城鎮(zhèn)化建設(shè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展實證研究

張可枝 陳雅婷

摘要：城鎮(zhèn)化建設(shè)是推動現(xiàn)代化和工業(yè)化進步的根本要求和重要途徑。在城鎮(zhèn)化的推進中把生態(tài)發(fā)展作為基本準則，堅持城鎮(zhèn)化建設(shè)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)共進的道路是具有積極現(xiàn)實意義之舉。容縣的城鎮(zhèn)化處于快速優(yōu)化期與矛盾的多發(fā)期，在全方位推動其城鎮(zhèn)化進程的背景下，如何能把握住時代演進中的良機，來實現(xiàn)容縣城鎮(zhèn)化發(fā)展的生態(tài)躍遷，建設(shè)與自然同步共進的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)，對容縣乃至廣西的社會發(fā)展都會產(chǎn)生深遠影響。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化建設(shè)；現(xiàn)代化；生態(tài)發(fā)展

一、城鎮(zhèn)化和生態(tài)文明理論概述

（一）城鎮(zhèn)化

城鎮(zhèn)化是一種重要的經(jīng)濟、社會現(xiàn)象，它本身是一個包含著空間、環(huán)境、經(jīng)濟、社會、政治、文化、人口等眾多要素的復(fù)雜巨系統(tǒng)。對此，從不同的學(xué)科、不同角度對城鎮(zhèn)化的解釋和界定也不盡相同。

發(fā)展經(jīng)濟學(xué)認為，城鎮(zhèn)化就是人口不斷從農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的過程，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不斷從農(nóng)業(yè)擠出剩余勞動力，城市和城鎮(zhèn)的發(fā)展不斷吸收從農(nóng)村轉(zhuǎn)移的人口，農(nóng)業(yè)勞動力市場率、比較效率不斷提升的過程；產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)認為，隨著經(jīng)濟發(fā)展，勞動力將首先從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向第二產(chǎn)業(yè)，并伴隨著國民收入水平的提高逐步轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變促使經(jīng)濟的非農(nóng)化和工業(yè)化，人口定居方式、生活方式也隨之變化，這實質(zhì)上就是城鎮(zhèn)化的過程；人口學(xué)認為，城鎮(zhèn)化就是人口向城鎮(zhèn)或城市地帶轉(zhuǎn)移和集中的過程，或者是農(nóng)村向城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)變過程；區(qū)域發(fā)展理論認為，城鎮(zhèn)化實際上是城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的問題，城鎮(zhèn)化是填平現(xiàn)實中城鄉(xiāng)發(fā)展鴻溝的有效途徑，只要實現(xiàn)了城鄉(xiāng)區(qū)域一體化協(xié)調(diào)發(fā)展，人們是否真正居住在城市已經(jīng)變得沒什么大的意義；社會學(xué)認為，從價值觀念和生活方式角度看，城鎮(zhèn)化不僅是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、地理位置轉(zhuǎn)移和職業(yè)角色轉(zhuǎn)換，其更意味著城市文明帶給人們價值觀念、生活方式的深刻變革。

（二）生態(tài)環(huán)境

一般認為環(huán)境包括自然環(huán)境和社會環(huán)境，是關(guān)于人類生存所面臨的各種外部要素的綜合。生態(tài)是地球上生物生存的外部環(huán)境。自生態(tài)學(xué)的定義被生物學(xué)家恩斯特·海克爾提出之后，生態(tài)一詞在生活中的運用范圍越來越廣，出現(xiàn)了與其他學(xué)科相結(jié)合的交叉學(xué)科，如生態(tài)經(jīng)濟學(xué)、生態(tài)環(huán)境學(xué)、生態(tài)安全等。關(guān)于生態(tài)環(huán)境概念的界定上，我國學(xué)者有著很大的爭議，在不同的學(xué)科領(lǐng)域有著不一樣的認識。一些學(xué)者認為生態(tài)環(huán)境就是環(huán)境；有的學(xué)者認為生態(tài)環(huán)境具有環(huán)境和資源的兩面性質(zhì)，是自然系統(tǒng)組成的要素質(zhì)之和；還有一些學(xué)者認為對每個生物生存發(fā)展具有直接或者間接影響的生態(tài)因子的總和就是生態(tài)環(huán)境；這些關(guān)于生態(tài)環(huán)境內(nèi)涵的界定上側(cè)重于某一學(xué)科，同時強調(diào)了各要素之間的相互影響。結(jié)合本文筆者認為，生態(tài)環(huán)境是對人類社會經(jīng)濟發(fā)展具有直接或者間接影響的所有自然因素的總和。因此，文章所指的生態(tài)環(huán)境不包括社會環(huán)境，其涵義不等同于環(huán)境的內(nèi)涵。它包括土地資源、水資源、大氣資源以及生物資源等。

