大學生志愿服務工作體系、評價體系、保障體系探究

摘 要：近年來，大學生志愿者在服務社會、培育和踐行社會實踐主義核心價值觀，進而在全社會形成向上的力量中扮演舉足輕重的作用。但總體而言，我國志愿服務工作體系不夠完善，制度不夠健全，文章以山東大學威海校區大學生志愿服務工作開展情況為例，探索研究大學生志愿服務工作體系、評價體系、保障體系的不足，提出切實可行的實施意見。

關鍵詞：大學生志愿服務;提升策略;安全心理保障

習近平同團中央第十八屆領導班子集體談話中指出：“要廣泛動員青年建功新時代，全面貫徹黨的十九大精神，更好聯系服務青年，強化服務意識、提升服務能力，千方百計為青年排憂解難”。近年來，我國的志愿服務體制不斷得到強化，大學生群體發揮著舉足輕重的作用。開展大學生志愿服務活動，不僅是培育和踐行社會主義核心價值觀的有力抓手，也是加強新時代下大學生群體精神文明建設的生動實踐。

一、山東大學威海校區大學生志愿服務工作發展現狀

山東大學威海校區出臺青年志愿者管理辦法，建立校青年志愿者總會等和學院青年志愿者協會，形成以校團委為指導，以青年志愿者總會為核心，以學院團總支為依托，以學院青年志愿者協會為主力的志愿服務工作格局，校院聯合常態化開展各類志愿服務活動。每年均開展志愿服務立項活動，在全校范圍內選取有專業特色、有一定影響力的項目，給予一定支持，推薦參加國家級、省級志愿服務項目大賽。每年年底組織評選校級年度志愿服務先進集體和個人，對于學校組織開展或者學院代表學校組織開展的校級及以上志愿服務活動，按照參與人數10%的比例，評選單項優秀志愿者。

建有大學生志愿者網站，所有開展的志愿服務活動最終的評價，以在網站發布相關通訊和照片為準。開發志愿服務網絡管理系統，進行志愿者注冊、志愿服務活動信息發布、志愿者招募，志愿者信息能夠清楚地記錄在系統中，提高了志愿者參與活動的便捷性，并長久地記錄數據，使得志愿者信息有據可查。

經常性組織開展志愿服務培訓，旨在提升學生志愿者專業化的水平。如：本校每年開展一期三場培訓，一是志愿理念、知識技能、志愿服務安全知識等基礎教育培訓;二是邀請市紅十字會專家開展緊急救護培訓，培訓合格發放全國紅十字會急救員證書;三是邀請市禮儀協會專家舉辦禮儀專業培訓。注重志愿服務工作的對外交流，借鑒社會各界、各高校在志愿服務組織開展、志愿者管理等方面的經驗，并付諸實踐。

二、山東大學威海校區大學生志愿服務工作中現存的問題

（一）工作體系

總體而言，國內大學生志愿服務還處在初級階段，活動開展不夠頻繁、體制機制不過完善、服務水平不夠高等問題也不同程度的存在。

首先，負責志愿服務工作的學生干部管理缺乏規范性。學校負責志愿服務工作的學生干部考核監督機制不完善，在日常工作中，如：志愿者信息統計錯誤、學時開具拖延、消息回復不及時等情況經常出現。另外，獎勵機制的缺失會影響工作人員的積極性，日?？己酥贫鹊牟煌晟?，也使得學生組織在換屆時缺少令人信服的對日常表現的記錄，僅憑借回憶對參選人做出判斷準確性欠缺。

其次，學生志愿服務網絡管理系統與全國志愿者隊伍建設信息系統沒有形成有效對接，志愿者開展服務山東、服務威海新舊動能轉換活動的過程中存在障礙。

再次，志愿者志愿服務活動的記錄制度方面尚不健全。志愿者信息登記與保存、志愿服務學時證明的開具以及需要提交的相關材料等沒有統一標準，各學院自成體系，秩序混亂。

（二）評價體系

（1）對于大學生志愿者的評價和激勵僅限于每年評選校級年度先進志愿服務集體和個人，表彰形式為發放證書，活動形式非常單一。此外對單項志愿服務活動的評獎評優制度不完善。另，沒有把志愿服務作為必修，學生參加積極性不高。

