把國際人才引向申城

于雪梅

背景情況 當前，上海市正在加快推進國際經濟、金融、貿易、航運、科技創新“五個中心”建設，努力把上海建設成為卓越的全球城市和社會主義現代化國際大都市的目標任務，都離不開更加開放的人才引進政策和更加便捷的管理服務政策，需要吸引和集聚更多優秀的外國高層次人才和急需緊缺人才。

近年來，針對在華學習的國際學生的就業政策也日益寬松，目前國家已有限度地開放了國際學生在華就業政策。2017年1月6日，人社部發布《人力資源和社會保障部、外交部、教育部關于允許優秀外籍高校畢業生在華就業有關事項的通知》，允許部分無工作經歷的優秀外籍高校畢業生在華就業。2017年6月20日，上海市人力資源和社會保障局、上海市外國專家局也發布了《關于外籍高校畢業生來滬工作辦理工作許可有關事項的通知》，旨在支持外國留學生在我國高等院校應屆畢業后直接在上海創新創業，吸引在華外籍優秀高校畢業生的智力資源，為外籍高校畢業生在上海工作提供便利。

問題及分析 根據上述文件規定，用人單位聘用符合條件的外籍高校畢業生，應向當地人力資源社會保障部門或外國專家歸口管理部門提出申請，并提供“擬聘用者所取得的學歷學位證明材料”。隨著我國教育對外開放的發展，我國高校與國外伙伴院校共同實施的校際交流雙學位項目日益增多。據了解，復旦大學、上海交通大學、同濟大學等高校所實施的雙學位項目都有幾十項甚至百余項。通過這些校際交流雙學位項目來我國高校就讀的國際學生，由于學制的原因，其中很大一部分人只能拿到我國高校頒發的學位證書，而拿不到學歷證書。因此，這部分國際學生在上海直接就業就會有障礙。日前曾有此類國際學生在申請就業證時，因為只能拿出學位證書拿不出學歷證書而遭到政府相關部門的拒絕。校際交流雙學位項目的國外伙伴院校基本上都是世界著名高校，所涉及的專業大都對上海經濟社會發展非常重要，參加這些雙學位項目的國際學生整體上看非常優秀，其中也不乏緊缺人才，把他們排除在直接就業的大門之外，確實非常可惜。

建 議 建議政府相關部門進一步放開政策，在為國際學生辦理就業手續時，不再要求他們必須出具在中國高校所取得的學歷證書和學位證書，只有學位證書也可以辦理。畢竟，真正能體現畢業生的水平的，恰恰是學位證書。據了解，目前北京市在處理此類申請時，就不強求申請者同時擁有學位證書和學歷證書雙證，也接收只有學位證書的國際學生。建議上海市的有關部門能放開思路，允許只有學位證書的國際學生在上海直接就業，以吸引更多的優秀人才和緊缺人才。