（三）協(xié)調(diào)發(fā)展

本文協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵主要分為三個部分：城鎮(zhèn)化系統(tǒng)自身的協(xié)調(diào)發(fā)展；生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)自身的協(xié)調(diào)發(fā)展；城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境兩類系統(tǒng)共同協(xié)調(diào)發(fā)展。生態(tài)環(huán)境與城鎮(zhèn)化處于交互作用、制約脅迫、共同發(fā)展的局面，生態(tài)環(huán)境為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供資源能源、棲息場所與信息交流載體，同時生態(tài)環(huán)境也受到城鎮(zhèn)化進程中人類對其的干擾與影響；城鎮(zhèn)化發(fā)展必須在尊重生態(tài)環(huán)境的條件下有序進行，其影響程度不能超過生態(tài)環(huán)境自身調(diào)控的閾值。當城鎮(zhèn)化發(fā)展較快時，工業(yè)排放、土地濫用、人類活動對生態(tài)環(huán)境的負面作用加劇，阻礙了生態(tài)環(huán)境的健康持續(xù)發(fā)展，此時應(yīng)放緩城鎮(zhèn)化發(fā)展腳步，待生態(tài)環(huán)境恢復(fù)初始自然基底條件時，再重新整合二者關(guān)系和諧發(fā)展；而當對生態(tài)環(huán)境過度保護時，反而會滯怠城鎮(zhèn)發(fā)展的速率。所以城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境兩個系統(tǒng)在發(fā)展的同時，應(yīng)保持發(fā)展步調(diào)一致，如傾斜化嚴重時應(yīng)及時調(diào)整發(fā)展策略，保證二者的和諧共生。

二、容縣城鎮(zhèn)化城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

（一）容縣城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀

1、人口城鎮(zhèn)化

2016 年，容縣常住人口 66.41 萬人，戶籍人口 28.85 萬人；城鎮(zhèn)人口 27.29萬人，比 2006 年增加了 714.4 萬人。2013-2016 年，容縣城鎮(zhèn)化率年均增長率為 2.60%，略高于廣西平均增長率。但作為一個“大景區(qū)”來謀劃布局的容縣，其城鎮(zhèn)化發(fā)展水平仍滯后于廣西。城鎮(zhèn)化率總體水平較低，城鎮(zhèn)發(fā)展很不充分，發(fā)展動力活力不足。近 4 年的發(fā)展與廣西平均水平增大了 0.23 個百分點，差距仍十分明顯，短期內(nèi)難以超越，見圖2。

2、經(jīng)濟城鎮(zhèn)化

2016 年地區(qū)生產(chǎn)總值 191.21 億元，同比增長 9.2%，低于廣西水平；人均地區(qū)總產(chǎn)值為 28892 元，同比增長 8.4%；但人均 GDP 及增長速度均低于廣西平均水平。2013-2016 年人均 GDP 始終在廣西同期水平之下，但人均 GDP 年均增長速度高出廣西，容縣經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展為城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了強勁動力，見圖3。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2013年第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重分別為23.5%、52.4%、24.1%逐步調(diào)整為2016年第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重分別為19.1%、51.4%、29.5%。產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，結(jié)構(gòu)也趨向合理。

（二）容縣生態(tài)環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀

1、水資源現(xiàn)狀

從容縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地水質(zhì)評價結(jié)果可以看出：各水源保護區(qū)所有監(jiān)測斷面的項監(jiān)測指標，即值、溶解氧、高猛酸鹽指數(shù)、氨氮、硒、砷、萊、鎘、鉻六價、鉛、氰化物、糞大腸菌群、總氮、總憐，均達到《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（中的類標準，甚至達到了類標準要求，其中，糞大腸菌群達類標準，重金屬類、氰化物、硒、砷、等污染物未檢出。監(jiān)測結(jié)果表明，目前容縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地水質(zhì)狀況良好，作為飲用水源地是安全的，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水的水質(zhì)衛(wèi)生條件依然不容樂觀，由于各取水點的衛(wèi)生管理不完善，農(nóng)村飲用水受到生活污水、人畜糞便和農(nóng)徑流污染的現(xiàn)象依然存在，對農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生造成安全隱患。

