合作還是競爭：恰巴哈爾港與瓜達爾港的大國戰略博弈

唐俊

【摘要】2015年9月，中國公司獲得了巴基斯坦瓜迭爾港為期43年的租期，標志著中巴經濟走廊的合作開啟了新的篇章。2017年12月，伊朗總統參加了伊朗舉行恰的巴哈爾港項目一期落成典禮并發表講話，標志著印度通過投資建設恰巴哈爾港打開了通往中亞和歐洲的通道。恰巴哈爾港與瓜迭爾港距離極近，功能類似，不僅僅是巴基斯坦和伊朗兩國的對外港口，更體現了亞洲兩個大國通過這兩個港口的對外發展戰略。雖然伊巴兩國領導人不斷強調兩個港口的合作潛力和互補性，但這兩個港口合作和競爭的背后，體現了大國戰略博弈。

【關鍵詞】恰巴哈爾港 瓜迭爾港戰略合作

2015年9月，巴基斯坦瓜達爾港港務局對外宣布，瓜達爾港務局與中國海外港口控股有限公司簽訂協議，將瓜達爾2300英畝土地租給中國，租期43年。2016年4月9日，伊朗《德黑蘭時報》報道，印度石油和天然氣部長帕拉德罕（Dharmendra Pradhan）在新聞發布會上宣布，印度將對伊朗南部的恰巴哈爾（Chahahar）港口投資200億美元，用于能源和工業項目的開發。2017年12月3日，印度、伊朗和阿富汗等十多個國家領導人及代表在德黑蘭出席了伊朗恰巴哈爾港一期落成典禮儀式。印度《經濟時報》評論道，該港口使印度繞過巴基斯坦，為連通阿富汗和中亞打開了新的戰略通道。美國彭博社旗下的印度新聞網站"The Quint"則直言，恰巴哈爾港的戰略重要性體現在對抗中國上。

恰巴哈爾港與瓜達爾港相距不到100公里，是伊朗和巴基斯坦的主要貿易出海港口。近幾年，隨著中巴經濟走廊和瓜達爾港建設的不斷推進，外界經常將恰巴哈爾港與瓜達爾港進行比較和研究。雖然兩國政府領導人不斷公開表示，兩個港口具有互補性和合作潛力，但這兩個港口背后隱藏的大國戰略博弈，值得研究。

一、港口簡介

瓜達爾港位于巴基斯坦俾路支省西南部，是中巴經濟走廊的最南端地區。這里氣候炎熱，土地貧瘠，交通落后，是巴基斯坦的不發達地區。當地居民大多是漁民，生活貧困，與改革開放前中國的深圳非常相似。2013年2月，中國公司正式從新加坡接過瓜達爾港的經營權。2016年¨月13日，巴基斯坦港口瓜達爾港正式開航運營，標志著中國接管后的瓜達爾港全面投入運營。

伊朗的恰巴哈爾港位于伊朗東南部，距離巴基斯坦瓜達爾港只有75公里。恰巴哈爾港正好處于南亞、西亞、中亞和印度洋的交匯之處，具有極為重要的地理重意義。它面臨霍爾木茲海峽，南面就是阿拉伯海，扼守著地中海東南出口亞丁灣及東非海岸。2016年5月，印度和伊朗簽署了雙邊協議，伊朗同意印度租用恰巴哈爾港口一期工程兩個泊位。2017年10月，印度通過恰巴哈爾港向阿富汗運輸了第一批小麥，標志著港口投入運營。目前，伊朗政府將恰巴哈爾港深水港定位為資源運輸口岸和開放、自由的貿易區。

二、港口戰略分析

伊朗深知恰巴哈爾港運輸走廊的戰略重要性，已經積極主動與所有鄰國進行接觸和合作，提升恰巴哈爾港的戰略地位。伊朗已與阿曼、卡塔爾、土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦達成協議，建立運輸走廊。伊朗還是俄羅斯、烏克蘭、土耳其、阿曼、敘利亞、印度和中亞國家在國際南北運輸走廊（INSTC）中的重要合作伙伴。就恰巴哈爾港而言，伊朗已將其視為連接印度與阿富汗和中亞、南亞國家連接到北歐和俄羅斯的重要港口。可以說，恰巴哈爾港是伊朗政府推進本國東部地區經濟發展的一大戰略舉措。

