廣州：開放創新之城

李文姬

【摘要】本文回顧了改革開放思想的發展歷程，總結了廣州改革開放所取得的主要成就，為我國城市規劃與建設提供了很好的發展示范樣本。

【關鍵詞】改革開放 四十 年創新

具有“羊城”之稱的廣州市位于中國廣東省，是廣東省省會城市，是中國通往世界的南大門，是粵港澳大灣區、泛珠江三角洲經濟區的核心城市以及一帶一路的樞紐城市。作為改革開放的前沿地和“試驗田”，廣州40年來在諸多領域先行先試，經濟發展勢頭迅猛，為全國探路，目前已經形成汽車、石油化工、電子、金融，交通運輸等10個千億級產業集群。

一、改革開放思想的歷史回顧

1978年12月，我們黨召開了具有重大歷史意義的十一屆三中全會，作出把黨和國家工作中心轉移到經濟建設上來和實行對內改革、對外開放的偉大決策，開啟了改革開放歷史新時期，也由此開始了建設中國特色社會主義的新征程。

1979年7月15日，中央正式批準廣東、福建兩省在對外經濟活動中實行特殊政策、靈活措施，邁開了改革開放的歷史性腳步，對外開放成為中國的一項基本國策，改革開放建立了社會主義市場經濟體制。

1992年，以鄧小平南方談話發布中國改革進入了新的階段。改革開放使中國發生了巨大的變化，這是中國改革的攻堅階段。

2000年10月中共十五屆五中全會提出，從新世紀開始中國將進入全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化的新的發展階段。

2012年黨的十八大召開至今，以習近平同志為核心的黨中央提出和推進全面深化改革，中國進入全面深化改革新時期。

二、40年來廣州改革開放所取得的成就

改革開放40年來，廣州率先擁抱市場經濟，不斷沖破體制機制束縛，從副省級城市，發展成為國家重要中心城市，從華南地區經濟文化中心，正在向樞紐型網絡城市、國際一流城市的目標邁進。

（一）廣州經濟高速發展

經過改革開放40年的發展，廣州綜合經濟實力不斷邁上新臺階，GDP總量由1978年的43.09億元增長到2017年的21503.15億元，人均GDP從907元到突破15萬元;經濟結構持續優化，2017年三次產業結構1.09：27.97：70.94，第三產業比重首次突破70%……這正是一次次銳意改革自我、一次次把握住時代機遇所取得的輝煌成就。

（二）廣州敢為人先，在諸多領域創造“第一”

自改革開放之初，廣州就勇于解放思想，破除舊的觀念，倡導商品經濟理念，大膽學習和吸收國外的先進科技成果和管理經驗，提倡競爭、進取、效益和平等。

1978年底，廣州的經濟體制改革一直走在全國前，率先進行價格“闖關”，并在價格改革中取得突破。

1979年，中國內地首家五星級賓館

白天鵝賓館項目正式動工，1986年，白天鵝賓館被世界一流酒店組織采納為中國第一家成員單位。白天鵝賓館實行開放性物價;對酒店員工的錄用、考核、管理及其工資、獎金的發放等，均進行一系列調動員工積極性的改革，打破了過去的“鐵飯碗”。

1979年10月，廣州“東湖新村”工程簽約。它是全國第一個商品住宅項目，第一個引進外資開發的住宅項目，第一個實施物業管理的住宅小區。

1982年底，區莊立交橋正式動工興建，這是國內第一座四層雙環形互通式立體交叉橋。

1993年2月，廣州首條地鐵1號線正式動工，1999年6月正式開通運營。

1996年，廣州誕生了中國第一個真正意義上的shopping mall

天河城，開創了中國購物中心先河。

2010年，第16屆亞洲運動會在廣州舉行。

2014年，琶洲互聯網創新集聚區提出規劃建設，被定位為廣州科技創新引擎。

2016年，投資總額達610億元的富士康8K項目簽約落戶廣州。這是廣州改革開放以為單筆投資最大的先進制造業項目。

2017年，《財富》全球論壇在廣州舉行，吸引了152家世界500絡企業在內的近400家中外企業參會。

2018年，世界航線發展大會在廣州開幕，300多家航空公司、700多家機場管理機構參加本屆大會，助力白云國際機場旅客吞吐量再創新高，進一步鞏固其世界級航空樞紐地位。

（三）營商環境不斷優化，營造良好的創業氛圍

粵港澳大灣區研究院發布的（（2017年中國城市營商環境報告》指出，廣州營商環境指數居全國第一。

營商環境持續優化的一個重要表現就是“快”，享譽全球的“廣州速度”體現在一個個時間數字中。100天，這是富士康10.5代8K顯示器全生態產業園區從簽約到在廣州增城動工的時間;92天，這是思科（廣州）智慧城從在達沃斯簽署備忘錄到正式簽署合作框架協議的時間;3天，這是蘇黎世財險廣東分公司在廣州天河完成工商登記注冊的時間……

近年來，廣州在全世界賺足了眼球，現身在多個國際權威機構發布的榜單中：在全球城市指數（GCI）排名中位列全球第71名，首次進入世界一線城市序列;在普華永道（PWC）機遇之城排名中蟬聯國內第一;首次進入全球金融中心指數體系，全球排名第37位……，仔細研究這些榜單，我們不難發現，營商環境都是極其重要的評判指標。

（四）全球樞紐型網絡城市地位日益凸顯

根據廣州市的規劃，建設樞紐型網絡城市，重點強化國際航運樞紐、國際航空樞紐、國際科技創新樞紐等三大國際戰略樞紐功能。航運、航空樞紐是廣州作為港口型商貿城市的優勢傳承，并要在互聯網時代把優勢從線下轉到線上，而國際科技創新樞紐則是廣州應運全球化第三次浪潮對城市發展做出的全新定位。

（五）國際影響力日益提升

一個城市的“對外鏈接度”，決定了其在世界城市網絡中的能級水平。通過擔任世界大都市協會和世界城地組織（UCLG）聯合主席城市，廣州的對外交流空間迅速擴大，與1000多個會員城市保持密切聯系。借助《財富》全球論壇舉辦契機，廣州選擇了13個世界重要城市開展全球論壇推介活動，不僅充分展現出廣州的城市魅力，更與這些城市找到創新時代下的合作新方向。

40年改革開放，40年篳路藍縷，40年非凡成就。一路來，廣州始終保持著奮斗者的姿態，不斷沖破束縛，擁抱創新。如今站在新的歷史起點上，廣州將立足于世界級大灣區和城市群建設加強戰略謀劃，在拓展領域擴大開放中培育引領國際競爭合作新優勢。