我國新經濟發展研究

王言

【摘要】2016年開年以來，“新經濟”成了最熱門的詞匯之一。從2016年初的國務院常務會議上屢次提及，到兩會上首次寫入《政府工作報告》?！靶陆洕钡玫搅藝业母叨戎匾暎疚膶Α靶陆洕钡陌l展進行分析，梳理適合我國的“新經濟”發展之路。

【關鍵詞】新經濟 發展 規劃

一、研究背景

我國新經濟即將迎來快速發展的浪潮，理由如下：一是各級政府高度重視，為新經濟發展提供強大動力。早在2015年中央就明確提出，打造大眾創業、萬眾創新，要鼓勵大眾創業者應用新技術、開發新產品、創造新需求，培育新市場、打造新業態，為經濟發展注入源源不斷的動力和活力。為此，中央及各部委出臺了數以百計的相應鼓勵和扶持政策，地方政府也紛紛配套支持和發展以創新為基礎的新經濟發展。隨著時間推移，這些政策效應將越來越明顯地得到體現。二是新技術大量出現，為新經濟的快速發展奠定了客觀基礎。新一代信息技術、生物技術、新材料技術、新能源技術廣泛滲透，帶動幾乎所有領域發生了以綠色、智能、泛在為特征的群體性技術革命。三是一些新經濟行業的快速增長產生了良好示范效應，有利于吸引社會資源向新經濟聚集。

二、新經濟內涵

“新經濟”一詞最早出現于美國《商業周刊》1996年12月30日發表的一組文章中，是指一種“持續、快速、健康”發展的經濟，其興起的主要動力是第三次科技革命，也就是信息技術和經濟全球化的產物。新經濟的基本內涵可包括：知識經濟、信息經濟、全球經濟和網絡經濟等。“新經濟”是依托經濟全球化和信息技術革命形成的，所謂“新經濟”，實質上就是知識經濟和網絡經濟，是區別于以前的以傳統工業為支柱產業、以自然資源為主要依托的新型經濟。這種新型經濟以高技術產業為支柱，以智力資源為主要依托。李克強總理在會見第十二屆全國人大四次會議的中外記者時解讀的“新經濟”覆蓋面和內涵是很廣泛的，它涉及各個產業，不僅僅是指三產中的“互聯網+”、物聯網、云計算、電子商務等新興產業和業態，也包括工業制造當中的智能制造、大規模的定制化生產等，還涉及到一產當中像有利于推進適度規模經營的家庭農場、股份合作制，農村各產業融合發展等等。

顯然，新經濟不是僅僅指新技術產業經濟，還包括一切新技術應用和融合的傳統產業經濟，尤其是“互聯網+傳統產業”帶來的新興經濟模式。

三、我國新經濟發展存在的問題

新經濟缺乏可復制模式借鑒。新經濟就是一個剛剛興起的新生事物，即使從世界范圍看依然屬于發展初期，至今沒有形成相對穩定新經濟的產業體系。人們難以清晰判斷哪些新產品具有長期市場前景，哪些新業態只是過渡業態，哪些新技術具有核心競爭力。這就使得，新經濟的發展更多地需要自我探索，而不是直接借用模式。新經濟也就是新常態下的經濟，必須遵循經濟發展規律。各地經濟社會發展階段不同，區域位勢和自然稟賦各異，新經濟的發展必然各具特色。各地需要根據當地實情，制定出符合自身特點的新經濟發展定位、戰略和路徑。這實際上就明顯增加了各地發展新經濟的難度。

傳統發展模式慣性巨大。經過幾十年的快速發展，我國的傳統工業規模相對較大。龐大經濟的規模意味著已有模式的發展慣性大。發展新經濟需要改革轉型的環節多和牽涉面廣，必然也意味著需要投入的人力物力數量大和轉型所需時間長。另外，長期以來形成的的傳統發展理念和思維方式也相對不易改變，這就可能導致新經濟在發展過程中會遭遇各種各樣的思想文化和社會潛規則阻礙，而克服這種傳統模式的慣性則需要付出較大的成本。

四、新經濟發展的建議

1.發展新經濟需要新理念

對于政府而言，傳統的地方政績考核以GDP增長為主，決定經濟的發展以投資拉動為主，地方官員都重視大項目的拉動，而這些大項目往往國企占據主體。隨著我國經濟發展進入新常態，這種以國企為主體的高投入和高消耗傳統經濟已經越來越舉步維艱，越來越沒有活力。只有破除阻礙創新資本的藩籬，激發具有活力的民間資本，讓萬眾創新、大眾創業真正成為氣候，才能真正讓新經濟引領經濟新常態的發展。

2.發展新經濟需要加強智力投入

新經濟作為一種可持續發展的經濟，主要是以智力為支撐，以創新為核心的經濟，在新經濟時代，生產力的內涵有了新的擴展與詮釋，知識、科技、智力已成為其主要內容。人類社會已經經歷了由物力資本觀、人力資本觀、人才資本觀的演進并正在由人才資本觀向智力資本觀升華。

3發展新經濟需要加強體制機制建設

發展新經濟必然會出現很多以往傳統經濟中沒有遇見的新事物、新問題，因此，我國的相關體制和機制建設必須跟上，尤其是相關的法律和規章制度也及時跟上，保障新經濟的發展。

4.發展新經濟應結合傳統經濟

新經濟使得知識、信息和科技的經濟功能得以充分的發揮，高新技術日益成為最重要的生產要素，資本加速向高新技術產業流動，知識密集型產業和柔性制造系統在國民經濟中占據越來越重要的地位，以知識為基礎的科技進步在經濟增長中的貢獻日益提高。但是，這并不意味著可以拋棄傳統經濟，很多傳統產業與普通就業者密切相關，發展傳統產業對于解決就業，增加居民收入都有重要意義。發展新經濟并不意味以新經濟替代傳統經濟，而是要利用新的技術和手段加強對傳統經濟的改造，實現新經濟與傳統經濟的融合。

5發展新經濟需謹防新泡沫

新經濟已經成為中國經濟轉型的方向，企業和投資者對其更是趨之若鶩。只要是沾染有新經濟概念的股票也紛紛遭到投資者的吹捧，股價出現不合理的攀升，因為他們認定他們所炒新經濟板塊具有良好的預期。很多地方政府也紛紛以吸引代表新經濟的企業和行業人駐，全國一窩蜂的涌人新經濟，資本和人力資本等要素也紛紛涌入與新經濟相關的行業。