（2）志愿者信用評價體系缺失。由于缺乏相應的信用評價體系，實際工作中經常出現志愿者以各種理由中斷或是退出志愿服務活動，不用承擔任何責任，給主辦方和相關志愿活動帶來難以估量的損失，本校和志愿服務中心的組織能力和信譽受到很大影響。

（3）校級志愿服務先進集體和個人、優秀志愿服務項目的評選機制有待完善。優秀志愿者的評選是劃分名額到學院，由學院進行推薦，學校在最終的認定環節存在把關不嚴等現象。全校志愿服務項目的總體水平較差，僅停留在組織開展志愿活動的表象中，沒有能夠深入挖掘，普遍缺乏與社會志愿服務組織和相關職能部門合作和溝通的渠道，社會影響力有待提升。

（三）保障體系

首先，志愿者的水平和能力參差不齊，很多崗位志愿者的招募，時間緊任務重，對志愿者缺乏專門的培訓，服務質量不能得到充分保障。主辦方和校方應注重大學生志愿者自身素質和能力的雙提升。

其次，志愿者的安全保障沒有得到足夠的重視。很多志愿者本身就是參與大型活動的安全保障工作的，但不能因為自身是參與者就不注意個人的安全，只有志愿者本身安全才會讓各種大型活動的開展變得更加順利。

最后，志愿者的心理狀態沒有得到足夠的關注。大學生志愿者心理容易產生問題，比如對志愿者工作性質的認識不足和工作內容的估計不足，導致志愿者難以接受現實與期望的心理落差，甚至會萌發放棄志愿者服務工作的消極心態。有的志愿者不善溝通，在與主辦方負責人的對接當中，輕則受到批評訓斥，重則被勒令停止工作，強行勸退，志愿者難免會心理失衡，出現極端行為。遇到這些心理問題，主辦方或校方并未提供心理上的疏導或援助，對志愿者心理狀態的關心比較欠缺。

三、大學生志愿服務工作的提升策略

（一）工作體系

（1）大學生志愿者注冊、評價、考核、表彰一站式管理。將本校志愿者網絡管理系統與威海團市委志愿服務管理平臺進行對接。本校有1.4萬注冊志愿者，校內組織的志愿活動少，活動形式和內容單一，難以滿足廣大志愿者的要求。與威海市志愿服務管理平臺接軌以后，我校的注冊志愿者信息將全部能在平臺顯現，整個威海市組織開展的志愿服務活動，都將通過此平臺進行發布，所有注冊志愿者均能通過登陸賬號，了解相關信息，為本校志愿者走出校園，服務社會提供了極大的便利。學校開展的各項志愿服務活動，也可以將相關通訊報道上傳平臺，團市委根據活動層次、影響力，可以將信息發布至市級、省級和國家級相關媒體，能夠很好的宣傳大學生志愿服務活動。

（2）將大學生參加志愿服務作為必修，納入學生拓展培養計劃成績管理辦法。當年累計志愿服務時長不低于40小時，得到服務單位好評，即可獲得基準分10分。參評國家級/省/校/院表彰的志愿服務先進集體/個人，獲得相應榮譽的可額外加30/15/10/5分。參加志愿服務活動，獲得單次國家/省/校/院級志愿服務活動優秀志愿者，可額外加10/8/5/2分。參加志愿服務項目大賽獲得國家/省/校/院級榮譽，項目負責人按照25/20/10/5的分值等級加分，獲大賽一/二/三/優秀獎的，可在對應等級加分基礎上額外加10/8/5/2分，其他成員按照各項分值的1/2加分。

（3）健全志愿服務制度，推進志愿服務制度化。本著“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神，建立完善長效工作機制和活動運行機制，積極推動志愿服務持續健康發展，促進學雷鋒活動常態化。首先，需要完善表彰機制，設立對大學生志愿者的專項獎勵基金，給予學生相應的物質獎勵和精神鼓勵。其次，加大宣傳力度，保證大學生志愿者的貢獻被社會公眾觀察，通過社會輿論的積極作用促進大學生志愿服務事業進一步壯大，進而激發大學生參與志愿活動的主觀能動性。最后，建構社會認可機制。通過健全大學生志愿服務的檔案，鼓勵社會中用人單位在人才招聘中積極參考檔案內容，增加大學生志愿者在實際社會工作中優勢。