2、林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)容縣林地落界成果，容縣現(xiàn)有土地總面積226116.1hm?，林地164651.5hm?，非林地61464.6hm?。森林覆蓋率為65.8%，林木綠化率為66.58%。經(jīng)過長期不懈的努力，容縣實現(xiàn)了林地面積、森林蓄積雙增長，生態(tài)環(huán)境得到有效改善，林地效益，林業(yè)產(chǎn)值不斷增加，較好地滿足了生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展對林地保護利用需求。近年來，容縣城鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)快速發(fā)展，建設(shè)項目日益增多。其中部分項目使用林地沒有依法辦理相關(guān)手續(xù)，也沒有進行植被原地恢復(fù)和異地造林。另外，由于人口的不斷增加，人均耕地面積的不斷減少，部分農(nóng)戶為追求經(jīng)濟效益而毀林開墾、毀林挖塘，以上非法使用林地行為造成林地的不斷流失。（數(shù)據(jù)來源：容縣林地保護利用規(guī)劃）

3、土地資源狀況

2005年全縣土地利用率為96.8%，略高于玉林市平均水平（95.77%），高于全區(qū)平均水平（78.5%）；人口密度為333人/平方公里，低于玉林市的人口密度462人/平方公里，卻遠高于廣西的平均人口密度212人/平方公里；人均耕地0.038公頃（0.58畝），低于玉林市人均耕地0.0495公頃（0.74畝）和廣西人均耕地0.085公頃（1.27畝）；每公頃建設(shè)用地GDP為22.8萬元，低于玉林市37.95萬元/公頃和廣西44.8萬元/公頃的平均水平；每公頃建設(shè)用地二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值19.1萬元，也低于玉林市26.84萬元/公頃和廣西28.2萬元/公頃的平均水平。人均城鎮(zhèn)工礦用地指標方面也比玉林市和廣西平均指標低，全縣人均城鎮(zhèn)工礦用地83.7平方米/人，玉林市人均工礦用地100.55平方米，而廣西人均工礦用地為110平方米。

三、總結(jié)與展望

（一）研究總結(jié)

廣西城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)存在的問題：需促進人口與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)，保障城鄉(xiāng)空間人本發(fā)展；需促進產(chǎn)業(yè)與環(huán)境協(xié)調(diào)，保障城鄉(xiāng)空間綠色發(fā)展；需促進城鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，保障城鄉(xiāng)空間集約發(fā)展。

優(yōu)化思路：

1、“一帶一路”建設(shè)為廣西小城城鎮(zhèn)化帶來契機

西部省份的城鎮(zhèn)化進程一直被視為改革重點，中央城鎮(zhèn)化工作會議和中央農(nóng)村工作會議中提出的“三個1億人”中便有“到2020年，要解決約1億人口在中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化”這一目標。如今，中西部省份城鎮(zhèn)化進程又添利好因素，隨著“一帶一路”中新絲綢之路的建設(shè)，將會給中國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)帶來新機遇。

2、生態(tài)旅游帶動小城城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展

容縣實施生態(tài)旅游發(fā)展攻堅，確保“創(chuàng)特”成功。加快建設(shè)容縣真武閣景區(qū)旅游提升工程，煥發(fā)天下奇樓的姿采魅力；加快推進文化生態(tài)旅游景觀帶項目建設(shè)，打造廣西精品文化生態(tài)旅游景觀帶；切實加快真武閣——繡江湖景區(qū)、都嶠山文化生態(tài)旅游景區(qū)創(chuàng)建國家AAAAA級旅游景區(qū)的進程，推動優(yōu)勢特色旅游資源的融合發(fā)展。“十三五”期間，容縣把創(chuàng)建廣西特色旅游名縣當作推動全縣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的頭等大事，以時不我待、只爭朝夕的氣魄實施大旅游戰(zhàn)略，以旅游資源的整合開發(fā)推進生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。該縣組織實施16個生態(tài)旅游發(fā)展攻堅項目，充分發(fā)掘整合歷史文化、宗教文化、生態(tài)文化和僑鄉(xiāng)文化等生態(tài)旅游資源，大力改善旅游交通及旅游公共服務(wù)設(shè)施，不斷提升旅游管理水平和服務(wù)質(zhì)量，以生態(tài)旅游的發(fā)展方式帶動小城城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展。

（二）研究展望

由于研究水平和獲取資料的有限性，本文的研究還存在諸多不足之處，希望在今后的研究當中，能進一步深化：一是研究區(qū)域較大，許多城市現(xiàn)狀資料不全，例如交通、用地數(shù)據(jù)等，今后要在充足的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，進一步深化研究。二是作圖及分析水平還有待提升。

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作者簡介：張可枝（1997—），女，漢族，籍貫：廣西南寧，單位：廣西財經(jīng)學(xué)院，研究方向：人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃。

項目名稱：廣西高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃項目，項目編號：201711548120

（作者單位：廣西財經(jīng)學(xué)院相思湖校區(qū)）