瓜達爾港位于中巴經濟走廊的終端。對中國來說，中巴經濟走廊最南端的瓜達爾臨近阿拉伯海以及波斯灣，以及石油運輸要道霍爾木茲海峽，戰略位置十分重要。瓜達爾港除了對于中國向印度洋深水發展有重要意義外，還顯著地提升了能源供給的安全。通過瓜達爾，中國開通了石油資源豐富的中東以及中亞和南亞地區，創造了更廣闊的戰略發展空間。中國也可以通過這個港口刺激中國西北部地區的經濟增長。在中國大力推行一帶一路、中巴經濟走廊的同時，印度因為與巴基斯坦的領土原因和歷史敵對原因，對此反應并不積極，甚至一度還計劃推行印度的“季風計劃”（Project Mausam）和“香料之路"（Spice Route），抵消中國的一帶一路對印度的影響。印度前外交官T.C.A.Rangachari表示“不管有沒有中國的一帶一路，印度必須制定自己的路線，我們要修復國家經濟，鎖定海外市場，并實現目標。”

早在2000年，印度、俄羅斯和伊朗提出了“國際南北運輸走廊”（International North—South Transport Corridor）戰略構想，希望建立海上、陸地和鐵路交通網絡，連接連接伊朗、印度、俄羅斯，并向北歐輻射。印度認為，恰巴哈爾港口不僅可以促進印度商品貿易，而且可以使印度工業產品和制造產業與中亞國家的貿易緊密聯系在一起。印度、伊朗和阿富汗已經簽署了建立過境和運輸通道協議。如果能建立便利的貿易路線，印度與周邊國家貿易往來會不斷上升，多樣性也會不斷增加，資源進出口更加便利。同時，印度在大力投資發展恰巴哈爾港口的同時，未停止對其它通道的開發與探索，如恰巴哈爾港西部的阿巴斯港口（Bandar Ahbas）。這樣，印度此舉不僅將降低本國對巴基斯坦能源貿易依賴性，還將挑戰中國對投資瓜達爾港而獲得的地區貿易方面的“控制地位”，減少印度對沙特阿拉伯等海灣產油國的能源依賴。

20世紀90年代后，隨著冷戰的結束和蘇聯的解體，印度和伊朗關系開始不斷發展，雙方在戰略上互有需求，都想擺脫封鎖，獨立發展，而且在能源合作和安全反恐方面也有合作基礎。從軍事角度而言，印度認為恰巴哈爾港有助于印度更好的制衡中國在印度洋上的軍事存在。恰巴哈爾港距離瓜達爾港不到100公里，印度希望通過管控恰巴哈爾港，監視中國船只在這里的進出，并隨時監測中國日益發展的海上軍事能力。

對此，中國并不是被動等候，而是積極地創造機會，爭取恰巴哈爾的開發和戰略布局。2013年，中國主動向伊朗提供6000萬歐元用于恰巴哈爾港基礎設施升級改造。中國是伊朗最大的外國投資者，已經成功完成了包括德黑蘭地鐵在內的多個伊朗基礎設施項目，并通過其中國進出口為德黑蘭

馬什哈德鐵路（TehranMashhad Railway）電氣化提供15億美元。2016年，中國和伊朗宣布，在未來十年內，雙方將雙邊貿易擴大到6000億美元。中伊雙方簽署了一系列關于開發核電站和能源的協議。實際上，伊朗政府對恰巴哈爾港口的發展戰略，與我國推行的一帶一路并不矛盾。伊朗積極向東靠攏，不斷與中國加強經濟合作，并希望成為上海合作組織成員國，我國政府已經正式宣布支持伊朗成為上合南擴的新成員。上海合作組織吸收伊朗、巴基斯坦和印度有助于中國在西亞和南亞發揮區域影響力，打破美國對中國的封鎖和圍堵。

三、結論

中印兩國都是地區大國，兩國制定的區域發展戰略會影響到整個南亞的未來前景。中國投資建設瓜達爾港是為了是中國“一帶一路”的一部分，不僅可以扶持巴基斯坦的發展，而且對于中國的能源突圍有重要作用;印度投資建設恰巴哈爾港是為了突破巴基斯坦陸地封鎖，打開向西、北的戰略空間、貿易交流通道和外交空間。實際上，兩個港口并非簡單的海上合作關系或海外市場競爭關系，兩個港口更多的反映了“一帶一路”與國際南北運輸走廊的戰略抗衡，體現了中印兩大經濟體在新時期的對外發展戰略。中印兩個巨大經濟體不會直接發生碰撞與沖突，在努力拓展對外發展空間的同時，更多地希望通過多樣的國際合作達到共贏。隨著中國經濟實力的不斷強大，中國的任何對外舉動都備受關注，甚至會引起一些國家的緊張與敵對情緒。中國巨龍在東方騰空飛舞的同時，印度猛虎南下虎視眈眈。希望中印兩國不是龍虎之爭，而是在亞洲經濟和平發展的前景上，龍騰虎躍，共創輝煌。