新時期提高軍隊財務管理水平的措施探究

謝雍旋

摘要：財務管理環節對于軍隊管理來說是非常重要的一部分，軍隊管理中不能疏于對財務的管理。財務管理工作本身具有復雜性、繁瑣性，如今是新時期，軍隊發展建設中財務管理方面難免會遇到各種各樣的問題。分析了新時期軍隊在財務管理方面所遇到的問題并提出了相應的對策，為提高軍隊財務管理水平提供了參考建議。

關鍵詞：軍隊財務管理;新時期;措施

中圖分類號：F23文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.01.041

軍隊的財務對于軍隊來說至關重要，是軍隊的發展命脈，保障軍隊后勤工作的順利進行。軍隊財務的管理水平與部隊各項建設各種發展息息相關，因此有必要提高軍隊財務管理水平。當前我國的軍隊尚未形成完善的軍隊財務管理體系，在財務管理上存諸多問題，對此我國軍隊應當盡快建立健全完善的財務管理體系，加快軍隊的發展。

1新時期加強軍隊財務管理規范化的重要意義

1.1軍隊正規化建設的要求

近年來我國一直致力于加強軍隊正規化建設，加強軍隊正規化建設不僅是國防建設的要求，也是軍隊建設的發展要求。軍隊建設由許多部分組成，其中一個最重要的部分是軍隊財務建設。新時期，隨著我國軍隊正規化建設的不斷發展壯大，越來越重視軍隊財務正規化，對于軍隊財務正規化逐漸有了新的要求。只有軍隊財務管理規范化，跟上國防正規化建設、軍隊正規化建設的步伐，才能真正實現軍隊財務正規化。

1.2提高軍費使用效率的需要

習近平指出，隨著我國科技的發展與軍事的壯大，我國軍隊武器裝備越來越多，武器裝備的現代化水平逐漸增高。由于部隊的組織結構比較復雜，每年需要投入大量軍隊費用，對于如此龐大的軍隊費用，應當給予科學化、合理化的管理，提高軍隊費用的利用效率。為保障軍隊費用的合理運用，應當加強軍隊的財務管理，建立完善的軍隊財務管理體系。在進行財務活動的過程中，做好軍隊各級、軍隊各部門的費用規劃，合理運用軍隊費用，杜絕浪費軍隊費用。

1.3軍隊財務管理發展的必然要求

早期的軍隊財務工作較為隨意，由于當前對軍隊財務工作的實踐越來越深入，人們對于軍隊財務工作有了深刻的認識，因此軍隊財務工作應當規范起來，不能再向早期那樣隨意。規范財務管理工作，能夠提高財務工作的質量，提高財務工作的效率。軍隊加強財務管理，促使財務管理規范化，明確財務工作的標準，規定財務工作的流程，規范財務工作的環境，保障財務管理合理有序的進行，促使軍隊的財務工作向正規化發展。

2新時期軍隊財務管理存在的問題

2.1軍隊財務管理存在缺失

雖然軍隊在新時期發展越來越快，但是軍隊在財務管理方面尚且存在不足之處，主要體現在幾個方面：一是軍隊財務管理法律體系不健全，導致了法治力度小;二是軍隊財務管理不夠規范。當前財務管理所能參照的一些標準與制度，仍是舊的，舊的標準、舊的制度不再適用于軍隊當前的情況，如工程設計價，所造成的效果離理想效果差距較大;三是軍隊財務管理辦法適用性不強。眾所周知，我國有很多兵種，雖然我國發布了關于軍隊財務管理的辦法，但是軍隊財務管理辦法不是萬能的，對于一些兵種來說并不適用。

2.2軍隊財務管理缺乏有效的監管力

一般情況下，班務會、隊務會負責監管軍隊的財務管理，但是班務會、隊務會缺少相關的財務管理知識與財務管理技能，從而造成了軍隊在財務管理方面有所欠缺。無特殊情況下，軍隊如果需要使用軍隊費用，會向上級領導申請批示，上級領導在批示的過程中不夠精細，其審核的方式過于粗略，財務監督力度小，不能產生財務監督的作用。軍隊的財務管理不嚴謹，較為復雜凌亂，現金支付是常見的現象之一，甚至有個人借款的現象，這種不良現象為財務管理工作的進行造成了一定的困難，使財務管理工作不能按照經費的指標進行正常的工作。另外，軍隊改革以前，軍隊的財務權利較為集中，而軍隊改革以后，軍隊的財務權利逐漸分散起來，財務部門的權利被架空了，不能很好的管理財務工作。