（二）評價體系

（1）強化志愿服務組織和項目的示范引領。通過政策引導、重點培育、項目資助等方式，建設一批活動規范有序、作用發揮明顯、社會影響力強的示范性志愿服務組織。通過推廣志愿服務組織的培育和管理經驗、建設優秀志愿服務組織庫和優秀志愿服務項目庫的方式，引導帶動其他志愿服務組織和項目科學化規范化發展。志愿服務評價體系的核心應當是志愿服務組織和項目的社會價值，比如跟社會相關組織合作以及其產生的社會影響力等，應當使志愿服務活動的開展與地區經濟建設、發展相結合。后期，本校將與威海市購買社會志愿服務項目進行深入合作，邀請項目專家庫的專家對本校的志愿服務組織和項目進行把關，吸收借鑒社會公益組織的成功經驗，讓大學生志愿服務走出校園，服務社會。

（2）建立完備的志愿服務項目、組織和志愿者的考核監督機制。建立本校志愿服務組織和項目考評細則，志愿者、學生干部量化考評細則，將大學生志愿服務組織、志愿者守信情況納入社會組織和志愿者誠信指標體系，對業務活動與志愿服務宗旨、性質嚴重不符的志愿服務組織建立退出機制;對志愿者不守誠信，對相關活動產生不良影響的，加入黑名單，在志愿者所在單位進行通報。最終建設布局合理、管理規范、服務完善、充滿活力的志愿服務組織體系。

（3）明確參與志愿服務活動的獎勵激勵形式。首先，為每一名注冊志愿者建檔立卡，建立志愿服務記錄制度，以單人單冊的志愿服務活動記錄本的形式，對每個人每一次的志愿服務進行詳細記錄，使其有據可循。其次，頒布本校志愿服務學時認定辦法，以學時認定辦法、志愿服務活動記錄本為根據，統一學校和各學院志愿學時換算和認定細則。最后，建立志愿者星級認定制度，根據志愿者的服務時間和服務質量，對志愿者進行相應的星級認定，明確獎勵標準和依據，使得志愿者參與志愿服務活動更有動力。

（三）保障體系

（1）加強志愿者培訓管理。要充分認識到做好志愿者的教育培訓和日常管理，是提高志愿者素質和志愿服務水平的前提和基礎，創建大學生志愿服務交流平臺、信息平臺和公共服務平臺，采用集中輔導、座談交流、案例分析等方式，對志愿者進行相關知識和技能的培訓，提高其服務意識、服務能力和服務水平。對優秀的星級志愿者進行重點培養，使他們成為志愿服務的中堅力量。每月一次召開威海地區高校志愿服務工作論壇，各高校輪值舉辦，選樹志愿者典型，發揮榜樣的力量，以點帶面，提升全威海市志愿者的能力和水平。

（2）為志愿者提供安全和法律保障。強制由組織單位、承辦單位為全部志愿者購買保險。志愿者如果在市區范圍以外開展志愿活動，必須有老師進行帶隊。志愿者人數達10人以上的，要求必須有專車接送，統一行動，在志愿服務活動結束后，要一同乘車返回之后，方可自由行動。如不能一同往返的要說明原因，并辦理請銷假手續。志愿者開展活動期間最根本的安全保障還是得到法律的維護。目前很多志愿者相關法律只是地方性法律，不夠完善。后期應將志愿者相關安全保障制度法律化，統一調整志愿服務關系，規范并指導志者愿服務事業向更健康的方向發展。

（3）加強對志愿者的心理輔導。校志愿服務中心設立志愿者心理服務站，邀請校內一級心理咨詢師作為服務站指導教師，對有心理問題得不到舒緩的志愿者提供專業的幫助。心理咨詢師運用認知調整、情商管理等技術，可以更好地幫助志愿者了解自身心理問題及其產生的原因，使得志愿者可以較快解決心理問題，恢復健康心態，進而以飽滿的熱情繼續從事志愿服務活動。

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作者簡介：王志輝（1982- ），男，山東蓬萊人，工程碩士，山東大學威海校區團委社會實踐與志愿者工作部部長，講師，研究方向：大學生思想政治教育、大學生社會實踐與志愿服務、研究生教育管理。