淺析革新開放以來越南民族政策的內容

李亞男

摘要：自革新開放以來，越南黨和政府在各民族平等團結、互幫互助、共同進步等方針的指導下，堅持各民族長期共存、穩定發展，實行了一系列切實可行的民族政策。

關鍵詞：革新開放;越南;民族政策

民族政策是整個國家發展戰略的重要組成部分。自越共“六大”以來，越南政府圍繞著革新開放和經濟建設方面，對民族政策進行了一系列的調整。越南革新時期的民族政策主要包括以下幾方面：

一、經濟政策

自革新開放以來，越南黨和政府都非常關注經濟領域的發展，革新也是首先從經濟領域開始的。并且，以經濟建設為民族工作的中心，加快少數民族地區的經濟發展，提高各民族人民的生活水平。

越共“八大”召開，制定了發展少數民族地區的區域經濟發展戰略，其中包括邊遠貧困地區即少數民族地區的區域發展戰略，它的主要內容是給予少數民族地區特殊的優惠政策，逐步改善投資環境，對當地的自然資源進行開發，加快基礎設施建設，提高人民的生活水平，轉變單一的經濟結構，逐步消饑減貧，縮小與發達地區的差距。因此，越南黨和政府在資金、政策上給予傾斜，以便更好地促進少數民族地區工業、農林業、交通運輸業和商業等方面的發展，進而帶動整個民族地區經濟的發展。

二、干部政策

革新開放以來，國家一直注重對少數民族干部的培養，大力開發人力資源，實行鼓勵和吸引各類支邊干部的優惠政策。另外，國家還積極培養和擴大少數民族干部隊伍，擴大少數民族參政議政的權利及范圍。從基層鄉村到縣、省政府與議會，乃至中央政府及國會等機構中都有比例不等的少數民族干部。政府中也有少數民族擔任部長、國家委員會主席，少數民族代表擔任副部級及中層干部的人數也越來越多。在地方干部中，少數民族干部所占比率不斷升高，尤其是民族地區。從中央到基層的黨組織中，少數民族干部也占有一定的比例。少數民族科技干部、知識分子隊伍在經濟文化建設中發揮著重要作用。一些少數民族婦女還沖破了傳統壁壘，開始接受教育培訓，逐步掌握科學技術，在少數民族中起到了良好的示范作用。

三、社會事業方面的政策

在社會事業方面，越南政府特別注重少數民族的文化、教育、醫療衛生事業的發展。為此，在語言文字方面，實行保持少數民族語言文字的政策。在54個少數民族中有26個民族還保留和使用自己的文字。1991年8月16日國家頒布了普及小學教育法，其中第四條規定：“小學實行越語教育，但同時各少數民族有權使用本民族語言文字，與越語一起用于進行小學教育。”[1]

教育方面，20世紀80年代末期，越南國內部分少數民族由于學費過高等原因放棄了學習和深造的機會。少數民族地區的教育一度呈現萎縮狀態。因此，為推動少數民族地區教育事業的發展，政府采取了一些切合實際的優惠政策，如對邊境、山區少數民族子女一律免收學雜費，免費供讀到初中畢業，國家為每個學生無償提供食宿，每個月給每個學生提供6萬元越幣，每年發給每個學生兩套校服等，這樣以來，使少數民族地區教育事業重新得到恢復和發展。為少數民族接受教育提供了良好的條件，同時，還擴大少數民族地區的受教育面，一定程度上提高了少數民族地區人民的文化素質。

越南黨和政府在山區少數民族的醫療衛生事業方面也加大了關注的力度。越南政府增加了對山區醫療衛生事業的投資，保障山區民族在常用藥和預防疫苗的供給，積極培訓山區醫務工作者并給予適當的優惠政策，鼓勵以各種形式進行醫療保健工作，保障山區民族“病有所醫”。為此，越南政府根據“防病勝于治病”的精神開展衛生運動，以便預防常出現的各種疾病。這在一定程度上解決了越南山區少數民族看病難的問題，同時也推動了山區少數民族地區醫療衛生事業的發展。

四、對待華人政策

革新開放以來，越南黨和政府不斷調整對華人華僑的政策，調動華人華僑在振興越南經濟發展中的積極性。主要表現在：確認華人為越南公民，賦予華人擁有與其他越南人一樣的權利，并且，政府稱“越南54個民族大家庭中有華族”，“華人同胞是越南各民族的骨肉”，要“加強越華同胞團結”。這樣以來，華人在越南的身份、地位得到了承認，人身權利也獲得了保障。

越中關系正常化以后，越南黨和國家政府轉變了對華人的政策，開始重視華人在國家經濟發展中的重要作用。越南政府通過對近年來國家經濟的調查后發現：華人在越南經濟發展方面的優勢和潛力，還看到了華人在發展對外經濟和加強本地區經濟與外部聯系中的重要作用。[2]因而，越南政府對華人愈加重視。于是，越南政府便允許華人經營各種工商業，鼓勵外逃華人回國經營，退還其原來被沒收的財產，為華人投資創造條件、拓寬渠道。另外，華人可以申請加入越南的各種黨團組織，越南政府讓其恢復開辦華人學校，興辦華文報刊，同時，還恢復了一切與華人有關的傳統節日。

五、在培養國家認同感與反分裂主義方面的政策

近年來，越南黨和政府愈來愈認識到國家認同的重要性，于是便通過各種措施加強國家和全民族的認同，加大力度進行宣傳教育，把國家認同觀念納入到全面教育體制上來，從基礎教育上加強學生對國家認同的培養，提高少數民族地區人民的凝聚力和向心力。

在反分裂主義方面，越南黨和政府針對2001年和2004年發生在越南西原地區的兩起民族群眾暴亂的行為，一方面對騷亂事件的發起者福爾羅組織進行堅決打擊，另一方面對不明真相的無辜群眾進行解釋說服，用座談交流和干部走訪等方式來平復群眾的不安，同時積極加強與國際社會進行溝通，獲得國際社會的同情和支持。[3]

在反民族分裂主義政策方面，越南黨和政府采取了多種措施和政策，加強對民族分裂勢力的打擊，維護國家的和平和安全。這些政策的實行很大程度上為維護多民族國家的統一起了重要的作用。但在反民族分裂主義活動中由于部分措施處理不當，損害了民族感情。

總的說來，自革新開放以來，越南黨和政府在各民族平等團結、互幫互助、共同進步等方針的指導下，堅持各民族長期共存、穩定發展，實行了一系列切實可行的政策。盡管這些措施在實施過程中存在部分的失誤，但對促進和深化越南的革新進程起了重要的作用。

參考文獻：

[1]北方教育網（NORTHEDU.COM.CN）：《越南民族問題及民族政策》

[2]游明謙：《革新開放以來的民族政策及其得失》[J].東南亞，1997年第11期

[3]赫鵬飛：《中越民族政策比較研究》[D].山東大學，2011年3月