2.3軍隊財務管理者專業素質整體較低

如今的軍隊人員的文化程度越來越高，隨著部隊整體人員文化程度的上升，財務管理的文化水平、專業素養也得到了大幅度的提升，但是還未達到理想的高度。新時期，軍隊的財務管理者的水平雖然比以前提高了，但是其文化水平與專業素養仍是參差不齊。當前我國軍隊財務最大的問題就是財務管理者專業性不強、素養較低。例如，調查了A省80個軍區，其調查結果顯示，全日制本科學歷的財務管理者為25%;在讀本科生的財務管理者為45%;專科學歷的財務管理者為9%;研究生學歷的財務管理者僅占4%;高中生學歷的財務管理者為17%。通過調查結果來看，我國軍隊的財務管理者文化低、專業素養低。

2.4軍隊經費分配不均衡

現階段我國軍隊對于軍隊經費的管理方式為“零基預算”，“零基預算”在軍隊經費的管理方面不合理，在軍隊經費的分配方面不均衡。因為軍隊具有很多屬性，經費會被分為許多部分，在分經費的過程中，常常出現重復撥款的情況，因此財務管理人員在管理軍隊經費時，往往忽略審計所固有的資產狀況。

3新時期提高軍隊財務管理水平的措施

3.1提高軍隊財務管理的法制化水平

若想提高軍隊財務管理的法治化水平，首先應當建立健全軍隊的財務管理體系。軍隊的財務管理體系應當按照軍隊的實際情況所建立，符合軍隊的實際情況，且軍隊財務管理體系應當有四大特征（系統化、專業化、科學化、完整化）。軍隊財務管理的法律法規要精確到能夠對應每一項經費的管理。如果軍隊的實際情況有所變化，那么要按照實際情況的變化對已有的軍隊管理法制進行修改，并且修改一定要及時。

3.2提高軍隊財務管理人員的專業水平

若想提高軍隊財務管理人員的專業水平，要按照軍隊的詳情，規劃軍隊財務管理隊伍，制定合理化的財務管理方案，提高軍隊財務管理的規模，增加財務管理隊伍的職能。對財務管理人員定期考核、定期培訓，建立健全合理的財務管理人員的培訓體系，有利于軍隊財務管理人員高效工作;有利于提高財務管理人員的專業素養;有利于提高軍隊財務管理人員的素質;有利于確保財務管理工作人員工作的順利完成。不僅建立軍隊財務管理人員的培訓體系，還要定期監督軍隊財務管理人員，對其進行級別評定，提高其積極性。

3.3完善軍隊財務管理的執法機制

若想完善軍隊的財務管理執法機制，根據當前軍隊的真實情況，合理的劃分財務管理的職能，科學的規定財務管理的權限，明確執法地位，并且執法地位具有獨立性，保障財務管理有著絕對的權威性，杜絕權利被架空的現象。避免日后出現權利范圍所交叉的現象，要不斷規范軍隊的財務管理。軍隊財務管理人員，要嚴格按照財務工作的規定，嚴格要求自己，做好申請軍隊經費的工作、審批軍隊經費的工作，每一步都要按照規定的流程進行。為保證軍隊財務管理執法的絕對公平公正，應當建立軍隊財務執法的監督機制，軍隊財務執法的監督機制具有嚴密性、合理性、科學性。給予軍隊財務管理工作良好的工作環境，對軍隊財務工作進行精細化、定量化管理。

3.4完善軍隊財務管理的監督體制

若想完善軍隊財務管理監督體制，首先要建立健全軍隊的財務管理監督制度。建立財務管理監督部門，財務管理監督部門要具有獨立性、公正性、權威性。財務管理監督部門主要是對軍隊內部的財務、上級單位軍隊財務管理的監督。建立健全監督機制，制定監督評定的各項標準。

4結論

如今隨著社會主義的發展，軍隊管理煥然一新，軍隊財務管理工作也呈現出了新的面貌。軍隊財務管理工作對于軍隊有著非常重要的作用，并且在社會外界的關注度極高，因此新時期軍隊應當重點提高軍隊管理水平，促進我國軍事行業的發展。

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