照顧到公共利益，在此過(guò)程中，應(yīng)注意在市場(chǎng)機(jī)制與行政手段之間掌握平衡。一方面有助于實(shí)訓(xùn)基地所提供的教育與培訓(xùn)服務(wù)的質(zhì)量的提升，使其更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人力資源發(fā)展的需求，另一方面可使實(shí)訓(xùn)基地的運(yùn)營(yíng)更加市場(chǎng)化、更加高效。

4.跨企業(yè)培訓(xùn)中心為提高教育投入效益提供了新思路

通過(guò)政府整合資源管理，建設(shè)跨企業(yè)培訓(xùn)中心，可以突破學(xué)校圍墻的隔閡，避免整個(gè)教育與培訓(xùn)服務(wù)的過(guò)渡重復(fù)供應(yīng)，提高設(shè)備利用率，實(shí)現(xiàn)真正的資源共享。跨企業(yè)培訓(xùn)中心不僅可以利用和實(shí)施本行業(yè)內(nèi)最新技術(shù)，面向整個(gè)行業(yè)開展員工培訓(xùn)，而且還可以為職業(yè)學(xué)校的學(xué)生提供職業(yè)技能培訓(xùn)和實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，成為學(xué)校與企業(yè)之間的中介，職校教師也可以在培訓(xùn)中心開展教學(xué)實(shí)踐和研究工作，并與已有的學(xué)校教育體系及企業(yè)培訓(xùn)之間產(chǎn)生良好的互動(dòng)。這樣可以真正有效地解決我國(guó)職業(yè)教育由于技能培訓(xùn)不足而導(dǎo)致質(zhì)量不高的問(wèn)題。

筆者認(rèn)為，借鑒德國(guó)跨企業(yè)培訓(xùn)中心的建設(shè)理念，可充分調(diào)動(dòng)政府、學(xué)校、企業(yè)的積極性，可有效扭轉(zhuǎn)我國(guó)職業(yè)教育因企業(yè)參與不夠、缺少實(shí)踐等原因?qū)е聦W(xué)生技能訓(xùn)練不足、脫離生產(chǎn)實(shí)際等發(fā)展困境。依托跨企業(yè)培訓(xùn)中心，可以為我國(guó)職業(yè)教育模式改革的實(shí)踐探索提供優(yōu)質(zhì)平臺(tái)，有助于實(shí)現(xiàn)校企深度合作，提高辦學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)出更多的高端技能型人才。